各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:
《青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2021年7月2日
(此件公開發(fā)布)
青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)水平，打造環(huán)環(huán)相扣的項(xiàng)目推進(jìn)體系，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障。市級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)選）項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱市重點(diǎn)項(xiàng)目是指：
（一）每年市發(fā)展改革部門按程序組織篩選，報(bào)市政府同意后，以市政府文件下達(dá)的項(xiàng)目。
（二）根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，市發(fā)展改革部門組織篩選并報(bào)市政府同意后，以市發(fā)展改革部門文件下達(dá)的項(xiàng)目。
第四條 市重點(diǎn)項(xiàng)目包括建設(shè)項(xiàng)目和準(zhǔn)備項(xiàng)目。
（一）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)前能夠順利建設(shè)、形成一定實(shí)物工作量的項(xiàng)目，主要包括新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。
（二）市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目是指已列入年度工作計(jì)劃，尚未完成各類審批手續(xù)和前期工作，當(dāng)年不具備開工條件的項(xiàng)目。
第五條 按照分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)合推進(jìn)的原則，建立市重點(diǎn)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
（一）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理工作。
（二）市工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、行政審批、地方金融監(jiān)管等有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)做好項(xiàng)目管理和服務(wù)工作。
（三）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門是本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任主體，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目篩選申報(bào)、工程促建、跟蹤督導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)征地拆遷、審批報(bào)建、外部配套等有關(guān)工作。
第二章 項(xiàng)目儲(chǔ)備
第六條 市發(fā)展改革部門牽頭市重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)建立市重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門是項(xiàng)目儲(chǔ)備的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備項(xiàng)目的謀劃篩選、推薦申報(bào)、服務(wù)推進(jìn)等具體工作。
第七條 事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的謀劃項(xiàng)目、新簽約招引的項(xiàng)目、擬引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、區(qū)（市）重點(diǎn)項(xiàng)目，尚未納入市重點(diǎn)項(xiàng)目的，經(jīng)市發(fā)展改革部門評估審核后，可納入市重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
第八條 每年新增的市重點(diǎn)項(xiàng)目原則上從市重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中篩選申報(bào)。
第三章 項(xiàng)目確定
第九條 市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)不受項(xiàng)目投資主體和資金來源的限制，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)。
第十條 市重點(diǎn)項(xiàng)目按以下程序確定：
（一）市發(fā)展改革部門根據(jù)國家投資導(dǎo)向和市委、市政府工作重點(diǎn)，研究提出當(dāng)年市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件和申報(bào)材料要求。
（二）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，將符合條件的項(xiàng)目向市發(fā)展改革部門申報(bào)；國家和省在青企業(yè)符合條件的項(xiàng)目，通過項(xiàng)目所在地區(qū)（市）政府或功能區(qū)管委向市發(fā)展改革部門申報(bào)；市級國有平臺公司符合條件的項(xiàng)目，通過相關(guān)行業(yè)主管部門或自主向市發(fā)展改革部門申報(bào)。符合條件但未申報(bào)的對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門可根據(jù)實(shí)際情況納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。
（三）市發(fā)展改革部門組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出修改完善意見，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評審。
（四）市發(fā)展改革部門根據(jù)專家評審意見提出市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，按程序報(bào)市政府審定。
第四章 項(xiàng)目管理
第十一條 項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理承擔(dān)全面責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行國家法律履行各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，按申報(bào)投資計(jì)劃科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全；服從市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，按要求如實(shí)完整提供項(xiàng)目有關(guān)資料，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第十二條 各部門、各單位及項(xiàng)目業(yè)主分別負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：
（一）市重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主每月按要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。
（二）各區(qū)（市）發(fā)展改革部門、各功能區(qū)管委、市級有關(guān)部門（單位）是項(xiàng)目直接責(zé)任單位，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、審核管理、服務(wù)推進(jìn)工作。
（三）市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)幫助企業(yè)及時(shí)納統(tǒng)。
（四）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)發(fā)布市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息。
