各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
為預(yù)防和及時(shí)消除因各類(lèi)突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（商務(wù)部令2011年第4號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和《山東省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
1.3.1 本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)，因各類(lèi)突發(fā)事件引發(fā)或可能造成生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)、價(jià)格猛漲或商品脫銷(xiāo)，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
1.3.2 糧油或食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)的處置工作，分別按照《青島市糧食應(yīng)急預(yù)案》《青島市食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
1.4 工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、市政府和本預(yù)案涉及的相關(guān)部門(mén)全面做好生活必需品應(yīng)急工作。
（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
?。?）反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)生活必需品應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。
1.5 分類(lèi)分級(jí)
1.5.1 生活必需品分類(lèi)
A類(lèi)生活必需品：面粉、大米、食用植物油、豬肉、蔬菜（大白菜、圓蔥、土豆）、豆制品、雞蛋、食鹽、食糖。
B類(lèi)生活必需品：方便面、餅干、牛奶（液態(tài)奶、奶粉）、瓶裝飲用水。
1.5.2 突發(fā)事件分級(jí)
按照危害程度、影響范圍和持續(xù)時(shí)間的不同，生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)。
具有下列情況兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件：
（1）發(fā)生范圍涵蓋我市大部分行政區(qū)域的；
（2）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在15天以上的；
?。?）生活必需品供應(yīng)緊張、出現(xiàn)脫銷(xiāo)或供給中斷，居民搶購(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重的；
?。?）價(jià)格迅猛上漲，多種生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在100%以上的。
具有下列情況兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上的，為重大（Ⅱ級(jí)）生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件：
?。?）發(fā)生范圍涵蓋市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的；
?。?）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在10天以上的；
（3）多種生活必需品供應(yīng)緊張，居民出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象的；
?。?）價(jià)格快速上漲，多種生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在70%以上的。
具有下列情況兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上的，為較大（Ⅲ級(jí)）生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件：
（1）發(fā)生范圍涵蓋2個(gè)區(qū)（市）以上的；
?。?）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在7天以上的；
（3）多種生活必需品供應(yīng)緊張，居民出現(xiàn)爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)象的；
（4）價(jià)格快速上漲，多種生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在50%以上的。
具有下列情況兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上的，為一般（Ⅳ級(jí)）生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件：
?。?）波及范圍在1個(gè)區(qū)（市）內(nèi)的；
（2）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在5天以上的；
?。?）區(qū)域內(nèi)2種以上生活必需品供應(yīng)較為緊張，居民出現(xiàn)排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)象的；
（4）多種生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在30%以上的。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 生活必需品應(yīng)急指揮部及職責(zé)
成立市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府新聞辦等部門(mén)以及各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)：
?。?）統(tǒng)一組織、指揮生活必需品應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，對(duì)區(qū)（市）應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)；
（2）研究確定本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；
?。?）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，做好應(yīng)對(duì)處置信息發(fā)布工作；
?。?）根據(jù)需要及時(shí)向市政府提出請(qǐng)求省和國(guó)家緊急支援的建議；
?。?）完成市委、市政府交辦的其他工作。
2.2 指揮部辦公室及職責(zé)
指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其主要職責(zé)：
（1）建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)收集、匯總我市及外地的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售、價(jià)格等信息，分析市場(chǎng)變化和發(fā)展趨勢(shì)；
?。?）對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)情況進(jìn)行研判，及時(shí)向指揮部報(bào)告信息，提出應(yīng)對(duì)處置建議；
（3）根據(jù)指揮部要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)工作；
（4）完成指揮部交辦的其他工作。
2.3 應(yīng)急工作組及職責(zé)
2.3.1 市場(chǎng)供應(yīng)和生產(chǎn)保障組
由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生活必需品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，及時(shí)掌握生活必需品供需情況，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和日用工業(yè)品的生產(chǎn)、加工、供應(yīng)；負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。
2.3.2 市場(chǎng)秩序維護(hù)組
由市工商局牽頭，市公安局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊查處各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
2.3.3 交通運(yùn)輸保障組
由市交通運(yùn)輸委牽頭，市公安局、市商務(wù)局組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)做好運(yùn)力保障，開(kāi)辟綠色通道，保障道路交通運(yùn)輸通暢。
2.3.4 經(jīng)費(fèi)保障組
由市財(cái)政局牽頭，市審計(jì)局、市商務(wù)局組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)的安排、審核、撥付。對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)支出予以審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
2.3.5 宣傳報(bào)道組
由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市工商局組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和報(bào)道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理，正確引導(dǎo)輿論。
2.3.6 專(zhuān)家咨詢組
由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位以及部分高校有關(guān)專(zhuān)家組成。
主要職責(zé)：對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證并提出修改意見(jiàn)和建議，提出生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施和建議，提供生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急決策服務(wù)。
2.4 成員單位及職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道管理，指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將生活必需品物資儲(chǔ)備納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需相關(guān)生活必需品（B類(lèi)）的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和保障供應(yīng)。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。對(duì)入市的生活必需品運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”，確保交通運(yùn)輸暢通。
