導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年11月22日印發(fā)的《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》（青政辦字〔2016〕135號）同時廢止。
青島市人民政府辦公廳
2022年10月18日
青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范青島市突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱預(yù)警信息，是指即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息，以及市、區(qū)（市）政府決定由本級預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的社會安全事件信息。
第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，一般按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，分成一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
第五條預(yù)警信息發(fā)布工作，遵循“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的原則。
“分類管理”是指負(fù)有相關(guān)種類突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警職能的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作、審核和簽發(fā)工作。
“分級預(yù)警”是指按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，根據(jù)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)級別的預(yù)警信息發(fā)布。
“平臺共享”是指需要向社會或特定對象發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)通過青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。
“規(guī)范發(fā)布”是指通過青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警信息，要明確預(yù)警覆蓋范圍、預(yù)警受眾對象、預(yù)警發(fā)布渠道和預(yù)警響應(yīng)規(guī)則。
第六條青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作為國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的組成部分，是根據(jù)青島市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，在青島市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室（以下簡稱“市應(yīng)急委辦公室”）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由氣象部門會同有關(guān)部門建設(shè)的市、區(qū)（市）兩級相互銜接的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。
青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（以下簡稱“市預(yù)警發(fā)布中心”）承擔(dān)青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的運(yùn)行、管理和維護(hù)，市預(yù)警信息發(fā)布，區(qū)（市）預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)等工作。市氣象局負(fù)責(zé)市預(yù)警發(fā)布中心的日常管理，市應(yīng)急委辦公室（市應(yīng)急局）負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
市預(yù)警發(fā)布中心建立并實行24小時值守制度。
市預(yù)警發(fā)布中心與區(qū)（市）預(yù)警發(fā)布中心建立信息互通和聯(lián)動發(fā)布工作機(jī)制。
第七條公安、應(yīng)急、民政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、園林和林業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、氣象、海事等有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位”）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好相應(yīng)類別突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息審核、評估檢查以及自有渠道的發(fā)布等工作。本部門已有的發(fā)布系統(tǒng)，要與青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)銜接，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一、集約發(fā)布。
第二章預(yù)警信息發(fā)布
第八條預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展的態(tài)勢，按照預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)，制作相應(yīng)級別的預(yù)警信息。
預(yù)警信息的主要內(nèi)容包括預(yù)警類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時間等。
第九條預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，建立預(yù)警信息分級發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，并報市應(yīng)急委辦公室（市應(yīng)急局）和市氣象局備案。
向社會發(fā)布的預(yù)警信息，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人員審核。需報市政府審批的預(yù)警信息，由預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位按照程序報批。未按照規(guī)定審核、審批的預(yù)警信息，不得向社會發(fā)布。
第十條向社會發(fā)布的預(yù)警信息，經(jīng)審核、審批后，由預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位通過青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向市預(yù)警發(fā)布中心推送。市預(yù)警發(fā)布中心應(yīng)當(dāng)及時接收，通過青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會發(fā)布。
向防御重點單位等特定對象發(fā)布的預(yù)警信息，預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位要與市預(yù)警發(fā)布中心對接，按照商定形成的發(fā)布規(guī)范執(zhí)行。
第十一條相關(guān)區(qū)（市）和部門、單位應(yīng)當(dāng)主動與市預(yù)警發(fā)布中心對接，確保能夠及時、準(zhǔn)確接收到預(yù)警信息。
相關(guān)區(qū)（市）和部門、單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取措施，及時落實各項防范應(yīng)對工作，并做好督促檢查。
鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過各種傳播渠道和公告方式，及時將預(yù)警信息以及有關(guān)建議等傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的老、幼、病、殘等特殊人群，以及通信盲區(qū)等特殊場所。
第十二條市預(yù)警發(fā)布中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布的監(jiān)控，做好發(fā)布全程留痕、預(yù)警回執(zhí)等工作，保證預(yù)警信息按照要求有效發(fā)布，并及時匯總相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，向預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位反饋。
第十三條預(yù)警級別發(fā)生變化時，預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布預(yù)警信息。對需要解除的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)及時解除。
預(yù)警信息的調(diào)整、解除流程，與預(yù)警信息的發(fā)布流程相同。
第三章保障措施
第十四條市預(yù)警發(fā)布中心應(yīng)當(dāng)推動整合廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信和微博、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布暢通和廣泛覆蓋。
公安、城市管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游、通信管理等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)將交通誘導(dǎo)屏、高架情報板、廣播電視、手機(jī)短信、樓宇及商圈戶外電子顯示屏等發(fā)布資源與青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對接，并根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布需求，配合市預(yù)警發(fā)布中心建立預(yù)警信息快速發(fā)布的綠色通道，確保多途徑、多手段讓社會公眾第一時間獲取預(yù)警信息。
第十五條市氣象局要加強(qiáng)對市預(yù)警發(fā)布中心的日常管理，做好青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的日常維護(hù)和改造升級，確保系統(tǒng)安全可靠。
市應(yīng)急委辦公室（市應(yīng)急局）要加強(qiáng)對市預(yù)警發(fā)布中心的工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)健全市預(yù)警發(fā)布工作運(yùn)行保障機(jī)制。
第十六條預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)警信息傳播的監(jiān)督管理，杜絕錯發(fā)、誤發(fā)等情況發(fā)生。
對未經(jīng)授權(quán)向社會發(fā)布預(yù)警信息、預(yù)警信息發(fā)布工作人員玩忽職守等導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條各級、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息的宣傳使用培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動、自覺獲取預(yù)警信息，有效利用預(yù)警信息。
第四章附則
第十八條需要通過市預(yù)警發(fā)布中心對社會發(fā)布突發(fā)事件其他相關(guān)信息的，參照本辦法管理。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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