各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
修訂后的《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2021年9月13日印發(fā)《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2021〕62號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市人民政府辦公廳
2022年9月28日
青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
做好水旱災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。
1.5災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)分析
1.5.1歷史災(zāi)害
有記錄以來(lái)青島出現(xiàn)澇年有8年次（1911年、1926年、1956年、1961年、1962年、1964年、1970年、1975年），同時(shí)每年均有不同程度的旱災(zāi)發(fā)生，年均旱災(zāi)面積63萬(wàn)畝。
青島多次受到臺(tái)風(fēng)影響，1985年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)，造成27人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失6.22億元；2005年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”造成70.7萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.7萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失4億多元；2020年8號(hào)臺(tái)風(fēng)“巴威”過(guò)境，全市受災(zāi)人口1.75萬(wàn)人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約3.29億元。
青島先后發(fā)生了1999—2002年嚴(yán)重干旱，2010—2011年秋冬春三季連旱；2013—2018年，連續(xù)5年遭遇嚴(yán)重干旱，年平均降水較歷年同期偏少30%以上，24座大中型水庫(kù)基本干涸，主要河道斷流，城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)用水全面告急，部分企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等區(qū)（市）實(shí)行限時(shí)限量供水，人民群眾生活、生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。
1.5.2 區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)汛旱災(zāi)害的特點(diǎn)，結(jié)合地形地貌條件，按照行政分區(qū)，全市防御重點(diǎn)如下：
（1）市內(nèi)三區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有李村河、海泊河、張村河等河道，地形主要為平原和丘陵區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要有沿海、沿河兩岸低洼區(qū)域和城市易積水區(qū)域。
（2）嶗山區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有白沙河、張村河等河道，地形主要為山丘區(qū)，海岸線較長(zhǎng)。沿海區(qū)域?yàn)轱L(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，山洪溝兩岸村鎮(zhèn)為山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（3）城陽(yáng)區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、白沙河、墨水河等河道，城陽(yáng)街道、惜福鎮(zhèn)街道、夏莊街道東部、河套街道的部分區(qū)域和紅島街道為低山丘陵區(qū)，其余為平原。平原低洼區(qū)為洪澇災(zāi)害發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
（4）青島西海岸新區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有白馬河、吉利河、橫河、風(fēng)河等20條獨(dú)立入海河流，西部有藏馬山脈，西北部有鐵橛山脈，南部有大珠山脈，東北部有小珠山脈，東南面瀕海，中部為海積平原，整個(gè)地形呈北高南低之勢(shì)。東南部沿海區(qū)域是風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，西北部山區(qū)為山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，地勢(shì)低洼地段是洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
（5）即墨區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、蓮陰河、墨水河等河道。受嶗山山脈和膠濰河谷盆地的影響，形成了低山丘陵與平原洼地的組合。西部大沽河水系由河流沖積平原組成，是洪澇災(zāi)害發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；東部沿海是風(fēng)暴潮災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
（6）膠州市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、南膠萊河、云溪河、店子河等河道，南部、西南部地區(qū)為低山丘陵區(qū)，東部、東北部地區(qū)為沖積平原，地勢(shì)低洼，是洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
（7）平度市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、小沽河、澤河、北膠萊河等河道，受大澤山脈影響，北部地區(qū)以低山丘陵為主，中、南部地區(qū)為平原、洼地。南部是洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，北部山區(qū)為山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
（8）萊西市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、小沽河、五沽河、洙河和七星河等河道，地形北高南低。北部為低山丘陵，中部為平原，南部為碟形洼地，地勢(shì)由西北邊境向南逐步降低，過(guò)藍(lán)煙鐵路后向西南傾斜。中南部地勢(shì)低洼處是洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
2組織指揮體系及職責(zé)
青島市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市防指”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防汛抗旱和防臺(tái)風(fēng)工作。
市城市防汛辦公室設(shè)在市水務(wù)管理局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市防汛和防內(nèi)澇工作，做好市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和棘洪灘水庫(kù)、嶗山水庫(kù)的防汛工作。其他城市防汛和防內(nèi)澇工作由相關(guān)區(qū)（市）城市防汛辦公室具體落實(shí)。
根據(jù)需要，市防指視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由市防指指揮確定，通常由應(yīng)急預(yù)案確定的主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部通常設(shè)立研判、執(zhí)行、保障等若干職能組，具體設(shè)置由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)決定。
2.1市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
市政府主要負(fù)責(zé)人任市防指指揮；市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急局、市水務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人任常務(wù)副指揮；青島警備區(qū)副司令員、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副指揮，市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人任秘書(shū)長(zhǎng)。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市消防救援支隊(duì)、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、青島國(guó)信集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)集團(tuán)、青島銀保監(jiān)局、自然資源部北海局、青島海事局、省調(diào)水中心青島分中心、市氣象局、市通信管理局、市水文中心、中國(guó)鐵路濟(jì)南局青島工務(wù)段、中國(guó)聯(lián)通青島分公司、中國(guó)移動(dòng)青島分公司、中國(guó)電信青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中石油山東青島銷售分公司、國(guó)網(wǎng)青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)、駐青海軍等單位負(fù)責(zé)人，各區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
2.1.1市防指職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛抗旱工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；貫徹執(zhí)行國(guó)家防總、省防指、省委省政府、市委市政府決策部署，貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策；擬訂防汛抗旱地方性法規(guī)、規(guī)章、制度、文件等。
2.1.2市防指組織架構(gòu)
市防指下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、專業(yè)處置組、綜合救援組、人員轉(zhuǎn)移和社會(huì)動(dòng)員組、醫(yī)療和防疫組、治安警戒組、宣傳報(bào)道組、專家組、綜合保障組等10個(gè)工作組。
（1）辦公室。設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市防指秘書(shū)長(zhǎng)兼任，承擔(dān)市防指的日常工作。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家防總、省防指的決定、調(diào)度命令以及市委、市政府指示；全面了解掌握防汛抗旱信息，為市防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)；組織協(xié)調(diào)全市防臺(tái)風(fēng)工作；承辦防汛抗旱工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)向省政府、省防指報(bào)送重要工作情況，收集、整理、上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，做好會(huì)議籌備組織、紀(jì)要印發(fā)等工作，協(xié)調(diào)市防指各工作組開(kāi)展防汛抗旱工作的業(yè)務(wù)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和綜合評(píng)價(jià)，向市防指報(bào)告工作情況等。
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組。負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息服務(wù)，按照預(yù)案和行業(yè)規(guī)定報(bào)送，依法依規(guī)發(fā)布，提出應(yīng)對(duì)建議。
組長(zhǎng)單位：市氣象局、市水文中心、市水務(wù)管理局。
成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源部北海局等。
