各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位:
現(xiàn)將《青島市進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2022年7月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青島市進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施
為提高居民可支配收入水平，推動(dòng)共同富裕，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施的通知》（魯政字〔2022〕20號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。
一、穩(wěn)步提高居民工資性收入水平
（一）促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
1.實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，搭建“創(chuàng)業(yè)一件事、一個(gè)場(chǎng)景”平臺(tái)，深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、街道、社區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等典型評(píng)選，按每人最高10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)展示交流等活動(dòng)，釋放各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。建立用工保障清單制度，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，對(duì)缺工量較大的企業(yè)，依托用工專(zhuān)員提供分類(lèi)分級(jí)用工對(duì)接服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
2.支持加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。實(shí)施“高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)擴(kuò)圍計(jì)劃”，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)對(duì)象范圍和見(jiàn)習(xí)規(guī)模，每年組織不低于4000名青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定給予見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿(mǎn)，見(jiàn)習(xí)基地與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)基地剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
3.加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)領(lǐng)航計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)10所以上山東省高水平中職學(xué)校。實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)30個(gè)以上山東省特色中職專(zhuān)業(yè)群。持續(xù)推進(jìn)“1+Ｘ”證書(shū)制度試點(diǎn)，推動(dòng)“崗課賽證”融通。積極推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，出臺(tái)深化產(chǎn)教融合推進(jìn)校企一體化發(fā)展的政策，總結(jié)推廣“3+1+2”校企合作長(zhǎng)學(xué)制人才培養(yǎng)模式。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)加強(qiáng)新錄用人員崗位技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，大力開(kāi)展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，構(gòu)建多元化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定體系。（市教育局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。組織舉辦中國(guó)青島國(guó)際菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國(guó)青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，每年扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
5.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充渠道，各區(qū)（市）可在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1+1”組合放貸等模式，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)個(gè)人（或企業(yè)）的融資成本。（人民銀行青島市中心支行、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.全面落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)財(cái)稅政策。落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策。按照國(guó)家和省規(guī)定的最高上浮標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加大金融支持中小企業(yè)力度。實(shí)施2022年金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春雨行動(dòng)”，針對(duì)性提供融資支持服務(wù)。健全市、區(qū)（市）二級(jí)金融輔導(dǎo)體系，擴(kuò)大“金融管家”試點(diǎn)范圍。引導(dǎo)加大小微企業(yè)首貸、信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸、“銀稅互動(dòng)”等業(yè)務(wù)辦理力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理確定貸款利率，力爭(zhēng)2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。繼續(xù)實(shí)施普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，積極開(kāi)展“人才貸”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款等業(yè)務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化企業(yè)工資分配宏觀(guān)調(diào)控
8.發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控作用。開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)，規(guī)范發(fā)布全市人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位、人工成本信息等。貫徹落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市總工會(huì)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.完善收入分配機(jī)制。完善技能人才薪酬分配制度，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)合理提高技能人才工資薪酬待遇。優(yōu)化事業(yè)單位收入分配機(jī)制，建立健全事業(yè)單位績(jī)效工資分類(lèi)核定、正常增長(zhǎng)和“限高、穩(wěn)中、托低”動(dòng)態(tài)調(diào)控辦法，搞活事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵(lì)，推動(dòng)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理政策落實(shí)，深化公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，落實(shí)義務(wù)教育教師待遇保障政策。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。依法監(jiān)督用人單位落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解力度，推廣仲裁要素式辦案模式，提高仲裁辦案效率。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法處理拖欠工資行為,涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
11.保障農(nóng)民工工資支付。完善根治拖欠農(nóng)民工工資工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金等制度。依托省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。強(qiáng)化重大欠薪案件聯(lián)動(dòng)查處，堅(jiān)持欠薪線(xiàn)索“雙交辦”。開(kāi)展市場(chǎng)主體不良行為評(píng)價(jià)記錄，加大拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒力度。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障
12．推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)和行業(yè)集體協(xié)商。制定新就業(yè)形態(tài)建會(huì)入會(huì)集中行動(dòng)方案，2022年，發(fā)展以貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)員4個(gè)群體為重點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)3萬(wàn)人以上。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家作用，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商。開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)工會(huì)和行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，圍繞職工利益訴求開(kāi)展集體協(xié)商，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。（市總工會(huì)牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、大力促進(jìn)農(nóng)民增收
（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收
13.打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)筑行動(dòng),創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮鎮(zhèn)域集聚功能，搭建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)建各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
