各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
現(xiàn)將《青島市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市工作方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市人民政府
2022年10月11日
青島市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市工作方案（2022—2025年）
為貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強國、強省建設綱要，以及“十四五”國家、省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設貢獻青島力量。
（二）基本原則。
堅持戰(zhàn)略引領。緊抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略機遇，深入推進知識產(chǎn)權(quán)行動計劃，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，實現(xiàn)從大到強、從多到優(yōu)轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟科技持續(xù)健康發(fā)展。
堅持市場主導。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，促進創(chuàng)新要素合理流動與高效配置。加強政策支持和公共服務，著力構(gòu)建公平公正、開放透明的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
堅持質(zhì)量優(yōu)先。完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用、高品質(zhì)服務導向，促進創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、價值等要素深度融合，為創(chuàng)新型城市建設提供重要支撐。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全局謀劃，推動知識產(chǎn)權(quán)在行業(yè)間高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點領域和重點企業(yè)，實施分類指導，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給。
（三）主要目標。到2025年，形成區(qū)域引領、發(fā)展均衡、協(xié)作互動、資源共享的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機制，知識產(chǎn)權(quán)管理體制完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務、管理水平顯著提升，帶動區(qū)域發(fā)展能力更加顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力在國內(nèi)先進地位更加穩(wěn)固，在全省領先優(yōu)勢更加突出。
1.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強。建立以轉(zhuǎn)化運用為導向的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到20件，PCT國際專利年申請量突破1800件，企業(yè)、高校院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升，有效注冊商標總量達到45萬件。
2.知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境更加優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判相互銜接機制運行順暢,行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律形成合力的知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善,知識產(chǎn)權(quán)保護水平顯著提升。
3.知識產(chǎn)權(quán)運用效益大幅提高。在智能家電、軌道交通裝備、高端化工、海洋裝備、虛擬現(xiàn)實、智能制造裝備等領域形成若干具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。知識產(chǎn)權(quán)運營、實施收益實現(xiàn)快速增長，融資規(guī)模突破100億元。
4.知識產(chǎn)權(quán)管理效能全面提升。形成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責健全、服務多元的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。通過《知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的企事業(yè)單位達到2000家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)達到200家。
5.知識產(chǎn)權(quán)服務體系更加完善。打造功能完備、服務優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，實現(xiàn)專利信息服務網(wǎng)點全覆蓋。深化知識產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)合作交流，引進全球高端優(yōu)質(zhì)資源，培育專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)150家。
二、重點任務
（一）實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程。
1.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，強化專利評價質(zhì)量導向，將知識產(chǎn)權(quán)政策支持重點轉(zhuǎn)向高價值發(fā)明專利，引導市場主體向提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。推進高價值專利培育中心建設，激勵創(chuàng)新主體開展高價值專利培育，促進專利質(zhì)量提升。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）
2.推動高校院所與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造，圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能家電、軌道交通裝備、海洋裝備、虛擬現(xiàn)實、生物醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)和技術領域深度合作，建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展聯(lián)合技術攻關，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
3.加快建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署知識產(chǎn)權(quán)服務鏈；加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理，培育一批先進制造產(chǎn)業(yè)增長極。加強專利與技術標準融合，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、反映國際先進水平、引領國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，有關區(qū)、市政府）
4.加強馳名商標保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，培育具有國際影響力的知名商標品牌；發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承有機融合。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局，有關區(qū)、市政府）
（二）實施知識產(chǎn)權(quán)大保護工程。
1.健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推進青島知識產(chǎn)權(quán)法庭建設，完善跨地域知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄、巡回審理、互聯(lián)網(wǎng)審理機制；申報建設國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，做好國家青島西海岸新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心運營工作，落實專利權(quán)快速預審、快速維權(quán)和快速確權(quán)。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院，青島西海岸新區(qū)管委)
2.建立健全訴調(diào)對接、仲調(diào)對接等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，指導支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等領域成立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織，建立山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速維權(quán)機制；完善膠東經(jīng)濟圈跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決機制和執(zhí)法協(xié)作機制，強化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市司法局、市商務局、市文化和旅游局、青島仲裁辦，青島海關，青島自貿(mào)片區(qū)管委）
3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化司法保護，對惡意、情節(jié)嚴重侵權(quán)違法行為，實施懲罰性賠償，破解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}；加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管力度，組織開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，嚴厲懲處重復侵權(quán)、非正常申請、惡意注冊、違法違規(guī)代理等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加強互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護，做好線上線下一體化協(xié)同治理。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市文化和旅游局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局、市司法局，青島海關）