（3）專業(yè)處置組。由各類自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門(mén)按照洪水、內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)有關(guān)行業(yè)隊(duì)伍和資源，開(kāi)展巡查防范、處置搶護(hù)工作。臺(tái)風(fēng)防御由市防指辦公室牽頭組織。風(fēng)暴潮防御由市風(fēng)暴潮海浪海嘯和海冰災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織。城市內(nèi)澇由市、區(qū)（市）城市防汛辦公室按照城市防汛防內(nèi)澇預(yù)案組織實(shí)施。水庫(kù)、河道和重要水工程的防洪調(diào)度、工程搶險(xiǎn)依照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由水務(wù)管理部門(mén)按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)程及專項(xiàng)預(yù)案組織實(shí)施。海上搜救由市海上搜救中心按照《青島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。專業(yè)處置所需物資由相應(yīng)自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)保障和統(tǒng)籌調(diào)用。市水務(wù)管理局負(fù)責(zé)組建市級(jí)水務(wù)專業(yè)處置組，指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)搶險(xiǎn)處置隊(duì)伍建設(shè)；市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等各類自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建本行業(yè)市級(jí)專業(yè)處置組，指導(dǎo)行業(yè)搶險(xiǎn)處置隊(duì)伍建設(shè)。市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等部門(mén)每年4月10日前將專業(yè)處置組名單報(bào)市防指?jìng)浒浮?/span>
組長(zhǎng)單位：市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局。
成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、青島海事局等。
（4）綜合救援組。根據(jù)市防指要求，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助開(kāi)展工作。
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局。
成員單位：市公安局、市海洋發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、青島海事局、海軍相關(guān)部隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、各區(qū)（市）政府等。
（5）人員轉(zhuǎn)移和社會(huì)動(dòng)員組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員轉(zhuǎn)移安置，組織災(zāi)情調(diào)查、損失評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作。開(kāi)展公益宣傳、防災(zāi)減災(zāi)科普活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。
組長(zhǎng)單位：各區(qū)（市）政府。
成員單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等。
（6）醫(yī)療和防疫組。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康委。
成員單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。
（7）治安警戒組。負(fù)責(zé)道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度指令，疏導(dǎo)救災(zāi)人員、車輛，實(shí)施重點(diǎn)防御區(qū)域警戒，維護(hù)治安秩序。
組長(zhǎng)單位：市公安局。
成員單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、各區(qū)（市）政府等。
（8）宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)會(huì)同主管部門(mén)確定宣傳報(bào)道口徑，組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)和信息發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的對(duì)接；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、收集和引導(dǎo)；做好公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳及防汛預(yù)警、汛情公告、安全提示等信息發(fā)布工作。
組長(zhǎng)單位：市委宣傳部。
成員單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市水務(wù)管理局、市應(yīng)急局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等。
（9）專家組。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等提供咨詢、評(píng)估和決策建議。市防指辦公室負(fù)責(zé)組織成立市防汛專家組，對(duì)全市防汛工作提供咨詢和決策建議；市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急局、青島海事局、市氣象局、市水文中心等部門(mén)要組織成立行業(yè)專家組，提供專家咨詢意見(jiàn)，有效應(yīng)對(duì)滑坡泥石流、危房倒塌、道路橋梁損壞、洪水和重要水工程險(xiǎn)情、海上船舶事故等極端天氣引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急局、青島海事局、市氣象局、市水文中心等部門(mén)每年4月10日前將專家組名單報(bào)市防指?jìng)浒浮?/span>
（10）綜合保障組。負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)民安置物資及供水、電力保障，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要和市場(chǎng)供應(yīng)。做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援通訊保障。
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委。
成員單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市廣播電視臺(tái)、市通信管理局、國(guó)網(wǎng)青島供電公司、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等。
2.1.3市防指成員單位職責(zé)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署和市防指工作要求、指令，按照“三管三必須”原則和職責(zé)分工，做好本部門(mén)和各自主管（監(jiān)管）行業(yè)、領(lǐng)域防汛抗旱工作，協(xié)同做好相關(guān)工作，形成防汛抗旱工作合力。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。
市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置。承擔(dān)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)查辦網(wǎng)絡(luò)重大案件。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加固及防汛抗旱工程立項(xiàng)審批（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）；根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，按權(quán)限組織實(shí)施市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校做好防汛抗旱工作。組織指導(dǎo)學(xué)校做好教職員工、學(xué)生水旱災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)校師生的安全意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，提高其避險(xiǎn)自救和互助能力，落實(shí)學(xué)生防溺水安全責(zé)任；做好校舍安全排查和維護(hù)，消除各種安全隱患。
市工業(yè)和信息化局：對(duì)擔(dān)負(fù)重要救災(zāi)物資生產(chǎn)的市直工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)；指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)做好因降雨、臺(tái)風(fēng)引發(fā)交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制措施。
市財(cái)政局：按照應(yīng)急管理領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，做好市級(jí)防汛抗旱資金保障工作。配合相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)以及隱患普查、詳查、排查，開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房和建設(shè)行業(yè)職責(zé)內(nèi)的防汛抗旱工作；組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好職責(zé)范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護(hù)；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和“危、破、陋”住房改造工作，指導(dǎo)做好危房專業(yè)鑒定、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作；配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對(duì)危病房屋進(jìn)行摸底排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)。
市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)夤?yīng)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)做好職責(zé)范圍內(nèi)公用設(shè)施的防汛安全工作，保障城市氣、熱穩(wěn)定供應(yīng)；督促各區(qū)（市）做好雨后垃圾清理、清運(yùn)工作；指導(dǎo)做好戶外廣告、亮化設(shè)施的安全管理工作，防范次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；汛期配合區(qū)（市）政府做好城市廣場(chǎng)、海水浴場(chǎng)等公共場(chǎng)所人員疏導(dǎo)和安全管理工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄水路、公路和協(xié)調(diào)轄區(qū)鐵路沿線基礎(chǔ)設(shè)施的汛期安全，確保道路暢通；督導(dǎo)落實(shí)港區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和船舶防浪抗風(fēng)措施，保障船、港安全，督導(dǎo)區(qū)域客運(yùn)、城市公共交通運(yùn)營(yíng)的汛期安全，合理規(guī)劃緊急情況下的行車調(diào)整計(jì)劃，保障群眾出行安全；督導(dǎo)公路（橋梁）、水運(yùn)等交通在建工程的汛期安全，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主單位強(qiáng)行清除阻礙行洪的設(shè)施；協(xié)調(diào)道路客貨運(yùn)輸，保障應(yīng)急狀態(tài)下人員物資的緊急轉(zhuǎn)運(yùn)；按指揮部指令，督導(dǎo)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位配合開(kāi)通轄區(qū)高速公路“綠色通道”，保障應(yīng)急狀態(tài)下的緊急運(yùn)輸。
