導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案
為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，推進我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于確定青島市為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的函》（國知發(fā)管函字〔2012〕38號）精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)，以增強自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心，全面推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在促進城市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與提高城市競爭力中的作用，為我市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越提供強有力的支撐。
二、工作目標(biāo)
爭取到2015年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市示范期滿時，我市知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)取得實質(zhì)性進展和突破，使我市知識產(chǎn)權(quán)工作繼續(xù)走在全國先進行列。
?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系更加完善。出臺加強知識產(chǎn)權(quán)保護、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等方面的政策法規(guī)，擴大知識產(chǎn)權(quán)專項資金規(guī)模，完善知識產(chǎn)權(quán)考核體系。
（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量同步提升。全市年發(fā)明專利申請量達到15000件，年發(fā)明專利授權(quán)量達到3500件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到7件，向國外申請發(fā)明專利量有較大增長。注冊商標(biāo)數(shù)量顯著增長，馳名商標(biāo)達到80件，山東省著名商標(biāo)400件，青島市著名商標(biāo)500件。版權(quán)登記、地理標(biāo)志注冊登記數(shù)量均有較大增長。
?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。圍繞藍色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個專利產(chǎn)業(yè)化基地；促進專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，促進專利實施和產(chǎn)業(yè)化，全市專利實施率達到80%以上，有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)占對外貿(mào)易的份額大幅提升。
?。ㄋ模┲R產(chǎn)權(quán)管理和公共服務(wù)體系更加健全。規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推進100家企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)青島市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提高公共服務(wù)能力；建成20個重點產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，選擇若干重點行業(yè)、企業(yè)開展專題技術(shù)分類、跟蹤和預(yù)警分析，提高企事業(yè)單位掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力。
?。ㄎ澹┲R產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展。培育和引進專利代理機構(gòu)，全市專利代理機構(gòu)數(shù)量達到12家以上；加強專利代理人才培養(yǎng)，全市培養(yǎng)專利代理人150人以上。
?。┲R產(chǎn)權(quán)保護更加有力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)援助力度，健全司法保護和行政保護的協(xié)調(diào)機制，規(guī)范市場競爭秩序，假冒專利行為案件查處年結(jié)案率達90％以上，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┡嘤R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。每年選取一批創(chuàng)新型企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力培育，全市年專利申請過百件的企事業(yè)單位數(shù)量保持在40家以上；開展發(fā)明專利“清零行動”，到2015年，累計500家中小企業(yè)實現(xiàn)發(fā)明專利申請零的突破；實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特派員制度，深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作；實施工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育工程，積極培育經(jīng)國家、省、市認定的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)平臺，提高發(fā)明專利創(chuàng)造能力；將知識產(chǎn)權(quán)特別是發(fā)明專利列入企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的認定和評價指標(biāo)；鼓勵企業(yè)向國外申請專利，開展馬德里商標(biāo)國際注冊和軟件著作權(quán)登記等工作。
責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市文化市場行政執(zhí)法局、市知識產(chǎn)權(quán)局
?。ǘ┘訌姂?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升專利信息資源開發(fā)和利用能力，建立一批重點產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)專利分析及預(yù)警報告，明晰重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的專利產(chǎn)出上實現(xiàn)突破。充分發(fā)揮我市海洋科研機構(gòu)和創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢，重點在海洋生物、海洋資源綜合利用與新材料、海洋可再生能源與環(huán)保、海洋電子儀器儀表及深?？碧皆O(shè)備等領(lǐng)域，形成一批具有國際競爭力的高端、核心自主知識產(chǎn)權(quán)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和藍色經(jīng)濟發(fā)展，對當(dāng)年專利申請超過50項且發(fā)明專利申請量占比不低于30%的企業(yè)，給予最高不超過10萬元的一次性資助。
責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市文化市場行政執(zhí)法局、市知識產(chǎn)權(quán)局
（三）創(chuàng)建孵化器知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。促進孵化器發(fā)明專利產(chǎn)出，對孵化器內(nèi)當(dāng)年專利申請超過10項且發(fā)明專利申請量占比不低于30%的企業(yè)，給予最高不超過10萬元的一次性資助。加強孵化器集聚區(qū)專利服務(wù)體系建設(shè)，向在孵企業(yè)提供政策指導(dǎo)和配套服務(wù)。對應(yīng)用職務(wù)發(fā)明成果在孵化器轉(zhuǎn)化所得的收益，按最低60%、最高95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）及其團隊所有。
責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局