市民政局：提出對(duì)救災(zāi)救濟(jì)人口生活必需品的發(fā)放意見(jiàn)，并組織實(shí)施。
市財(cái)政局：保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的合理經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸委：根據(jù)生活必需品調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)做好運(yùn)力保障，組織公路、水路運(yùn)輸，并在入市的高速公路、主要道路開(kāi)辟“綠色通道”，保證生活必需品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)市暢通。
市農(nóng)委：根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織糧食、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。
市商務(wù)局：協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和整頓規(guī)范生活必需品市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)豬肉、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的儲(chǔ)備和市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)雞蛋、食糖市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。在本市生活必需品不能保障供給時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好外地采購(gòu)工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。做好常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和信息上報(bào)。
市審計(jì)局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施本預(yù)案的各項(xiàng)支出組織開(kāi)展審計(jì)。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)督。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)實(shí)施價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)提請(qǐng)省授權(quán)對(duì)部分生活必需品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并組織落實(shí)；開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；搞好生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)，并向市政府和指揮部辦公室報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。
市糧食局：負(fù)責(zé)糧食、食用植物油的儲(chǔ)備、委托加工及市場(chǎng)投放；組織糧油加工企業(yè)做好糧油加工和市場(chǎng)供應(yīng)。
市鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽的儲(chǔ)備和市場(chǎng)投放、市場(chǎng)監(jiān)管；組織零售企業(yè)做好市場(chǎng)供應(yīng)。
市畜牧局：根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。
市工商局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為及計(jì)量違法行為。
市政府新聞辦：會(huì)同有關(guān)處置部門(mén)研究新聞發(fā)布口徑，必要時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)做好記者的接待工作。
各區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置；及時(shí)收集、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)及需求情況，維護(hù)本轄區(qū)的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，確保市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
建立市、區(qū)（市）兩級(jí)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)等公共商務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)。正常情況下，每周對(duì)全市生活必需品樣本企業(yè)進(jìn)行價(jià)格、銷(xiāo)量監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急商品保供監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)（進(jìn)）、銷(xiāo)、存和價(jià)格監(jiān)測(cè)，滿足市場(chǎng)調(diào)控需要。應(yīng)急狀態(tài)下，啟動(dòng)生活必需品監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)向指揮部和市政府報(bào)告市場(chǎng)信息，為政府應(yīng)急調(diào)控提供信息服務(wù)。
3.2 信息報(bào)告制度
市商務(wù)局會(huì)同市糧食局、市鹽務(wù)局、市物價(jià)局建立生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告制度。當(dāng)有市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)第一時(shí)間向商務(wù)、糧食、鹽務(wù)、物價(jià)等主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣娫拡?bào)告相關(guān)信息，并在1個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。有關(guān)部門(mén)接到信息后應(yīng)當(dāng)立即對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確定為較大以上突發(fā)事件的，按規(guī)定報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。
信息報(bào)告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和目前已采取的措施。應(yīng)急處置過(guò)程中，要隨時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和處置情況。
3.3 預(yù)警信息確認(rèn)和發(fā)布
3.3.1預(yù)警分級(jí)
按照市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生的可能性和影響程度，確定預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)級(jí)別，預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。
藍(lán)色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生Ⅳ級(jí)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生Ⅲ級(jí)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
橙色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生Ⅱ級(jí)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色：預(yù)計(jì)將要發(fā)生Ⅰ級(jí)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正趨于嚴(yán)重。
3.3.2預(yù)警發(fā)布
?、艏?jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由指揮部辦公室發(fā)布，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警信息由指揮部發(fā)布。
指揮部辦公室要密切關(guān)注生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)狀況，依據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和專(zhuān)家咨詢組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等方式發(fā)布。
3.3.3 預(yù)警解除
根據(jù)市場(chǎng)異常波動(dòng)變化情況，經(jīng)確認(rèn)市場(chǎng)異常波動(dòng)基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
（1）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）由指揮部辦公室或事發(fā)地的市政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）由指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部副總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
?。?）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）由指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
?。?）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）由市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 應(yīng)急處置
各成員單位按照指揮部的要求和職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。
4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急處置
?。?）商務(wù)主管部門(mén)組織骨干流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)生活必需品采購(gòu)，迅速投放市場(chǎng)。
?。?）生產(chǎn)和流通部門(mén)按職責(zé)分工和市場(chǎng)需要，組織生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)。
?。?）其他相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工開(kāi)展工作。
4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急處置
在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：