市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)水務(wù)工程建設(shè)與管理工作，組織落實(shí)水務(wù)工程建設(shè)與安全管理制度；負(fù)責(zé)具有控制性的或者跨區(qū)（市）、跨流域的重要水務(wù)工程建設(shè)與運(yùn)行管理；落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制實(shí)施洪水干旱防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，及重要河道、湖泊、重要水工程和涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，所管轄重要河道、水庫(kù)的防御洪水方案；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水、城市防汛和防內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作，根據(jù)市防指部署，組織開(kāi)展水旱災(zāi)害工程搶險(xiǎn)處置工作；組織實(shí)施城市防汛和防內(nèi)澇工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織防洪會(huì)商，加強(qiáng)水工程運(yùn)行管理，做好監(jiān)測(cè)、防范、搶護(hù)等工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，有效管控風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)收集、整理農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息并報(bào)市防指；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)，組織調(diào)配防汛抗旱急用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作節(jié)水技術(shù)工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)工作，以及畜牧、病蟲(chóng)害防疫防治工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，參與資金管理工作。
市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，按要求參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；組織調(diào)度好淺海、灘涂、養(yǎng)殖船只和漁業(yè)船舶的避風(fēng)、防浪工作；組織水產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)工作。
市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)區(qū)（市）政府和有關(guān)部門(mén)清除河道行洪區(qū)內(nèi)阻水林木、妨礙通行倒伏樹(shù)木，及時(shí)提供林業(yè)旱情，組織指導(dǎo)林區(qū)減災(zāi)工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)“菜籃子”商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作；督促做好職責(zé)范圍內(nèi)商場(chǎng)（超市）、汽車銷售企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的度汛安全工作。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市文化和旅游企事業(yè)單位做好防汛工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）等做好汛期旅游安全宣傳和安全防范工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情和防治措施建議，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，控制疫病的發(fā)生和流行，保障飲用水衛(wèi)生安全。
市應(yīng)急局：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)重要河道湖泊、重要水工程和涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬訂市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)市救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門(mén)、區(qū)（市）政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委等的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)監(jiān)督中央、省駐青工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)本市防汛抗旱救災(zāi)物資市場(chǎng)流通主體和價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱食品質(zhì)量監(jiān)督，保證救災(zāi)食品、藥品安全。
市人防辦：承擔(dān)市級(jí)單建人防工程防汛監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)區(qū)（市）單建人防工程防汛工作。
市大數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)為全市防汛抗旱工作提供安全暢通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障。
青島日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動(dòng)態(tài)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和汛情、旱情、災(zāi)情等。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展防汛抗旱宣傳工作；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動(dòng)態(tài)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和汛情、旱情、災(zāi)情等。
市消防救援支隊(duì)：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗旱任務(wù)。
青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防汛安全工作；為緊急搶險(xiǎn)和人員撤離及時(shí)協(xié)調(diào)所需飛機(jī)，優(yōu)先運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
青島國(guó)信集團(tuán)：負(fù)責(zé)膠州灣隧道及相關(guān)設(shè)施的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險(xiǎn)車輛通行。
青島地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)防汛工作職責(zé)的落實(shí)，組織做好地鐵運(yùn)營(yíng)各線路、站點(diǎn)防汛工作，確保出入口及相關(guān)通道的安全度汛；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所屬工程施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)防汛工作，不妨礙各類市政設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
青島城運(yùn)集團(tuán)：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的陸運(yùn)工作，擔(dān)負(fù)汛期運(yùn)輸車輛的值班任務(wù)；優(yōu)先運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
青島銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處保險(xiǎn)違法、違規(guī)行為，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。
自然資源部北海局：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布工作。
青島海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)船舶防臺(tái)風(fēng)和海上搜尋救助工作。
省調(diào)水中心青島分中心：負(fù)責(zé)所轄省屬膠東調(diào)水工程和棘洪灘水庫(kù)的防汛安全工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)影響汛情、旱情天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)；汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣滾動(dòng)預(yù)報(bào)和預(yù)警，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息服務(wù)。
市通信管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛應(yīng)急通信保障工作；依據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)防汛應(yīng)急通信保障響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急通信保障，搶修受損通信設(shè)施；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警的應(yīng)急公益性短信息。
市水文中心：負(fù)責(zé)全市雨情、水情、墑情等監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和其他水文情報(bào)工作；按規(guī)程發(fā)布洪水預(yù)警。
中國(guó)鐵路濟(jì)南局青島工務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄鐵路系統(tǒng)及設(shè)施的防汛工作；組織檢查防汛準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改；參加本地防洪搶險(xiǎn)工作，配合做好運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
中國(guó)聯(lián)通青島市分公司、中國(guó)移動(dòng)山東公司青島分公司、中國(guó)電信青島分公司：負(fù)責(zé)對(duì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的聯(lián)通通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)；根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急需要，提供應(yīng)急通信保障，搶通恢復(fù)損壞的通信設(shè)施；及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
中石化山東青島石油分公司、中國(guó)石油山東青島銷售分公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬庫(kù)站做好防汛工作；做好洪汛引發(fā)的火災(zāi)爆炸、油品泄漏應(yīng)急工作。
國(guó)網(wǎng)青島供電公司：負(fù)責(zé)制定防汛抗旱應(yīng)急供電預(yù)案；對(duì)災(zāi)區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)的供電設(shè)施搶修維護(hù)，優(yōu)先保證防汛抗旱用電；按照行業(yè)預(yù)案要求，確保受災(zāi)區(qū)供電安全；對(duì)不具備雙回路電源供電條件的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫(kù)、河道的照明用電、閘門(mén)啟閉電源設(shè)備等提出改造意見(jiàn)并督促整改。
山東高速青島發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)膠州灣跨海大橋及其他所屬高速公路的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險(xiǎn)車輛通行。
青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)、駐青海軍：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。
各區(qū)（市）政府：在市防指統(tǒng)一指揮下做好轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.2 區(qū)（市）級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)（市）依法設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)〔市〕防指”），由本級(jí)黨委政府有關(guān)部門(mén)、單位及當(dāng)?shù)伛v軍、武裝部負(fù)責(zé)人組成，在同級(jí)黨委政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本區(qū)域防汛抗旱工作。