（四）實施高等院校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)提升計劃。充分發(fā)揮駐青高等院校、科研院所原始創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，依托大學(xué)科技園、重點實驗室、工程中心、孵化器等科技創(chuàng)新平臺和基地，爭取在我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科研突破，形成一批關(guān)鍵性、前沿性的核心專利技術(shù)。鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機制，通過委托開發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式開展合作，創(chuàng)造更多具有市場價值的知識產(chǎn)權(quán)。加強項目管理政策引導(dǎo)，在科技計劃中優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，鼓勵、支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。
責(zé)任單位：市科技局、市委高校工委、市文化市場行政執(zhí)法局、市知識產(chǎn)權(quán)局
?。ㄎ澹嵤＠a(chǎn)業(yè)化推進工程。加強國家專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試點基地建設(shè)，建立青島市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，每年選取20家企業(yè)進行專利產(chǎn)業(yè)化資助，促進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟，支持我市企業(yè)通過并購國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等方式，大力引進高水平創(chuàng)新團隊和具有競爭力的核心專利，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。深化國家專利技術(shù)（青島）展示交易平臺建設(shè)，完善專利交易制度，促進專利技術(shù)的交易和轉(zhuǎn)化。鼓勵設(shè)立專利運營公司，引導(dǎo)專利運營公司開展專利購買、二次開發(fā)、許可和轉(zhuǎn)讓。引導(dǎo)企業(yè)完善創(chuàng)新過程中的專利和標(biāo)準(zhǔn)化管理，對專利技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的予以資助，到2015年，全市主持或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)10項、國家標(biāo)準(zhǔn)100項。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動科技型中小企業(yè)融資發(fā)展。加強對重大科技、經(jīng)濟項目的知識產(chǎn)權(quán)審查。
責(zé)任單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、青島銀監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局
?。娀R產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大展會知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴厲打擊重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為，提高專利糾紛調(diào)處能力,增強損害賠償?shù)难a償、懲罰和威懾效果。開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，提高企業(yè)海外維權(quán)能力。加強2014青島世界園藝博覽會等展會的知識產(chǎn)權(quán)保護，擴大對外交流，樹立我市保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。
責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市文化市場行政執(zhí)法局、市知識產(chǎn)權(quán)局
?。ㄆ撸┨嵘R產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。深化市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，組建專業(yè)服務(wù)隊伍，向社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；支持大型企業(yè)建立專題專利數(shù)據(jù)庫，提高企業(yè)掌握、應(yīng)用和管理知識產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平。加強對重大經(jīng)濟活動中的知識產(chǎn)權(quán)審查，為經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)，避免重復(fù)研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。加快知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮中介機構(gòu)在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力中的作用，對在促進發(fā)明專利創(chuàng)造、科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、向國外申請發(fā)明專利等方面取得顯著成效的我市專利代理機構(gòu)，給予一定的扶持和獎勵。
責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文化市場行政執(zhí)法局、市知識產(chǎn)權(quán)局
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。每年針對企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員開展的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)不少于2000人次；鼓勵駐青高等院校開展知識產(chǎn)權(quán)方向的第二學(xué)位教育，每年培養(yǎng)法學(xué)知識產(chǎn)權(quán)方向研究生、本科生不少于200人；舉辦專利代理人考前培訓(xùn)班，加強專利代理人的培養(yǎng)。
責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市文化市場行政執(zhí)法局、市知識產(chǎn)權(quán)局
（九）培育知識產(chǎn)權(quán)文化。拓展宣傳內(nèi)容、范圍和渠道，組織政府部門、企事業(yè)單位負責(zé)人和管理人員參加不同層面的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識和運用能力。在“世界知識產(chǎn)權(quán)日”“科技活動周”等重要時段，集中開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動，積極推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點工作，在科普活動中加強知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)中小學(xué)生尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。
責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局
四、組織保障
市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定有關(guān)重大事項，督促各相關(guān)單位落實責(zé)任，扎實推進示范城市建設(shè)各項工作。各區(qū)、市政府，各有關(guān)部門要切實加大對知識產(chǎn)權(quán)工作政策、資金、人才等方面的支持力度，強化經(jīng)濟、科技、貿(mào)易等工作中的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，設(shè)立專利專項資金，專利專項資金的增長幅度不低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
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