導(dǎo)航
《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》已經(jīng)2013年10月21日省政府第17次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2014年1月1日起施行。
省長 郭樹清
2013年11月13日
山東省實施《森林防火條例》辦法
第一條 根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)外的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救。
第三條 森林防火工作堅持預(yù)防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)森林防火工作中的重大問題,將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、指揮體系、隊伍等能力建設(shè),做好森林防火宣傳教育和預(yù)防撲救工作。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門、公安消防部隊、武警部隊等組成的森林防火指揮機構(gòu),行政首長或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長。
有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,具體制定并實施森林防火措施。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
縣級以上人民政府公安、財政、交通運輸、水利、民政、通信、氣象等部門按照職責(zé)分工,做好相關(guān)的森林防火工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任規(guī)定,做好森林防火工作。
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強航空護(hù)林工作,建立航空護(hù)林協(xié)作機制,完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障措施。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火實際,修建航空護(hù)林飛機臨時停機坪和取水點,并做好相關(guān)的航空護(hù)林配套工作。
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險區(qū)劃等級和工作需要,編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)實施。
在森林防火區(qū)規(guī)劃設(shè)立旅游區(qū)的,其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
第十條 森林防火重點縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、國有森林經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織建立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備交通、通訊工具和撲火機具,購買人身意外傷害保險,并在森林防火期內(nèi)集中食宿,進(jìn)行常規(guī)專業(yè)訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練:
(一)森林防火重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不少于25人;
(二)森林防火重點縣(市、區(qū))不少于50人;
(三)面積1萬畝以上5萬畝以下的國有森林經(jīng)營單位不少于50人;
(四)面積5萬畝以上的國有森林經(jīng)營單位不少于100人。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位建立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的群眾應(yīng)急撲救隊伍,并建立森林防火應(yīng)急志愿者隊伍,協(xié)助做好火災(zāi)善后處置和森林防火宣傳等工作。
第十一條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備護(hù)林員,專門負(fù)責(zé)巡護(hù)森林、報告火情、制止違規(guī)野外用火,并協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
生態(tài)公益林的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照每500畝配一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),建立護(hù)林員隊伍。護(hù)林員可以由縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一委任,并保證其勞動報酬和福利待遇。
第十二條 每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣址阑饘嶋H,劃定森林防火區(qū),并設(shè)立明顯的邊界標(biāo)志。
第十三條 建立森林防火責(zé)任書制度?？h(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位、組織和個人簽訂森林防火責(zé)任書,科學(xué)劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,實行年度責(zé)任目標(biāo)管理。
第十四條 各級人民政府、森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,利用現(xiàn)代通訊手段開展森林防火宣傳工作,普及森林防火知識和安全避險知識。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在森林防火區(qū)設(shè)置森林防火警示標(biāo)志,張貼、懸掛森林防火宣傳標(biāo)語。
第十五條 在森林防火期內(nèi),氣象部門應(yīng)當(dāng)制作森林火險氣象等級預(yù)報,并開展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作。
新聞單位應(yīng)當(dāng)向社會及時、無償發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報、高火險警報和森林防火公益宣傳信息。
三級以上森林火險天氣,森林防火區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃、橙、紅等醒目標(biāo)志,并按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案要求,對森林火險作出預(yù)警。
第十六條 在森林防火期內(nèi),林業(yè)主管部門或者森林、林木、林地的經(jīng)營單位經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以在進(jìn)入森林防火區(qū)的主要路口,設(shè)置臨時性森林防火檢查站(點),依法開展森林防火宣傳教育,實施森林防火檢查,及時消除用火、用電等火災(zāi)隱患。
在森林防火區(qū)從事野營、登山、旅游等活動的人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定。
第十七條 在森林防火期內(nèi),除森林防火指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的計劃用火外,任何單位和個人不得在森林內(nèi)和距離森林邊緣500米范圍內(nèi)實施下列行為:
(一)燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料;
(二)燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火;
(三)投放空中移動火源;
(四)開山爆破等工程用火;
(五)其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。
第十八條 禁止任何單位和個人在森林防火區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)墓地。
經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)建設(shè)的墓地,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,并建設(shè)相應(yīng)的防火墻和防火隔離帶。
第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,組織建設(shè)或者配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備:
(一)森林防火隔離帶;
(二)每1萬畝林地建設(shè)一座森林火情觀測瞭望臺;
(三)滿足3公里半徑作業(yè)圈要求的森林防火通道;
(四)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);
(五)森林防火水庫、水塘等蓄水輸水設(shè)施;
(六)森林防火物資儲備庫、交通運輸工具、滅火機具;
(七)發(fā)電、照明等其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。
禁止任何單位和個人破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備。
第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)、公安等部門報告。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)接到火情報告或者衛(wèi)星監(jiān)測林火熱點、航空觀測火點報告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場核實情況,并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,不得瞞報、遲報。
第二十一條 發(fā)生森林火災(zāi),縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。必要時,可以按規(guī)定申請調(diào)度滅火飛機、車輛和裝備、設(shè)備等滅火及保障器材。
第二十二條 發(fā)生森林火災(zāi),有下列情形之一的,設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即按照程序向省森林防火指揮機構(gòu)報告:
(一)屬省以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者國有林場的;
(二)處于縣級以上行政區(qū)域交界地區(qū)的;
(三)造成人員重傷或者死亡的;
(四)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的;
(五)起火2小時尚未撲滅明火的;
(六)需要省森林防火指揮機構(gòu)支援撲救的。
第二十三條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍為主要力量。必要時,可以動員群眾應(yīng)急撲救隊伍參加。
縣級以上人民政府或者森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,可以協(xié)調(diào)公安消防部隊、駐地解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵組織參加森林火災(zāi)撲救。
接到撲火命令的單位和個人,應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)趕赴指定地點,投入撲救工作。
第二十四條 用于森林防火的無線電臺和林火監(jiān)控傳輸設(shè)備,免繳頻率、頻道占用費。
執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火車輛或者人員憑有關(guān)部門發(fā)放的專用標(biāo)志,免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費。
第二十五條 森林火災(zāi)撲滅后,森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查,安排足夠的人員看守,確保不發(fā)生余火復(fù)燃現(xiàn)象。
火場看守時間一般不少于48小時。經(jīng)檢查驗收合格,方可撤出看守人員。
第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對火災(zāi)發(fā)生的情況進(jìn)行調(diào)查,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告,確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人,并依法處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,森林防火期內(nèi),未經(jīng)森林防火指揮機構(gòu)批準(zhǔn),在森林內(nèi)和距離森林邊緣500米范圍內(nèi),有本辦法第十七條規(guī)定行為之一的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對個人處200元以上1000元以下罰款,對單位處1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對個人處1000元以上3000元以下罰款,對單位處2萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,對個人并處500元以上1000元以下罰款,對單位并處3000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。2004年6月9日山東省人民政府第167號令公布的《山東省森林防火管理規(guī)定》同時廢止。
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