2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員，在同級(jí)黨委政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，做好本地區(qū)防汛抗旱工作。
村（社區(qū)）要建立防汛抗旱組織，明確防汛抗旱責(zé)任機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人，做好防汛抗旱工作。
有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)（單位）應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)處室，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)（行業(yè)）的防汛抗旱工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1組織準(zhǔn)備
各級(jí)要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際健全完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置防汛抗旱指揮部辦公室，進(jìn)一步提升專業(yè)水平，構(gòu)建指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛抗旱指揮機(jī)制。
各級(jí)要逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)、工程管理單位防汛抗旱責(zé)任，壓緊巡查值守、預(yù)警發(fā)布、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防汛抗旱責(zé)任。
各級(jí)防指要落實(shí)并公布防汛抗旱責(zé)任人，有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)、單位要落實(shí)本部門(mén)、單位責(zé)任人。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)河道重要堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫(kù)、重點(diǎn)城區(qū)、重要設(shè)施防汛責(zé)任人，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
3.2工程準(zhǔn)備
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)劃或計(jì)劃推進(jìn)各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)和城市排水防澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好日常管理，確保工程安全度汛。
3.3預(yù)案準(zhǔn)備
各級(jí)防指及有關(guān)成員單位要及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、部門(mén)防汛抗旱相關(guān)預(yù)案和各類河道（湖泊）防御洪水方案、水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防御洪水方案等各類防汛抗旱預(yù)（方）案。
有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤姥纯购堤攸c(diǎn)，制定完善簡(jiǎn)便實(shí)用的預(yù)案。重點(diǎn)完善責(zé)任人落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警接收與發(fā)布、聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管控和應(yīng)急處置等方面內(nèi)容。
承擔(dān)防汛任務(wù)的企事業(yè)單位，要在開(kāi)展洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制（修）定本單位防汛預(yù)案并負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.4物資隊(duì)伍準(zhǔn)備
各級(jí)防指及有關(guān)部門(mén)、單位要按照應(yīng)急物資保障體系建設(shè)規(guī)劃有關(guān)要求和防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備工作。各級(jí)政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等征用和補(bǔ)償機(jī)制。
各區(qū)（市）政府應(yīng)按照《青島市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（青政辦字〔2020〕98號(hào)）要求，做好應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作，完善人民解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。
鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)。
工程管理單位應(yīng)組建專（兼）職搶險(xiǎn)抗旱隊(duì)伍，按需要配備工程搶險(xiǎn)抗旱裝備器材，承擔(dān)險(xiǎn)（旱）情巡查和應(yīng)急處置等任務(wù)。
3.5轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備
區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，組織落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所并及時(shí)向社會(huì)公告，提前部署做好轉(zhuǎn)移安置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)（街道）政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)管理、海洋發(fā)展、衛(wèi)生健康、文化和旅游、氣象、海事等有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制。
區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制人員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實(shí)際轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對(duì)可能受洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，登記造冊(cè)、建立檔案，確定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)路線、交通工具、安置地點(diǎn)，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)保障措施，組織開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移演練。
3.6救災(zāi)救助準(zhǔn)備
區(qū)（市）政府要完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。
3.7防汛抗旱檢查
防汛抗旱檢查實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合督查等方式，以責(zé)任制、體制機(jī)制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，確保防汛抗旱工作順利開(kāi)展。
3.8技術(shù)準(zhǔn)備
自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、應(yīng)急、海事、氣象、水文等市防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)專家力量建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時(shí)提出工作建議，按照市防指部署參與檢查督導(dǎo)、搶險(xiǎn)救援、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評(píng)估和人員培訓(xùn)等工作。
各級(jí)防指應(yīng)不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，服務(wù)防汛抗旱救災(zāi)工作。
3.9 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展防汛抗旱社會(huì)宣傳，提高群眾避險(xiǎn)自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。市、區(qū)（市）政府或防指要組織市、區(qū)（市）行政首長(zhǎng)防汛抗旱培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱應(yīng)急處置能力。區(qū)（市）要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱責(zé)任人的培訓(xùn)。
4監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、海洋、工程、洪澇、旱情、危房等信息的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
4.1.1氣象水文海洋信息
氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，發(fā)布有關(guān)信息。
4.1.2工程信息
水務(wù)管理、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照職責(zé)做好工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)將重要信息報(bào)同級(jí)政府和防指。
4.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定，及時(shí)收集災(zāi)情信息，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)送同級(jí)政府和防指，并跟蹤核實(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
4.1.4旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等。
有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，按規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情快速發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
4.2預(yù)警
4.2.1暴雨預(yù)警
氣象部門(mén)應(yīng)加快精細(xì)化暴雨預(yù)報(bào)技術(shù)和短臨預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報(bào)精度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布降雨和短臨預(yù)報(bào)預(yù)警。暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警區(qū)內(nèi)各級(jí)、各部門(mén)及時(shí)做好防范應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控要求并督促落實(shí)。暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警區(qū)及時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，果斷組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.2.2洪水預(yù)警
發(fā)生強(qiáng)降雨，相關(guān)主要行洪河道、水庫(kù)出現(xiàn)漲水時(shí)，水文部門(mén)要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防指和有關(guān)部門(mén)報(bào)告水位、流量實(shí)測(cè)情況和洪水變化趨勢(shì)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
當(dāng)相關(guān)河道湖泊達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)發(fā)布洪水預(yù)警，并報(bào)同級(jí)防指。應(yīng)急、水務(wù)管理等部門(mén)按照同級(jí)防指部署，組織指導(dǎo)有關(guān)方面落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資、視情開(kāi)展巡查值守、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
