﹝青政發(fā)﹝2015﹞12號(hào) QDCR-2015-001007 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關(guān)管理工作的通知》（青政發(fā)﹝2016﹞40號(hào)）的規(guī)定 有效期至2020年6月2日﹞
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部令第10號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作職責(zé)適用本規(guī)定。
第三條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、區(qū)（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)本單位污染防治和生態(tài)保護(hù)負(fù)主體責(zé)任。
第四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 政府職責(zé)
第五條 市、區(qū)（市）人民政府環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：
?。ㄒ唬h(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。
?。ǘ┎扇∮行Т胧?，開展環(huán)境綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量。轄區(qū)未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保按期達(dá)標(biāo)。
?。ㄈ┲贫ú?shí)施有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水收集處理、環(huán)境衛(wèi)生、危險(xiǎn)廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需求相適應(yīng)，并保障其正常運(yùn)行。
?。┙⒔∪h(huán)境污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，組織處置突發(fā)環(huán)境事件。
?。ㄆ撸?duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)事業(yè)單位，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
?。ò耍┏珜?dǎo)節(jié)約和循環(huán)利用資源，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置和回收利用，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。
?。ň牛?duì)上級(jí)通報(bào)的掛牌督辦事項(xiàng)或重大環(huán)境問題，組織相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)整改落實(shí)到位。
第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：
（一）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)上級(jí)人民政府及有關(guān)部門作出的環(huán)境保護(hù)決定，確保上級(jí)人民政府及有關(guān)部門作出的環(huán)境保護(hù)決定落實(shí)到位。
（二）協(xié)助上級(jí)政府和政府有關(guān)部門妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、排查環(huán)境違法信息和環(huán)境事故隱患，配合相關(guān)部門妥善處理環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪輿情，制止環(huán)境違法行為。
?。ㄈ┙M織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好污水、垃圾的集中收集處置工作。
?。ㄋ模┞鋵?shí)禁止秸稈焚燒的政策措施，推行秸稈綜合利用。
?。ㄎ澹┰谡猩桃Y中，禁止引入高耗能、高污染、資源消耗型企業(yè)及不具備環(huán)保審批條件的企業(yè)，對(duì)已經(jīng)存在的依法予以取締。
?。﹨f(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
（七）加強(qiáng)環(huán)保宣傳陣地建設(shè)，面向公眾組織開展多種形式的環(huán)保社會(huì)宣傳活動(dòng)。
第三章 部門職責(zé)
第七條 環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）建立健全環(huán)境保護(hù)有關(guān)制度和規(guī)定，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策，組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃。
?。ǘ┙M織實(shí)施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督考核。
（三）組織實(shí)施主要污染物排放總量控制和排污許可證制度，分解落實(shí)主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任。
?。ㄋ模┙M織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查，提出審查意見和建議；審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，組織開展全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法征收排污費(fèi)。
?。┴?fù)責(zé)環(huán)境安全應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
第八條 發(fā)展改革部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）制定實(shí)施符合環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策。
?。ǘ┴?fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)綜合性規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)及落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見的綜合性規(guī)劃不予審核或批準(zhǔn)。
（三）負(fù)責(zé)節(jié)約能源的綜合協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄋ模└鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作需要，在污水、污泥、垃圾等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)方面給予支持。對(duì)亟需建設(shè)的項(xiàng)目，給予優(yōu)先安排。
第九條 經(jīng)濟(jì)信息化部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)制定完善發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
（二）會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)煤場(chǎng)內(nèi)經(jīng)銷的煤炭質(zhì)量進(jìn)行檢查、核實(shí)、登記，督促經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)外運(yùn)不合格燃煤。
?。ㄈ┳龊密囉们鍧嵢加蜕?jí)保供工作。
（四）按照《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，督促指導(dǎo)電力企業(yè)在重污染天氣時(shí)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。
第十條 公安部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┮婪ú樘幧嫦迎h(huán)境污染犯罪案件和適用治安處罰的治安管理案件，接受符合條件的環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和適用行政拘留的環(huán)境違法案件。
?。ǘ﹪?yán)格機(jī)動(dòng)車登記、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢管理；做好冒黑煙車輛路查工作；牽頭做好黃標(biāo)車淘汰工作，做好無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和高污染排放車輛上路行駛檢查工作；對(duì)未取得環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志的不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