14.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)作用明顯、品牌效應(yīng)顯著、利益聯(lián)結(jié)緊密的全產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)鏈，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育20家新一代農(nóng)業(yè)“金花企業(yè)”。支持依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，2025年省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到120家，省級(jí)以上示范農(nóng)民合作社達(dá)到300家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
15.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)集成能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)科技水平，推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、股份合作等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，健全完善支持政策體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
16.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。培樹(shù)山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的區(qū)（市）政府、經(jīng)營(yíng)主體分別給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。宣傳推介“青島農(nóng)品”品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)出效益。做好2022年農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，組織參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
17.加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)科技水平。（市科技局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，強(qiáng)化綜合商業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)增加物流配送功能。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，豐富農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收。（市商務(wù)局牽頭）加大保鮮設(shè)施推廣力度，支持建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（五）積極拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入渠道
19.加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善全市農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)能力，加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，拓展農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。（市商務(wù)局牽頭）
20.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，對(duì)認(rèn)定為全國(guó)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的，一次性分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)景區(qū)化村莊的，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范點(diǎn)和線(xiàn)路推介力度，舉辦農(nóng)業(yè)休閑節(jié)會(huì)，助力農(nóng)民增收致富。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.加大特色種養(yǎng)業(yè)信貸支持。優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助政策，市財(cái)政對(duì)糧食、其他類(lèi)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)分別按照不超過(guò)3.75%、3.25%的比例給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。（市財(cái)政局牽頭）
（六）提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入
22.深化農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)制度改革。在平度市、青島西海岸新區(qū)和膠州市開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。推進(jìn)平度市國(guó)家級(jí)宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造“陽(yáng)光三資?清廉村社”。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易體系，鼓勵(lì)各區(qū)（市）拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)服務(wù)范圍，集體資產(chǎn)交易逐步實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)場(chǎng)交易。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
23.深化農(nóng)村土地確權(quán)制度改革。有序推動(dòng)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，完成全部宗地地籍調(diào)查。對(duì)于因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不能登記發(fā)證的，尤其是未登記發(fā)證的農(nóng)村安置區(qū)樓房，按照“應(yīng)解盡解”的原則，依法完善手續(xù)并登記發(fā)證。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）
24.完善農(nóng)村土地要素收益分配機(jī)制。研究制定我市土地增值收益分配政策，逐步提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。（市財(cái)政局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)貼政策
25.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。按規(guī)定落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和報(bào)廢政策，抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26.優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)助方式。加強(qiáng)全市財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”管理，到2023年所有直接兌付到人到戶(hù)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，原則上均通過(guò)“一本通”方式發(fā)放。（市財(cái)政局牽頭）
27.積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)。深入實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。繼續(xù)開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持地方特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在產(chǎn)糧大縣穩(wěn)步實(shí)施小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，明確補(bǔ)貼比例。（市財(cái)政局牽頭，青島銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入
（八）加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)
28.支持私募股權(quán)投資基金發(fā)展。發(fā)揮全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)平臺(tái)效應(yīng)和創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)扶持政策拉動(dòng)效應(yīng)，深入推進(jìn)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)私募機(jī)構(gòu)聚集，豐富合格投資者資產(chǎn)配置渠道。有序做好私募基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、青島證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.提高直接融資比重。進(jìn)一步提高上市補(bǔ)助金額，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展資本市場(chǎng)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大培育力度，深入挖掘潛力企業(yè)，完善上市梯次培育。（市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.加強(qiáng)投資者保護(hù)。用足用好公安、法院、檢察院、證監(jiān)局四方協(xié)作機(jī)制，“零容忍”打擊財(cái)務(wù)造假、信息披露違法和惡性?xún)?nèi)幕交易案件，依法查處嚴(yán)重?fù)p害中小投資者權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)案例警示宣傳，督促市場(chǎng)主體及從業(yè)人員依法依規(guī)從業(yè)。（青島證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）豐富居民理財(cái)渠道
31.提高居民個(gè)人投資能力。開(kāi)展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)。以“百日講壇”活動(dòng)為平臺(tái)，用好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,創(chuàng)作原創(chuàng)宣傳產(chǎn)品，提高投資者教育覆蓋面。制作具有普適性的中小學(xué)教育課件，探索通過(guò)講座、開(kāi)設(shè)學(xué)校課程等方式，逐步推動(dòng)投資者教育納入國(guó)民教育體系。（青島證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32．增強(qiáng)財(cái)富管理力量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新財(cái)富管理產(chǎn)品，深入實(shí)施國(guó)家養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)，提供差異化理財(cái)產(chǎn)品和財(cái)富管理服務(wù)，滿(mǎn)足多元化財(cái)富管理需求。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33．健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)產(chǎn)銷(xiāo)一體化支付結(jié)算服務(wù)，在涉農(nóng)產(chǎn)品支付場(chǎng)景推廣應(yīng)用手機(jī)號(hào)碼支付。創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)銀行與政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作，為“三農(nóng)”主體提供更多普惠性融資增信服務(wù)。積極推動(dòng)健全涉農(nóng)信用信息體系，完善涉農(nóng)主體增信機(jī)制和涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。（人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34．推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索涉農(nóng)區(qū)域整村授信模式，持續(xù)加大農(nóng)村金融支持力度。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