4.2.3山洪預(yù)警
山洪預(yù)警遵循屬地管理原則，由水行政部門(mén)負(fù)責(zé)。水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、氣象等部門(mén)要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）政府要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防、預(yù)警和避險(xiǎn)措施，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
4.2.4臺(tái)風(fēng)預(yù)警
氣象部門(mén)要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)政府和防指。預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)要做好防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)區(qū)（市）和部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地、危房、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固，做好船只回（擇）港避風(fēng)，海上作業(yè)人員上岸、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移和安置工作。
4.2.5干旱預(yù)警
水行政主管部門(mén)要及時(shí)掌握旱情，適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。因旱情導(dǎo)致供水水源短缺出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，供水部門(mén)（單位）要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头乐笀?bào)告，通知用水單位、個(gè)人做好節(jié)水、儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。
4.2.6 其他預(yù)警
風(fēng)暴潮、海浪預(yù)警由自然資源部北海局負(fù)責(zé)發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布；城市內(nèi)澇預(yù)警由承擔(dān)城市防汛抗旱工作的部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。
4.2.7市防指預(yù)警
1.防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)警
（1）預(yù)警條件。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合會(huì)商研判，市防指發(fā)布防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)警。
①市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信息，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去10天內(nèi)累計(jì)平均降雨量100毫米以上；
②市水文部門(mén)預(yù)計(jì)大沽河南村水文站洪水位高于5年一遇設(shè)計(jì)洪水位并可能繼續(xù)上漲；
③預(yù)計(jì)某條主要河道、某條重要河道支流或中型河道重要控制節(jié)點(diǎn)或多個(gè)控制節(jié)點(diǎn)發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，預(yù)計(jì)持續(xù)上漲或可能威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全；
④某座大中型水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位，預(yù)計(jì)水位將繼續(xù)上漲接近警戒水位；
⑤預(yù)計(jì)某座?。ǘ┬退畮?kù)即將發(fā)生垮壩，或某座小（一）型水庫(kù)即將出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或某座中型水庫(kù)即將出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；
⑥其他需要發(fā)布防汛預(yù)警的情況。
（2）預(yù)警范圍。全市受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等影響區(qū)域。
（3）預(yù)警發(fā)布。市防指辦公室根據(jù)部門(mén)、單位監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息及預(yù)警建議，組織有關(guān)部門(mén)、專家會(huì)商，研判臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等影響區(qū)域、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度，提出預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)。
（4）預(yù)警行動(dòng)。市防指組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合值班值守，及時(shí)會(huì)商，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。各成員單位按照職責(zé)和市防指部署要求，組織做好本部門(mén)、本行業(yè)防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)分析研判，指導(dǎo)本行業(yè)做好值班值守、巡查檢查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息。氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和信息報(bào)送，按行業(yè)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。
水務(wù)管理部門(mén)科學(xué)調(diào)度防洪工程，調(diào)度信息報(bào)同級(jí)防指，通報(bào)上下游、左右岸、干支流有關(guān)防指。宣傳部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時(shí)播報(bào)防汛預(yù)警信息和工作動(dòng)態(tài)信息。通信管理部門(mén)按照市防指要求發(fā)布的信息內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)通信企業(yè)及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警的應(yīng)急公益性短信息。海洋發(fā)展、海事部門(mén)組織督導(dǎo)漁業(yè)船舶回港或就近避風(fēng)、海上其他船舶及作業(yè)人員落實(shí)防風(fēng)避風(fēng)措施。各級(jí)水行政主管部門(mén)加強(qiáng)重要河道和病險(xiǎn)水庫(kù)的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。水務(wù)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人防等部門(mén)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院，下穿式立交橋、低洼地段、涵洞等易積水區(qū)域，軌道交通、地下停車場(chǎng)、地下商城、單建人防工程等重點(diǎn)場(chǎng)所，以及機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位采取預(yù)防措施。應(yīng)急、消防等部門(mén)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。
預(yù)警范圍內(nèi)各級(jí)防指要部署防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)部門(mén)做好工程調(diào)度、水量調(diào)配、救援力量預(yù)置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡堤查險(xiǎn)、物資調(diào)撥和險(xiǎn)情處置等工作。各級(jí)、各主管部門(mén)提前分析研判，做好緊急情況下果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)措施準(zhǔn)備，按規(guī)定（要求）組織實(shí)施。
（5）預(yù)警解除。當(dāng)臺(tái)風(fēng)影響或大范圍降雨結(jié)束，重要河道、主要河道重要控制站水位回落至警戒水位以下，大中型水庫(kù)水位基本回落至汛限水位，整體汛情平穩(wěn)，市防指辦公室組織會(huì)商研判，及時(shí)提出防汛預(yù)警解除建議，由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)解除。
2.抗旱預(yù)警
市防指辦公室根據(jù)雨情、水情、墑情、氣象等條件，及時(shí)組織會(huì)商分析，綜合研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)即將發(fā)生的農(nóng)作物受旱、人畜飲水困難、城鎮(zhèn)供水水源短缺等情況，適時(shí)提出抗旱預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)。
抗旱預(yù)警啟動(dòng)后，市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工組織做好抗旱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。旱區(qū)各級(jí)防指密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化抗旱水源調(diào)配，科學(xué)編制供水計(jì)劃，強(qiáng)化節(jié)水宣傳，切實(shí)做好抗旱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。旱情威脅解除后，由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)解除。
4.3信息報(bào)告
根據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息的報(bào)告工作。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告分為首次報(bào)告和續(xù)報(bào)。事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)于20分鐘以內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向市委總值班室、市政府總值班室、市防指辦、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告初步情況；核報(bào)信息應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式進(jìn)行報(bào)告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，及時(shí)做好續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1總體要求
臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱機(jī)構(gòu)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)害應(yīng)對(duì)關(guān)鍵階段，應(yīng)有黨政負(fù)責(zé)同志在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險(xiǎn)工作有序高效實(shí)施。
按洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為一、二、三、四級(jí)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。
5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
市防指根據(jù)氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會(huì)商研判并啟動(dòng)響應(yīng)。
發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，發(fā)生地有關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府、防指和上級(jí)主管部門(mén)。
一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮簽發(fā)啟動(dòng)。二、三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)啟動(dòng)。