第十三條 根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，適時(shí)對當(dāng)年市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（一）因建設(shè)條件發(fā)生重大變化、不能按計(jì)劃推進(jìn)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，視評估情況調(diào)整為市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目或退出市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、市場變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等原因確定停止實(shí)施或暫時(shí)無法實(shí)施的市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，退出市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）符合市重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定條件的項(xiàng)目，擇優(yōu)增補(bǔ)入市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）依法合規(guī)開工或具備開工條件的市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，調(diào)整為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
（五）其他符合調(diào)整要求的情況。
第五章 項(xiàng)目保障
第十四條 市重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實(shí)。
（一）各區(qū)（市）政府和各功能區(qū)管委應(yīng)按照國家新增建設(shè)用地計(jì)劃使用相關(guān)要求，重點(diǎn)保障市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）市級每年統(tǒng)籌一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于保障市重點(diǎn)項(xiàng)目中的急需用地項(xiàng)目。
第十五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的資金投向市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（一）鼓勵(lì)銀行主動(dòng)對接市重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求并提供貸款。
（二）支持市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金。負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的區(qū)（市）政府、市級有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依照合同等及時(shí)撥付市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。
（三）支持實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目并符合核準(zhǔn)條件的政府投資公司發(fā)行企業(yè)債券。
（四）鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資符合條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目。
第十六條 市重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)人才可按規(guī)定申請租購青島市人才住房，享受住房優(yōu)惠政策；符合條件的高層次人才，按規(guī)定享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“綠色通道服務(wù)”。市重點(diǎn)項(xiàng)目所屬員工可成建制落入單位集體戶，有關(guān)部門（單位）提供全程代辦服務(wù)。
第十七條 加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。加大對市重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的綜合整治，及時(shí)查處破壞和擾亂市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為，相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門。
第十八條 對涉及用海的市重點(diǎn)項(xiàng)目，符合減免海域使用金的，海洋主管部門會(huì)同財(cái)政部門依法予以減免。
第十九條 對市重點(diǎn)項(xiàng)目的新建基建用地，在建期間沒有經(jīng)營收入的，可依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
第二十條 其它涉及項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，對市重點(diǎn)項(xiàng)目充分保障。
第二十一條 市、區(qū)（市）兩級政府對市重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)工作做好必要的資金保障。
第六章 項(xiàng)目服務(wù)
第二十二條 市發(fā)展改革部門加強(qiáng)與市級有關(guān)部門（單位）的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。重大問題和重大事項(xiàng)向市級重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班報(bào)告。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本地區(qū)、本行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的問題和事項(xiàng)。
第二十三條 貫徹落實(shí)“放管服”改革，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，實(shí)行自愿代辦服務(wù)，依法依規(guī)為項(xiàng)目引進(jìn)、落地、征遷、審批、建設(shè)等全過程提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
第二十四條 凡在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域已實(shí)施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評價(jià)的，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況依法簡化在該區(qū)域內(nèi)落地的單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容和審查程序。
第二十五條 在開發(fā)區(qū)域或連片區(qū)域推行綜合評價(jià)評審制度，將進(jìn)區(qū)項(xiàng)目分別評價(jià)評審改為按區(qū)域統(tǒng)一編報(bào)，形成整體性評價(jià)評審，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用評價(jià)評審結(jié)果。
第七章 項(xiàng)目激勵(lì)
第二十六條 加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成情況評價(jià)力度，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)體系，堅(jiān)持平時(shí)評價(jià)與年終評價(jià)相結(jié)合。對市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)。
第二十七條 各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門及其工作人員，在市重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批、過程監(jiān)管、推進(jìn)落實(shí)等服務(wù)過程中出現(xiàn)的庸政懶政怠政濫政問題，依法依規(guī)依紀(jì)處理。
第二十八條 項(xiàng)目單位利用虛假信息和資料騙取市重點(diǎn)項(xiàng)目資格的，終止其市重點(diǎn)項(xiàng)目資格，并按規(guī)定追究責(zé)任。
第八章 附則
第二十九條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日?！肚鄭u市市級重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號）同時(shí)廢止。
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37020202000341號