（三）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳。依法批準(zhǔn)通過道路運(yùn)輸放射性物品，協(xié)同放射源應(yīng)用單位監(jiān)管放射源安全保衛(wèi)。參與輻射事故應(yīng)急處置工作。
（五）依法查處公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛噪聲污染和社會(huì)生活噪聲污染。
（六）負(fù)責(zé)組織火災(zāi)、爆炸及化學(xué)品泄漏現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延。
第十一條 監(jiān)察部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┮婪▽?duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
（二）建立監(jiān)察與環(huán)保部門的案件線索移送制度和責(zé)任追究機(jī)制，依據(jù)環(huán)保部門移交的環(huán)保違法行為案件線索，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)程序依法進(jìn)行調(diào)查處理。
?。ㄈ﹨⑴c環(huán)保事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事件中的行政責(zé)任追究，并對(duì)行政責(zé)任追究情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十二條 財(cái)政部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際需要，合理編制年度環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算，保障環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┙M織研究和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔欣谏鷳B(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。
?。ㄈ┩貙挱h(huán)境保護(hù)融資渠道，建立多方參與環(huán)保投融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┰诔青l(xiāng)建設(shè)中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理念。統(tǒng)籌組織實(shí)施污水收集處理、垃圾收集處理、燃?xì)?、軌道交通、綠道等有利于環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)規(guī)模、水平與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的需要相適應(yīng)。
?。ǘ┙M織建筑行業(yè)發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建材及綠色環(huán)保的建筑方式，推進(jìn)建筑節(jié)能，推廣使用太陽能光熱、光電建筑一體化、地源熱泵等技術(shù)。
（三）負(fù)責(zé)建筑施工、房屋拆除、市政工程等建設(shè)施工過程的揚(yáng)塵污染防治和監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促參建主體落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。組織開展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作，組織推廣預(yù)拌混凝土砂漿。
?。ㄋ模┙M織實(shí)施城市河道污染綜合整治，制定并監(jiān)督實(shí)施城市河道整治建設(shè)技術(shù)規(guī)范。
?。ㄎ澹┙M織推動(dòng)建筑行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展建筑廢棄物資源化利用工作。
第十四條 國(guó)土資源和房屋管理部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┘哟髮?duì)違法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為的打擊力度，依法查處無證開采礦點(diǎn)，督促指導(dǎo)采礦企業(yè)實(shí)施環(huán)境、生態(tài)恢復(fù)治理，督促企業(yè)有效防止礦山地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染。
?。ǘ┰诰幹苹蛐抻喭恋乩每傮w規(guī)劃時(shí)，充分考慮污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，嚴(yán)格用地審批。對(duì)擬開發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地，未按有關(guān)規(guī)定開展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。
（三）除特定區(qū)域，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地，負(fù)責(zé)在招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中明確說明土地開發(fā)利用時(shí)需使用“非煤化”的清潔能源供熱方式。
第十五條 規(guī)劃部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬⒊青l(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。對(duì)占用城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地和布局滿足環(huán)境保護(hù)工作需要。
?。ǘ┴?fù)責(zé)將生態(tài)文明建設(shè)及保護(hù)和改善環(huán)境的要求作為強(qiáng)制性內(nèi)容落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織劃定重要生態(tài)保護(hù)紅線。
?。ㄋ模┰谙嚓P(guān)規(guī)劃建設(shè)審批工作中，將使用清潔能源供熱作為基本要求。對(duì)具備條件的新進(jìn)入市場(chǎng)的土地，在新建小區(qū)規(guī)劃審批和項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確清潔能源供熱要求。
第十六條 交通運(yùn)輸部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰和“黃改綠”工作，對(duì)排氣檢測(cè)不合格的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車不予辦理定期審驗(yàn)合格手續(xù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)排氣污染維修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通布局，加快軌道交通、快速公交系統(tǒng)（BRT）以及公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)過程中，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)計(jì)與綠色施工管理，開展節(jié)能技術(shù)改造，降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)能耗與排放水平。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸裝備體系建設(shè)。組織開展綠色港口建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸車船，推進(jìn)港口橡膠輪胎門式起重機(jī)“油改電”以及船舶岸電技術(shù)、船舶裝卸油氣回收技術(shù)的應(yīng)用，加快淘汰高耗能、高排放、低效率的老舊車船、工程機(jī)械、設(shè)備。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能高效的運(yùn)輸組織方式體系建設(shè)。加強(qiáng)公路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控，推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建立以公共交通為骨干的綠色出行系統(tǒng)，降低出租汽車空駛率，提升城市交通運(yùn)行效率。
?。ㄎ澹┙M織依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛資質(zhì)的監(jiān)管。
?。┙M織對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，審核并發(fā)放放射性物質(zhì)交通運(yùn)輸車輛的資質(zhì)。