當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，市防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
5.3四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合分析研判，市防指啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力8-9級(jí)）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
（2）市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生較大范圍強(qiáng)降雨，經(jīng)綜合研判，預(yù)計(jì)對(duì)部分區(qū)（市）產(chǎn)生影響或有較大程度致災(zāi)性。
（3）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)四級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)。
（4）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生一般或以上洪澇災(zāi)害。
（5）某條重要河道重要支流發(fā)生重大險(xiǎn)情；某條主要河道發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（6）大沽河南村水文站洪水位接近警戒水位并可能繼續(xù)上漲。
（7）某座?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生潰壩；某座?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；某座中型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情。
（8）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生輕度干旱或2個(gè)以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市輕度干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
（9）其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.3.2響應(yīng)行動(dòng)
（1）市防指秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)商，市防指有關(guān)成員和專家參加，做出相應(yīng)工作安排，發(fā)出防御工作通知或連線有關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）防指做出工作部署。
（2）市防指組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，視情派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。
（3）市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，工作情況及時(shí)上報(bào)市防指。
（4）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)督促、指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)防御措施，持續(xù)開(kāi)展隱患排查和整改，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)并按規(guī)定報(bào)送行業(yè)受災(zāi)情況。
（5）氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布。水文、水務(wù)管理等部門(mén)強(qiáng)化水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪抗旱工程調(diào)度。水務(wù)管理部門(mén)督促、指導(dǎo)做好城市防洪排澇工作。根據(jù)地方請(qǐng)求，應(yīng)急部門(mén)協(xié)同水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門(mén)調(diào)撥搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。宣傳、廣播電視等單位組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息等。
（6）電力、通信管理、水務(wù)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、防汛救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面應(yīng)急保障工作。
（7）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和區(qū)（市）請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門(mén)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量，協(xié)助區(qū)（市）開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置。視情協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)、武警和民兵參與應(yīng)急處置。
（8）相關(guān)區(qū)（市）防指作出安排部署。防汛抗旱責(zé)任人在崗在位組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。各級(jí)、各主管部門(mén)組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，提前研判分析，及時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施。
5.4三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1啟動(dòng)條件
當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合分析研判，市防指啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10-11級(jí)）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
（2）市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生較大范圍強(qiáng)降雨，經(jīng)綜合研判，預(yù)計(jì)對(duì)部分區(qū)（市）產(chǎn)生影響或有較強(qiáng)致災(zāi)性。
（3）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)三級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)。
（4）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生較大或以上洪澇災(zāi)害。
（5）某條重要河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；2條以上主要河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；某條主要河道重要支流發(fā)生漫溢、決口。
（6）大沽河南村水文站洪水位超過(guò)警戒水位并可能繼續(xù)上漲。
（7）某座?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生潰壩；某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；某座大型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情。
（8）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生中度或以上干旱，或2個(gè)以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市中度或以上干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
（9）其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4.2響應(yīng)行動(dòng)
（1）市防指常務(wù)副指揮主持會(huì)商，市防指有關(guān)成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署。發(fā)出防御工作通知或連線有關(guān)部門(mén)、市防指做出工作部署。
（2）市防指組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布汛情（旱情）通報(bào)。
（3）市防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)區(qū)（市）做好防汛抗旱工作。
（4）市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好防汛抗旱工作，工作情況及時(shí)上報(bào)市防指。
（5）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)加強(qiáng)隱患排查工作，強(qiáng)化防御措施的落實(shí)和檢查；組織行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)并按規(guī)定報(bào)送行業(yè)受災(zāi)情況。
（6）氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布。水文、水務(wù)管理等部門(mén)強(qiáng)化水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪抗旱工程調(diào)度。水務(wù)管理部門(mén)組織指導(dǎo)做好城市防洪排澇工作。根據(jù)地方請(qǐng)求和實(shí)際需要，應(yīng)急部門(mén)協(xié)同水務(wù)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)調(diào)撥搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。宣傳、廣播電視等單位組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息。
（7）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門(mén)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)和武警、民兵參與抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。
（8）電力、通信管理、水務(wù)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門(mén)協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、防汛救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面應(yīng)急保障工作。
（9）視情請(qǐng)求省防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。
（10）相關(guān)區(qū)（市）防指作出安排部署。防汛抗旱責(zé)任人在崗在位組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。各級(jí)各主管部門(mén)做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，提前研判分析，及時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)巡查值守。水行政主管部門(mén)組織指導(dǎo)重要堤段、重點(diǎn)工程的加密巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，提前向下游和左右岸受威脅地區(qū)發(fā)出預(yù)警，相關(guān)情況按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
5.5 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1啟動(dòng)條件
當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合分析研判，市防指啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12-13級(jí)）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
