有關(guān)區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市重點(diǎn)公路鐵路路域環(huán)境綜合整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2022年3月14日
（此件公開發(fā)布）
青島市重點(diǎn)公路鐵路路域環(huán)境綜合整治工作方案
為進(jìn)一步做好我市重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)全市公園城市建設(shè)規(guī)劃工作專題會(huì)議有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
按照“先重點(diǎn)、再全面”的順序，通過開展重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步優(yōu)化、綠化、美化我市公路和鐵路通行環(huán)境，順應(yīng)群眾新需求新期盼，增強(qiáng)城市競爭力吸引力，助力全國文明典范城市創(chuàng)建，助推市容市貌全面提升。
（二）工作原則
??因地制宜、特色鮮明。高水準(zhǔn)編制規(guī)劃方案，利用得天獨(dú)厚的山海景觀，結(jié)合公路、鐵路兩側(cè)用地性質(zhì)，打造綠色生態(tài)迎賓走廊和重點(diǎn)門戶景觀節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)青島國際大都市城市形象。
??綜合施策、保障質(zhì)量。結(jié)合市容環(huán)境整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，對(duì)治臟、治亂、治理隱患和綠化提升綜合施策、一體推進(jìn)；創(chuàng)新工作理念和方法，嚴(yán)把工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保綜合整治工作取得實(shí)效。
??勤儉節(jié)約、實(shí)事求是。統(tǒng)籌考慮工作需要和財(cái)力狀況，立足實(shí)用、控制規(guī)模，不搞形式主義、不做表面文章、不建面子工程，從嚴(yán)控制財(cái)政資金支出，提高資金使用效率，做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。
二、實(shí)施范圍
（一）公路路域。S62新機(jī)場高速、G22青蘭高速（雙埠至黃島東段）、G20青銀高速（青島東至沈海高速立交段）、雙埠至流亭高架、G2011青新高速（夏莊至即墨西段）、S19龍青高速（城陽至即墨東段）、G204（我市轄區(qū)全程）、華中路（紅島連接線）兩側(cè)可視范圍。
（二）鐵路路域。膠濟(jì)客專（青島高密界至青島北站段）、濟(jì)青高鐵（膠東機(jī)場站至青島北站段）和青榮城際（即墨北站至青島北站段）兩側(cè)可視范圍。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）路域環(huán)境整治
1.建筑立面整治。對(duì)公路、鐵路沿線影響整體視覺效果的破舊建筑物、構(gòu)造物實(shí)施外立面粉刷，保持干凈整潔。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)，市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)）
2.違法建筑整治。依法拆除違法建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下建筑。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)，市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工指導(dǎo)）
3.堆積物清理整治。結(jié)合市容環(huán)境整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，對(duì)沿線砂石堆場、廢舊物品回收點(diǎn)、線桿及架空線路等影響整體視覺效果的場所和設(shè)施依法進(jìn)行遷移、遮擋；對(duì)可視范圍內(nèi)柴草堆、糞堆、垃圾堆和其他堆積物依法進(jìn)行清理。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)，市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工指導(dǎo)）
4.規(guī)范建筑工地現(xiàn)場管理。嚴(yán)格按照《建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》等規(guī)定，加強(qiáng)建筑工地施工現(xiàn)場管理，對(duì)可視范圍內(nèi)亂擺亂放、亂搭亂建問題進(jìn)行集中整治。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)）
5.鐵路外部安全環(huán)境整治。根據(jù)國家、省有關(guān)要求，繼續(xù)依法依規(guī)開展鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)飄浮物、高大樹木等突出安全隱患整治。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)）
（二）綠化品質(zhì)提升
結(jié)合土地性質(zhì)，因地制宜，科學(xué)實(shí)施綠化品質(zhì)提升：
1.實(shí)施兩側(cè)增綠工程。公路、鐵路兩側(cè)要科學(xué)配置植物，增加高大喬木栽植比例，選擇耐鹽堿、抗性強(qiáng)、管護(hù)成本低的喬木和地被植物品種，以豐富季相變化和綠量，打造高速行駛狀態(tài)下優(yōu)美的觀賞效果。
2.打造重要節(jié)點(diǎn)景觀。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、區(qū)域，因地制宜進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，營造特色景觀。對(duì)短期內(nèi)難以整治的區(qū)域，結(jié)合實(shí)際采取栽植常綠植物等方式進(jìn)行綠化遮擋。對(duì)河域水泊段，要建設(shè)濱水植物組團(tuán)，打造濱水濕地景觀。
3.推進(jìn)園林揚(yáng)塵整治。對(duì)可視范圍內(nèi)綠地，要按照?qǐng)@林揚(yáng)塵整治有關(guān)要求，采取覆蓋、綠化等方式進(jìn)行整治，確保沿線整體效果。