第十七條 農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）負(fù)責(zé)制定實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用。
?。ㄈ┙⑥r(nóng)業(yè)面源污染防控工作機(jī)制，組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，對(duì)使用農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等污染水源、土壤的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
?。ㄋ模┙M織農(nóng)業(yè)污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理等工作，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
?。ㄎ澹┩茝V新型收割方式和秸稈固化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，減少秸稈焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染。
?。┴?fù)責(zé)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)沼氣、生物質(zhì)、太陽能等清潔能源和可再生能源，降低農(nóng)村地區(qū)居民燃煤污染。
第十八條 水利部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立并實(shí)施科學(xué)合理的水資源調(diào)配制度，保障重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境用水，維護(hù)河、湖、庫(kù)生態(tài)功能。
?。ǘ┴?fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)河、庫(kù)采砂管理，組織開展因采砂活動(dòng)對(duì)河庫(kù)水體造成污染的防治工作，依法取締河、庫(kù)管理范圍內(nèi)非法采砂行為。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)將水質(zhì)超標(biāo)情況向環(huán)保部門通報(bào)。
?。ㄋ模┡浜檄h(huán)保部門做好水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織制定污染事故（非常態(tài)）狀況下受污染水體的疏導(dǎo)、調(diào)水稀釋和截流方案，最大限度防治污染擴(kuò)散。
第十九條 海洋與漁業(yè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)規(guī)范管轄海域的使用秩序，依法取締非法養(yǎng)殖，查處違規(guī)填海項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)海洋環(huán)境。
?。ǘ┴?fù)責(zé)海洋赤潮、大型藻類等災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。組織海洋環(huán)境自然災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)，實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、漁業(yè)船舶及漁港水域內(nèi)非軍事船舶向海洋傾倒廢棄物的污染防治工作。
（四）依法查處違規(guī)采挖海砂、礫石和使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海，向海域傾倒生產(chǎn)、生活廢棄物的行為。
第二十條 林業(yè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織編制實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督管理林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)。
?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)森林、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用實(shí)施監(jiān)督管理。
?。ㄈ┙M織制定生態(tài)公益林總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和監(jiān)督管理。
?。ㄋ模┮婪ú樘幤茐纳?、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物棲息生長(zhǎng)環(huán)境的行為。
第二十一條 衛(wèi)生計(jì)生部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置工作；依法查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對(duì)污水進(jìn)行嚴(yán)格消毒或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理系統(tǒng)的違法行為。
（二）負(fù)責(zé)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射線裝置安全管理，督促醫(yī)療單位嚴(yán)格落實(shí)放射性污染防治措施，杜絕因治療引發(fā)的放射性污染。參與輻射事故應(yīng)急處置工作。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，防范引發(fā)環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故。
?。ǘ┡浜弦虬踩a(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)非煤礦山、尾庫(kù)礦的安全監(jiān)督管理，及時(shí)排除安全隱患。
第二十三條 城市管理部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃城市供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生、供氣、供熱（含清潔能源、再生能源供熱）等行業(yè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)條件確定、方案審查。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)城市污水收集處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督排放污水單位將污水接入城市污水管網(wǎng)，依法查處有關(guān)違反城市市政道路、排水管理規(guī)定的污水亂排亂倒、破壞排水設(shè)施的行為。
（三）依法查處運(yùn)輸散流物體撒漏、亂倒亂卸以及施工車輛帶泥上路污染道路等違法行為。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織開展城市環(huán)境衛(wèi)生工作，組織開展建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)垃圾收集處理設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生活垃圾分類的指導(dǎo)、監(jiān)督及考核等工作。組織開展道路清掃保潔，推廣先進(jìn)的機(jī)械化清掃設(shè)備，提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┮婪ú樘幝短鞜窘?jīng)營(yíng)，在道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地露天焚燒物品，在室外使用音響設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染等行為。
?。┮婪ú樘幵诔鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)向居民銷售原煤的違法行為。
?。ㄆ撸┙M織對(duì)城市裸露土地綠化實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，減少裸露土地?fù)P塵污染。
?。ò耍┴?fù)責(zé)制定市區(qū)河道管理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督考核。
第二十四條 工商部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域車用燃油質(zhì)量監(jiān)督管理。
（二）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門做好車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的查驗(yàn)工作，對(duì)銷售不達(dá)標(biāo)車輛的行為依法進(jìn)行處罰。
