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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為推進(jìn)我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《食品安全法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
　　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大民生問題，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)繁多、情況復(fù)雜，造成國內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的身體健康造成了嚴(yán)重影響，成為社會(huì)焦點(diǎn)問題。特別是近期發(fā)生的白羽肉雞違規(guī)用藥等問題，引起了媒體和廣大市民的廣泛關(guān)注，再次給我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保我市不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
　　二、明確監(jiān)管工作重點(diǎn)和部門職責(zé)
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品源頭監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅、金剛烷胺等人用藥品的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。公安部門要根據(jù)相關(guān)部門提供和掌握的線索，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營“瘦肉精”等違禁藥物和化合物的犯罪行為。
　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，督促養(yǎng)殖場（戶）建立養(yǎng)殖檔案及活畜禽出欄無“瘦肉精”及金剛烷胺等承諾制度，嚴(yán)格遵守獸藥休藥期規(guī)定；監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）對(duì)病死畜禽實(shí)行無害化處理，嚴(yán)厲打擊出售、遺棄、收購、運(yùn)輸、加工病死畜禽的違法行為；制定獸藥、飼料等投入品及畜產(chǎn)品獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃并組織實(shí)施；制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃；會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和其他違禁投入品的違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的直接管控。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管，禁止排污單位向畜禽養(yǎng)殖地排放或傾倒工業(yè)“三廢”或其他有毒有害物質(zhì)。
　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)收購販運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要會(huì)同工商等部門，加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理，對(duì)銷售和運(yùn)輸過程中的活畜禽加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促建立質(zhì)量安全管理相關(guān)制度；要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜禽收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售違禁藥物的違法行為。
　　（四）切實(shí)加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰行業(yè)和屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度。畜牧獸醫(yī)部門要嚴(yán)格把好畜禽入廠（點(diǎn)）檢疫關(guān)，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的官方獸醫(yī)檢疫工作。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”等不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)畜禽的違法犯罪行為。
　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊使用含“瘦肉精”等違禁藥物原料生產(chǎn)加工食品的行為。質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化部門加強(qiáng)巡查，深入開展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)記錄等制度，嚴(yán)防含“瘦肉精”等違禁藥物的肉制品流入市場。
　?。┣袑?shí)加強(qiáng)銷售及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部門要加大市場巡查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)入市備案登記、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格畜產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；監(jiān)督肉制品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品原料采購索證索票制度，確保采購的畜產(chǎn)品來源合法；要深入開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處采購和使用含“瘦肉精”等違禁藥物畜產(chǎn)品的行為。
　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)出口肉制品相關(guān)備案養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，完善備案養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)不良信息登記制度，督促其落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定使用原料、未按規(guī)定對(duì)原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢測以及存在安全隱患的，要立即停止出口，并責(zé)令采取整改措施；對(duì)未按規(guī)定使用飼料、藥物，對(duì)備案養(yǎng)殖場使用“瘦肉精”等禁用藥物或以非備案養(yǎng)殖場動(dòng)物冒充本養(yǎng)殖場動(dòng)物提供給備案企業(yè)的，要堅(jiān)決取消備案。違規(guī)用藥信息應(yīng)按規(guī)定及時(shí)通報(bào)畜牧獸醫(yī)和公安部門。大力推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
　?。ò耍┣袑?shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各級(jí)食安辦要組織有關(guān)部門擬訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急演練和快速反應(yīng)機(jī)制，組織指揮畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)責(zé)任單位要在第一時(shí)間向所在地政府及相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告，并按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理，最大限度減少危害和影響。
　　三、深化各級(jí)各部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
　　按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
　?。ㄒ唬?qiáng)化和落實(shí)各級(jí)政府的屬地管理責(zé)任。建立市政府分管副市長為總召集人的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各區(qū)、市政府也要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)督檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置等體系建設(shè)，積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)市創(chuàng)建活動(dòng)。要完善基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年度工作目標(biāo)考核，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重心下移，強(qiáng)化基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。健全和完善農(nóng)村防疫員隊(duì)伍和社區(qū)信息員、協(xié)管員隊(duì)伍。
　?。ǘ?qiáng)化和落實(shí)各職能部門的監(jiān)管職責(zé)。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)。各有關(guān)部門要規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍精干，執(zhí)法有據(jù)，預(yù)警及時(shí)，處置得力。要堅(jiān)持集中治理整頓和嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，建立健全違法犯罪案件線索移送與案件督辦協(xié)辦工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案件線索和辦理情況，嚴(yán)厲懲處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，配合和指導(dǎo)區(qū)、市政府處置應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)書面告知并移送主管部門處理。
　　（三）強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，組織指導(dǎo)、督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）、收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、屠宰廠、畜產(chǎn)品批發(fā)市場和加工企業(yè)落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度。認(rèn)真落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
　?。ㄋ模?qiáng)化和落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、裝備投入，重點(diǎn)增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備的配備，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。各區(qū)、市要嚴(yán)格落實(shí)檢疫收費(fèi)收支兩條線政策，堅(jiān)決將動(dòng)物檢疫收費(fèi)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)脫鉤，將檢疫費(fèi)收取與檢疫員績效考核脫鉤，保證基層監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政。

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