（1）商務(wù)主管部門(mén)迅速?gòu)膽?yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)調(diào)集庫(kù)存投放市場(chǎng)。
?。?）視情動(dòng)用本級(jí)政府儲(chǔ)備。
?。?）交通運(yùn)輸部門(mén)迅速安排運(yùn)力，與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)生活必需品運(yùn)輸開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先保證生活必需品運(yùn)輸。
（4）執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，必要時(shí)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置
在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：
?。?）商務(wù)主管部門(mén)從未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的地區(qū)，緊急調(diào)運(yùn)生活必需品投放市場(chǎng)。
（2）動(dòng)用本級(jí)政府儲(chǔ)備，相關(guān)部門(mén)按政府指令組織政府儲(chǔ)備商品投放。自指揮部發(fā)出統(tǒng)一調(diào)配指令時(shí)間起，儲(chǔ)備原料在24小時(shí)內(nèi)足額運(yùn)達(dá)加工企業(yè)；政府儲(chǔ)備商品在24小時(shí)內(nèi)、新加工的產(chǎn)成品在原料運(yùn)達(dá)后24小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)各零售網(wǎng)點(diǎn)。視情申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備或中央儲(chǔ)備。
?。?）根據(jù)情況制定并發(fā)布相關(guān)通告，并對(duì)政府組織投放的儲(chǔ)備商品實(shí)施限購(gòu)令，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)對(duì)部分生活必需品采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。視情對(duì)城市特困家庭增加補(bǔ)助。
4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急處置
在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：
（1）商務(wù)主管部門(mén)迅速申請(qǐng)國(guó)家緊急調(diào)入生活必需品投放市場(chǎng)。
（2）申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)及中央儲(chǔ)備。
（3）市財(cái)政部門(mén)保證相關(guān)資金及時(shí)撥付到位。
（4）根據(jù)情況發(fā)布實(shí)施生活必需品管制令，實(shí)行定量配給、供應(yīng)，對(duì)城市特困家庭增加補(bǔ)助。
4.3 應(yīng)急終止
當(dāng)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)事態(tài)基本平息或得到有效控制，市場(chǎng)供應(yīng)秩序基本恢復(fù)正常，應(yīng)急工作基本完成，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)批準(zhǔn)單位宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.后期處置
5.1 善后處置
生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，按照分級(jí)響應(yīng)的職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥地做好善后工作。對(duì)組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
5.2 分析評(píng)估
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任以及應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面進(jìn)行分析、總結(jié)，作出科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急體系建設(shè)提出意見(jiàn)和建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部和市政府。
調(diào)查評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：
?。?）市場(chǎng)異常波動(dòng)的事實(shí)；
?。?）原因分析及主要依據(jù)；
?。?）應(yīng)對(duì)措施的評(píng)估；
?。?）各種必要的附件；
?。?）存在的不足和問(wèn)題；
?。?）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和意見(jiàn)、建議。
5.3 恢復(fù)重建
突發(fā)事件和生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)平息后，各有關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位要做好善后處理工作，積極恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序。
6.應(yīng)急保障
6.1 商品儲(chǔ)備
建立儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜、豆制品原料和食鹽等生活必需品儲(chǔ)備，以保障市場(chǎng)應(yīng)急投放需要。
6.2 應(yīng)急保障體系
為保證生活必需品及時(shí)、方便地銷(xiāo)售給居民，在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)確定42家零售網(wǎng)點(diǎn)（即墨市、膠州市、平度市及萊西市等4市自行確定零售網(wǎng)點(diǎn)），建立銷(xiāo)售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，做好生活必需品的銷(xiāo)售工作。確定16戶生產(chǎn)、儲(chǔ)備企業(yè)和32戶應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)為生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)企業(yè)，預(yù)案啟動(dòng)時(shí)按程序?qū)嵭卸ㄏ蛘{(diào)撥。
6.3 通信保障
參與生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的單位、部門(mén)，要充分利用固定電話、移動(dòng)電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種形式，建立迅速、準(zhǔn)確、高效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保持通信暢通。
6.4資金保障
應(yīng)急資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于應(yīng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)應(yīng)急商品供應(yīng)。
6.5 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
本預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，市商務(wù)主管部門(mén)迅速啟動(dòng)生活必需品監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，市物價(jià)部門(mén)迅速啟動(dòng)價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向指揮部、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息。
6.6 信息收集
各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，深入企業(yè)和市場(chǎng)檢查了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患和可能發(fā)生的市場(chǎng)波動(dòng)等問(wèn)題，向指揮部辦公室通報(bào)情況。各區(qū)、市政府要及時(shí)收集、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)及需求情況。指揮部辦公室對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行匯總、分析和評(píng)價(jià)，并提出意見(jiàn)和措施，及時(shí)向市政府報(bào)告。根據(jù)市政府部署安排，進(jìn)一步組織應(yīng)急處置。
6.7 信息發(fā)布
根據(jù)指揮部確定的宣傳口徑，市委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體刊播政府公告、通知及應(yīng)急處置的相關(guān)信息，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)居民正常消費(fèi)，消除恐慌心理，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
6.8 培訓(xùn)演練
各級(jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及成員單位、其他相關(guān)參與單位，要組織對(duì)《青島市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研討和交流，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)同應(yīng)急處置的能力。
6.9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)應(yīng)急處置中忠于職守、工作及時(shí)到位、出色完成任務(wù)或表現(xiàn)突出者，由市政府或指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)應(yīng)急處置中因玩忽職守、隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等情況造成嚴(yán)重后果的，不服從指揮、沒(méi)有按預(yù)定要求采取措施的，信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不力造成重大負(fù)面影響的，按有關(guān)規(guī)定處理。
7. 附則
7.1 本預(yù)案由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
7.2本預(yù)案自公布之日起實(shí)施，2009年5月18日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2009〕69號(hào)）同時(shí)廢止。
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