（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)，市園林和林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)）
四、工作安排
（一）重點(diǎn)突破階段（2022年3月至7月）。集中力量完成G22青蘭高速（雙埠至黃島東段）和濟(jì)青高鐵（膠東機(jī)場站至青島北站段）路域環(huán)境綜合整治。3月底前，市交通運(yùn)輸局會(huì)同市園林和林業(yè)局、市城市管理局編制《青島市重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案》，指導(dǎo)各區(qū)（市）、高速公路運(yùn)營單位進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)，積極開展施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4月底前，各區(qū)（市）、高速公路運(yùn)營單位按照設(shè)計(jì)方案加快推進(jìn)路域環(huán)境各項(xiàng)整治工作，搶抓春季栽植有利時(shí)機(jī)，完成樹木栽植。6月底前，各區(qū)（市）、高速公路運(yùn)營單位全面完成G22青蘭高速（雙埠至黃島東段）和濟(jì)青高鐵（膠東機(jī)場站至青島北站段）路域環(huán)境綜合整治工作并取得實(shí)效。7月底前，組織對(duì)G22青蘭高速（雙埠至黃島東段）、濟(jì)青高鐵（膠東機(jī)場站至青島北站段）及其他完工路段開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查；匯總整理各區(qū)（市）上半年重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境綜合整治工作情況，對(duì)優(yōu)秀典型予以推廣宣傳，對(duì)工作滯后情況予以通報(bào)。
（二）全面提升階段（2022年8月至2023年6月）。各區(qū)（市）總結(jié)前期階段綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作模式，對(duì)其他重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境分階段有序推進(jìn)綜合整治，確保2023年6月底前全面完成整治任務(wù)并取得實(shí)效。
（三）長效治理階段（持續(xù)推進(jìn)）。各區(qū)（市）對(duì)綜合整治工作情況進(jìn)行總結(jié)梳理，按照“一手抓整治、一手抓鞏固”原則，研究建立溝通順暢、協(xié)調(diào)到位、推進(jìn)有力的路域環(huán)境綜合整治長效工作機(jī)制，確保管理到位，養(yǎng)護(hù)到位，不斷鞏固整治效果。市直有關(guān)部門建立監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，定期組織對(duì)全市重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境開展督導(dǎo)檢查。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境綜合整治工作專班，專班辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。各區(qū)（市）參照建立本級(jí)工作專班，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市上下按照“市級(jí)抓統(tǒng)籌、區(qū)（市）抓落實(shí)”的工作體系，建立以區(qū)（市）政府為主體，交通、園林、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等多部門分工協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，有序開展整治工作。
（二）堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）、各單位要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保綜合整治工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。工作專班要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握情況，對(duì)不能按規(guī)定完成工作任務(wù)的區(qū)(市)或部門，根據(jù)實(shí)際情況全市通報(bào)。
（三）科學(xué)合理安排。各區(qū)（市）、各單位要充分考慮各自區(qū)域的水文地質(zhì)特征，特別是膠州灣區(qū)域，在土壤處理、樹種選擇上進(jìn)行專項(xiàng)論證，科學(xué)設(shè)計(jì)，確保綠化成活率；提前考慮后期養(yǎng)護(hù)可行性和便利性，在設(shè)計(jì)階段提前規(guī)劃施工養(yǎng)護(hù)便道；統(tǒng)籌考慮綜合整治工作與公路改擴(kuò)建關(guān)系，對(duì)納入近三年改擴(kuò)建計(jì)劃的公路，公路用地范圍內(nèi)綜合整治結(jié)合改擴(kuò)建一并推進(jìn)，公路用地范圍以外的綜合整治要結(jié)合改擴(kuò)建用地需要和建設(shè)時(shí)序合理安排，避免投資浪費(fèi)。
（四）保障資金投入。各區(qū)(市)人民政府要切實(shí)履行重點(diǎn)公路、鐵路路域環(huán)境綜合整治主體責(zé)任，根據(jù)《青島市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)(市)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加大項(xiàng)目資金投入力度。市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局設(shè)立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，研究制定市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，給予區(qū)（市）以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持。
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