（2）市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生較大范圍強(qiáng)降雨，經(jīng)綜合研判，預(yù)計(jì)對(duì)部分區(qū)（市）產(chǎn)生影響或有較嚴(yán)重致災(zāi)性。
（3）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)二級(jí)或以上響應(yīng)。
（4）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生嚴(yán)重或以上洪澇災(zāi)害。
（5）2條以上重要河道同時(shí)或多處發(fā)生重大險(xiǎn)情；某條主要河道發(fā)生漫溢、決口。
（6）大沽河南村水文站洪水位接近保證水位并可能繼續(xù)上漲，或堤防、險(xiǎn)工、涵閘工程多處發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（7）2座以上中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（8）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生重度或以上干旱，或2個(gè)以上區(qū)（市）的城區(qū)發(fā)生城市重度或以上干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
（9）其他需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情況。
5.5.2響應(yīng)行動(dòng)
（1）市防指指揮或常務(wù)副指揮主持會(huì)商，市防指成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防指。
（2）市防指組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，組織事發(fā)地視頻會(huì)商分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施，在新聞媒體上發(fā)布汛情（旱情）通報(bào)。
（3）市防指按照災(zāi)害類別，派出由有關(guān)部門(mén)、專家組成的工作組和專家組，指導(dǎo)區(qū)（市）做好防汛抗旱工作。
（4）市防指成員單位按照職責(zé)分工，調(diào)配資源，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)，按規(guī)定續(xù)報(bào)受災(zāi)情況，工作情況按要求上報(bào)市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。
（5）氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)及信息發(fā)布。水文、水務(wù)等部門(mén)強(qiáng)化水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪抗旱工程調(diào)度。根據(jù)地方請(qǐng)求和實(shí)際需要，應(yīng)急部門(mén)協(xié)同水務(wù)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門(mén)調(diào)撥搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
（6）水務(wù)管理、城市管理部門(mén)組織做好城市供水供氣保障、排水防澇和應(yīng)急處置，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸和鐵路部門(mén)組織做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安部門(mén)維護(hù)受災(zāi)區(qū)域社會(huì)治安秩序和警戒警衛(wèi)工作，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制措施。
（7）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大主干石油、天然氣管道的維護(hù)力度，調(diào)度部署發(fā)電企業(yè)做好防汛排澇工作，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急能源保障供應(yīng)工作。電力單位統(tǒng)籌做好防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力保障，督導(dǎo)電力防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（8）通信管理部門(mén)做好通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障。宣傳、廣播電視等單位組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)防御暴雨、洪水有關(guān)信息，視情召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
（9）視情請(qǐng)求省防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。
（10）相關(guān)區(qū)（市）防指作出安排部署。各級(jí)責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。包保重點(diǎn)工程責(zé)任人和區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分管區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各級(jí)各主管部門(mén)做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，提前研判分析，緊急情況下果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施，及時(shí)將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。臺(tái)風(fēng)過(guò)境區(qū)或強(qiáng)降雨區(qū)黨委、政府果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)、景區(qū)等區(qū)域的管控，并封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)管理、交通運(yùn)輸和人防等部門(mén)緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑、軌道交通、單建人防工程等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。
5.6 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.6.1啟動(dòng)條件
當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合分析研判，市防指啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12—13級(jí)）登陸或嚴(yán)重影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨；預(yù)報(bào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14—15級(jí)）、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16級(jí)以上）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
（2）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
（3）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生特大洪澇災(zāi)害。
（4）某條重要河道發(fā)生漫溢、決口；2條以上主要河道同時(shí)或多處發(fā)生漫溢、決口。
（5）大沽河南村水文站洪水位超過(guò)保證水位，或堤防、險(xiǎn)工、涵閘工程多處發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（6）某座中型水庫(kù)發(fā)生潰壩；某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（7）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生特大干旱或2個(gè)以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市特大干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
（8）其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況。
5.6.2響應(yīng)行動(dòng)
（1）市防指指揮主持會(huì)商，市防指成員單位主要負(fù)責(zé)人、防指全體成員和專家參加，滾動(dòng)研判，安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）市防指加強(qiáng)值班值守力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助地方搶險(xiǎn)救災(zāi)。各成員單位按照市防指部署，協(xié)同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資調(diào)配、資金落實(shí)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急保障工作。
（3）市防指成員單位按照職責(zé)分工，調(diào)配資源，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)，按規(guī)定續(xù)報(bào)行業(yè)受災(zāi)情況，工作情況按要求上報(bào)市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。
（4）氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及信息發(fā)布。水文、水務(wù)管理等部門(mén)強(qiáng)化水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和工程安全運(yùn)行管理，做好防洪抗旱工程調(diào)度。根據(jù)地方請(qǐng)求和實(shí)際需要，應(yīng)急部門(mén)協(xié)同水務(wù)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門(mén)調(diào)撥搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
（5）財(cái)政部門(mén)緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)移救助受災(zāi)群眾，應(yīng)急、消防等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)和武警、民兵參加應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)按照市防指部署及時(shí)組織新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。
（6）水務(wù)管理、城市管理部門(mén)組織做好城市供水供氣保障、排水防澇和應(yīng)急處置，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸和鐵路部門(mén)組織做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移和受損公路、鐵路、橋梁搶修。公安部門(mén)維護(hù)受災(zāi)區(qū)域社會(huì)治安秩序和警戒警衛(wèi)工作，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制措施。
（7）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大主干石油、天然氣管道的維護(hù)力度，調(diào)度發(fā)電企業(yè)做好防汛排澇工作，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急能源供應(yīng)工作。電力單位統(tǒng)籌做好防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力保障，督導(dǎo)電力防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（8）通信管理部門(mén)做好通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)，為防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障。宣傳、廣播電視等單位組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
（9）市防指組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水，限量供水，壓減工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，組織力量拉水送水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布旱情通報(bào)。