35.培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，針對(duì)住房租賃領(lǐng)域侵害人民群眾合法權(quán)益、擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，大力進(jìn)行整治，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)住房租賃市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、持續(xù)完善社會(huì)保障體系
（十一）深入推動(dòng)全民參保
36.深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。開(kāi)展政策找人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個(gè)體及靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2022年實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬(wàn)人以上。健全完善跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化參保流程。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域和郵政基層網(wǎng)點(diǎn)快遞從業(yè)人員，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）
37.落實(shí)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。貫徹實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加快多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，在全省率先探索高層次人才參加企業(yè)年金辦法，提高年金覆蓋面，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）規(guī)范完善最低生活保障制度
38.完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng),與各類(lèi)困難群眾保障水平相銜接，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，力爭(zhēng)到2025年底,全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶。落實(shí)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，對(duì)符合條件人員按規(guī)定給予基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)救助和其他救助，確保困難群眾應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。（市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.完善社會(huì)救助管理。加大省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用力度,依托全市政務(wù)資源共享交換平臺(tái)，匯集社會(huì)救助數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)全市低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)救助信息比對(duì)工作，提升全市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化水平。（市民政局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加大困難群體幫扶
41.大幅提升公益性崗位規(guī)模。組織實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員。2022年，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.7萬(wàn)個(gè)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.進(jìn)一步提高困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)。2022年，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等9類(lèi)困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)提高８％以上。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.對(duì)生活困難的市級(jí)以上勞模和困難職工實(shí)行幫扶救助。對(duì)收入水平低或因本人及其直系親屬患重病、因?yàn)?zāi)或重大意外造成生活困難的市級(jí)及以上勞模進(jìn)行幫扶救助。運(yùn)用“青島市勞動(dòng)模范慈善基金”，為市級(jí)及以上勞模開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。鞏固城市困難職工解困脫困成果，及時(shí)對(duì)符合建檔條件的困難職工建檔，落實(shí)好在檔困難職工免費(fèi)電量補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，推動(dòng)將符合條件的困難職工納入城市低保，構(gòu)建多層次常態(tài)化幫扶新格局。（市總工會(huì)牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.落實(shí)獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助政策。按要求動(dòng)態(tài)調(diào)整我市獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象的信息管理，確保計(jì)劃生育特別扶助資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放。（市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）完善醫(yī)療待遇保障機(jī)制
45.穩(wěn)步提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在落實(shí)2022年度居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好居民醫(yī)?；I資和待遇保障工作。（市醫(yī)保局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.健全新型職工門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制。推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)改革，健全職工普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用保障機(jī)制，穩(wěn)步提升門(mén)診保障水平。逐步將多發(fā)病、常見(jiàn)病的普通門(mén)診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，落實(shí)門(mén)診慢特病基本病種省目錄、統(tǒng)一基本病種名稱(chēng)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好高血壓、糖尿病等門(mén)診慢特病醫(yī)療保障工作，進(jìn)一步減輕居民門(mén)診醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（市醫(yī)保局牽頭）
47.提高生育醫(yī)療待遇。將符合條件的參保人生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)支付范圍，調(diào)整結(jié)算方式，提高結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。（市醫(yī)保局牽頭）
48.鞏固住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。進(jìn)一步鞏固住院待遇保障水平，居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在70%、職工穩(wěn)定在80%，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署適時(shí)調(diào)整。（市醫(yī)保局牽頭）
49.完善城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。跟蹤分析“琴島e?！?，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大理賠責(zé)任，把投保人臨床急需、負(fù)擔(dān)較重的高值藥品和耗材納入保障范圍，切實(shí)減輕居民重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（市醫(yī)保局牽頭）
50.落實(shí)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。積極落實(shí)國(guó)家和省組織的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)工作，不斷降低藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格。（市醫(yī)保局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
51.全面實(shí)行按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)。推進(jìn)以按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）為主的醫(yī)保支付方式改革，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療資源配置的引導(dǎo)支持作用。建立DRG付費(fèi)模式下的審核、稽核監(jiān)管制度，完善付費(fèi)制度和經(jīng)辦規(guī)程。（市醫(yī)保局牽頭）
52.維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?yōu)化監(jiān)督檢查、協(xié)同監(jiān)管、宣傳警示、技術(shù)支撐機(jī)制，豐富監(jiān)管手段，開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)醫(yī)保基金安全。（市醫(yī)保局牽頭）
以上政策措施除已明確政策執(zhí)行起始時(shí)間的條款，以及由國(guó)家、省統(tǒng)一出臺(tái)的外，其余政策措施均自文件印發(fā)之日起實(shí)施，2025年底根據(jù)政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。
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