（三）實施知識產(chǎn)權(quán)運用促進工程。
1.開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點，優(yōu)化在線登記服務流程，鼓勵銀行機構(gòu)擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問題。在符合條件的區(qū)域探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，青島銀保監(jiān)局，有關區(qū)、市政府）
2.建立專利導航創(chuàng)新發(fā)展決策機制，推動專利導航在區(qū)域發(fā)展、政府投資的重大經(jīng)濟科技項目中應用。支持重點園區(qū)創(chuàng)建專利導航服務基地，培育一批競爭力強、成長性好的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。貫徹《專利導航指南》系列國家標準，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
3.引進一流知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體、服務機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本，完善我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)建設，引導知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運營服務向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展。指導駐青高校、科研院所做好省專利轉(zhuǎn)化專項計劃試點工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局，有關區(qū)、市政府）
（四）實施知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程。
1.強化市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組議事協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市創(chuàng)建工作。強化市、區(qū)（市）兩級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和工作隊伍建設，打通創(chuàng)造、運用、保護和服務等制度運行的關鍵環(huán)節(jié)。支持優(yōu)勢突出區(qū)（市）創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點示范縣（園區(qū)）。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組成員單位，各區(qū)、市政府）
2.推動創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設，打造一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強企。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，支持企業(yè)在關鍵技術、核心領域、新興產(chǎn)業(yè)方面進行專利布局，以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢掌握國內(nèi)外市場話語權(quán)；支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運營，開展知識產(chǎn)權(quán)并購，爭取市場主動權(quán)、資本主導權(quán)和技術制高點。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局，各區(qū)、市政府）
3.建立知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制，探索打造知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域特色，集聚知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、交易服務資源，構(gòu)建專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈，扶持、引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務布局，開展對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)點對點服務對接。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市民營經(jīng)濟局，各區(qū)、市政府）
（五）實施知識產(chǎn)權(quán)服務能力提升工程。
1.加強國家知識產(chǎn)權(quán)局（青島）專利信息服務中心建設，推動專利、商標和地理標志等各類知識產(chǎn)權(quán)基礎信息互聯(lián)互通，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)。推動知識產(chǎn)權(quán)基礎信息資源和基本檢索工具免費向社會開放，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用便利度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）
2.加強市知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設，運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術提升服務效率，增加高校院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專利信息服務網(wǎng)點。加強對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作，降低企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)文獻信息、維權(quán)咨詢、委托管理等服務成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局，有關區(qū)、市政府）
3.提升知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展水平，吸引高水平知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)來青落戶，鼓勵實力較強的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開展跨地區(qū)經(jīng)營。推進嶗山區(qū)建設國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推動規(guī)?；l(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、嶗山區(qū)政府）
（六）實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。
1.健全知識產(chǎn)權(quán)人才支撐體系，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺建設，支持企業(yè)、高校、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)打造專利導航實訓基地。鼓勵駐青高校開設知識產(chǎn)權(quán)課程，開展產(chǎn)學研人才聯(lián)合培養(yǎng)；面向知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，設立專利審查員實踐基地實踐點，加強審查員與技術研發(fā)人員對接交流。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局，各區(qū)、市政府）
2.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境體系，發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺支撐作用，開展知識產(chǎn)權(quán)公益培訓。利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、科技活動周、法制宣傳月等集中宣傳活動，加大宣傳力度，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度。開展中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作，增強中小學生知識產(chǎn)權(quán)意識。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組成員單位，各區(qū)、市政府）
3.以中外合作科技項目、園區(qū)等為主要載體，積極融入國際知識產(chǎn)權(quán)合作體系。支持重點企業(yè)參與國際研發(fā)分工，設立或并購海外研發(fā)機構(gòu)，布局海外知識產(chǎn)權(quán)，參與國際標準制定。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心青島分中心作用，支持企業(yè)進行海外維權(quán)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風險預警服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局，各區(qū)、市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組協(xié)調(diào)有關部門和單位加強配合，提高執(zhí)行力度和工作效率。各區(qū)（市）要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌，列入重要議事日程，研究制定工作措施，大力推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)（園區(qū)）建設。
（二）完善投入體系。貫徹落實國家、省有關部署要求，完善符合我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的扶持政策。市、區(qū)（市）兩級可根據(jù)工作實際及財力情況，對知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的資金支持，切實發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵企業(yè)加大投入，吸引社會資本積極參與，逐步形成多元化知識產(chǎn)權(quán)資金投入體系。
（三）加強宣傳引導。全面加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育和公益宣傳，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市營造良好氛圍。
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