（10）市防指將工作情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示作出進(jìn)一步工作部署。
（11）請(qǐng)求省防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。
（12）相關(guān)區(qū)（市）防指作出安排部署。各級(jí)責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。包保重點(diǎn)工程責(zé)任人和區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分管區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各級(jí)、各主管部門(mén)做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，提前研判分析，緊急情況下果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，按職責(zé)分工組織督促實(shí)施，及時(shí)將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。臺(tái)風(fēng)過(guò)境區(qū)或強(qiáng)降雨區(qū)黨委、政府果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)城市地下空間、低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)、景區(qū)等區(qū)域的管控，并封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)管理、交通運(yùn)輸和人防等部門(mén)緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑、軌道交通、單建人防工程等易積水的低洼區(qū)域，實(shí)施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。
5.7應(yīng)急響應(yīng)終止
5.7.1當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合分析研判，市防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
（1）市氣象部門(mén)解除暴雨或臺(tái)風(fēng)預(yù)警、警報(bào)信號(hào)，且預(yù)報(bào)對(duì)我市無(wú)明顯影響。
（2）市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)無(wú)較大降雨過(guò)程，工程險(xiǎn)情基本控制，主要河道干流控制站水位已回落至警戒水位以下。
（3）全市旱情已得到有效緩解。
5.7.2市防指根據(jù)防汛抗旱形勢(shì)，組織會(huì)商，綜合分析研判，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由市防指指揮或常務(wù)副指揮簽發(fā)終止。
5.7.3防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)解除后，依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，應(yīng)按照防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸還、入庫(kù)儲(chǔ)存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)各級(jí)政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
水旱災(zāi)害發(fā)生后，通信管理部門(mén)依據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急通信保障響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
6.2隊(duì)伍保障
（1）按照全市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急、消防部門(mén)組織指揮各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援。
（2）當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門(mén)向同級(jí)政府提出調(diào)動(dòng)軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)支援需求，按照規(guī)定程序辦理。
（3）發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，各類專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照防指等有關(guān)調(diào)用指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
6.3物資保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作。各級(jí)防指統(tǒng)籌本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急物資調(diào)撥工作，存儲(chǔ)單位接到調(diào)令后，第一時(shí)間將所需物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)。
6.4人員轉(zhuǎn)移保障
（1）人員轉(zhuǎn)移工作由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)單位協(xié)助實(shí)施。
（2）各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)按照預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點(diǎn)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。
6.5供電保障
供電單位建立用電重點(diǎn)保障單位名錄，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等供電需要。
6.6能源保障
能源單位組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。
6.7交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好所轄交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，保障交通安全順暢；公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)情區(qū)域的交通管制，引導(dǎo)車輛避險(xiǎn)；公安、交通運(yùn)輸部門(mén)督導(dǎo)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位開(kāi)辟轄區(qū)高速公路緊急運(yùn)輸“綠色通道”；相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)做應(yīng)急客貨運(yùn)輸準(zhǔn)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下的緊急運(yùn)輸。
6.8醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、參與衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。
6.9治安保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)水旱災(zāi)區(qū)的治安管理，做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒工作；依法打擊擾亂抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和破壞工程設(shè)施安全的行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。
6.10資金保障
按照事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
7后期工作
7.1調(diào)查評(píng)估
發(fā)生較大水旱災(zāi)害后，市應(yīng)急局按照規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)、單位和專家開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。
7.2善后工作
各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后工作。災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、征用調(diào)用物資費(fèi)用補(bǔ)償、治安管理、工程修復(fù)、污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。
8預(yù)案管理
8.1編制與實(shí)施
本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)組織編制，市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，并按程序報(bào)批。
有關(guān)部門(mén)根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門(mén)相關(guān)預(yù)案，各區(qū)（市）參照本預(yù)案制定本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
8.2宣傳、培訓(xùn)與演練
各級(jí)防指和新聞單位應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高全民防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。預(yù)案發(fā)布后，需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行解讀培訓(xùn)。
各級(jí)防指結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)演練，演練至少每年一次，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備效果和應(yīng)急響應(yīng)能力。
各防指成員單位結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防汛抗旱實(shí)戰(zhàn)能力。
9附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
9.1.1 水旱災(zāi)害包括：洪水災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、風(fēng)暴潮災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害以及水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生、衍生災(zāi)害。
9.1.2 洪澇災(zāi)害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。
一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3（不含1/3）所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—29%。
較大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2（不含1/2）所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—49%。
嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3（不含2/3）所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—69%。
特大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使2/3 以上所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。
9.1.3設(shè)區(qū)的市干旱等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)
9.1.4設(shè)區(qū)城市（指設(shè)區(qū)的市主城區(qū)）干旱等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)
9.2預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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