?。ㄈ┮罁?jù)有關(guān)部門的許可證件，依法核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十五條質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐）質(zhì)量監(jiān)督工作。
（二）負(fù)責(zé)全市車用燃油生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。
第二十六條 氣象部門承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，為重污染天氣應(yīng)急處置和突發(fā)環(huán)境事件提供氣象信息。
?。ǘ┡c環(huán)保部門建立會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開展空氣污染分析研判和預(yù)警。
第二十七條其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域和所負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。
第四章 有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位職責(zé)
第二十八條 有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪h(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，配備環(huán)境保護(hù)管理人員，明確相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）加大環(huán)保投入，采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的污染和危害。實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，確保防治污染設(shè)施滿足要求并穩(wěn)定正常運(yùn)行，減少污染物產(chǎn)生并達(dá)標(biāo)排放。
?。ㄈ┰诮ㄔO(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；需要經(jīng)過行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。
?。ㄋ模┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門備案。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，普及環(huán)境應(yīng)急處置知識(shí)，落實(shí)隱患排查治理，完善環(huán)境應(yīng)急管理措施，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急演練。
在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
（五）有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位中的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
（六）有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位中的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章 保障措施
第二十九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績(jī)顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立定期調(diào)度、分析、通報(bào)制度，及時(shí)研究解決重大環(huán)境問題，通報(bào)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人認(rèn)真履職。
第三十一條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)存在不屬于本部門管轄的環(huán)境污染事故隱患或者環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第三十二條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息，建立健全環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、政務(wù)公開制度等公眾參與程序，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 責(zé)任追究
第三十三條 各級(jí)人民政府和負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
?。ㄒ唬┪粗贫ㄍ话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件處置不力，造成污染加重的；
?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定或者對(duì)排污單位作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的決定而未作出的；
（三）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇或者阻礙、干涉有關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處的；
（四）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
（五）違反國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，或不按照國(guó)家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的；
?。?duì)人民政府依法作出的責(zé)令排污單位停業(yè)、關(guān)閉的決定組織落實(shí)不到位的；
?。ㄆ撸?duì)超標(biāo)排放污染物、采取逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等環(huán)境保護(hù)違法行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；
?。ò耍?duì)依法取得排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、核與輻射安全許可證等環(huán)境保護(hù)許可證件或者批準(zhǔn)文件的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
?。ň牛⒄魇盏呐盼圪M(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；
（十）違反規(guī)定查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；
?。ㄊ唬┯衅渌宦男协h(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)行為的。
第三十四條 有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；
?。ㄈ┥米圆鸪?、閑置或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施，或者不正常排污的；
?。ㄋ模┻`反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故，情節(jié)較重的；
?。ㄎ澹┎话凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
（六）被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)的；
（七）阻止、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（八）拒不執(zhí)行依法作出的環(huán)境保護(hù)行政處罰決定的；
（九）其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)行為的。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)工作行政責(zé)任追究由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限作出決定。
第三十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門及其有關(guān)人員和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 下級(jí)人民政府有關(guān)部門的設(shè)置和職能劃分與市有關(guān)部門不一致的，由區(qū)（市）人民政府界定。
第三十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)環(huán)境保護(hù)工作行政責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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