各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和實(shí)施工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和實(shí)施工作方案
為提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和實(shí)施工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建具有青島特色的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為打造東北亞重要的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)支撐。
二、編制實(shí)施原則
—— 政府推動(dòng)，政策引導(dǎo)。加強(qiáng)政府對(duì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮宏觀政策引導(dǎo)作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制實(shí)施在服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。
—— 統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和實(shí)施工作，各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和實(shí)施工作。
—— 企業(yè)主體，社會(huì)參與。以服務(wù)業(yè)企業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校的作用，形成全社會(huì)共同參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制實(shí)施工作的新格局。
—— 全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制實(shí)施工作，引領(lǐng)一批關(guān)乎民生改善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。
三、主要任務(wù)
按照先急后緩的原則，每年篩選確定一批群眾反映較為突出、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)急需規(guī)范的行業(yè)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作；梳理檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施情況，對(duì)已過有效期限的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)清理和修訂完善，對(duì)正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確牽頭責(zé)任部門，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施監(jiān)督，提升行業(yè)服務(wù)水平。力爭用1年左右的時(shí)間，編制或修訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范112項(xiàng)，使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范覆蓋我市服務(wù)業(yè)主要行業(yè)，形成具有青島特色的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
四、工作安排
?。ㄒ唬┚幹瞥绦颉?biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制程序包括：方案起草、專家評(píng)審、征求意見、部門審定、公開發(fā)布等。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的起草和評(píng)審過程中，應(yīng)廣泛征求市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)和法律專家的建議，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道征求消費(fèi)者的意見。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成送審稿后，按有關(guān)程序送市政府法制辦審查，經(jīng)市政府研究通過后，由市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局及行業(yè)主管部門聯(lián)合行文發(fā)布，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公開。市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把好編制程序和質(zhì)量關(guān)。
?。ǘr(shí)間進(jìn)度。本方案涉及的112項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)于2014年7月底前全部完成編制修訂工作（任務(wù)計(jì)劃附后）。
1.2013年需完成64項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制修訂工作。其中，第一批共34項(xiàng)應(yīng)于5月底前完成初稿編制工作，6月份召開專家評(píng)審會(huì)并征求意見，7月底前經(jīng)市政府研究通過后發(fā)布實(shí)施；第二批共30項(xiàng)應(yīng)于9月底前完成初稿編制工作，10月份召開專家評(píng)審會(huì)并征求意見，11月底前經(jīng)市政府研究通過后發(fā)布實(shí)施。
2.2014年7月底前完成剩余的其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制修訂工作。
對(duì)未列入編制計(jì)劃但亟需制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各行業(yè)主管部門和單位要根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)提出補(bǔ)充制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作建議，由市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局審核確認(rèn)后列入編制計(jì)劃。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期召開調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制實(shí)施工作。市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局總牽頭負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，市國土資源房管局、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市旅游局、市通信管理局等部門根據(jù)職責(zé)承擔(dān)有關(guān)的具體分工，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)參與配合。
?。ǘ╅_展試點(diǎn)示范。每年選擇2至3個(gè)行業(yè)和20至30家具備一定條件的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)示范工作的組織實(shí)施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)實(shí)施監(jiān)督。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)各方面作用，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施情況的監(jiān)督。完善糾紛處理機(jī)制，市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)要積極介入對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的處理工作。建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)滿意度測評(píng)指標(biāo)體系和操作辦法，每年年底委托國家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)者滿意度測評(píng)，面向社會(huì)公開行業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量測評(píng)情況，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┘哟笳咧С帧?biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。各類服務(wù)業(yè)園區(qū)和試點(diǎn)示范企業(yè)應(yīng)率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、監(jiān)督實(shí)施、試點(diǎn)、滿意度測評(píng)、宣傳培訓(xùn)等工作，由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面提出資金使用計(jì)劃，市財(cái)政安排資金給予支持。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，加快建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專家?guī)臁⑷瞬艓?。加?qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳普及，營造爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的良好社會(huì)氛圍。
附件
青島市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制修訂計(jì)劃
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