各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于深化貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市人民政府
2022年5月19日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于深化貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)）和省政府《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》（魯政字〔2022〕70號(hào)），推動(dòng)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱青島自貿(mào)片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的突破和先導(dǎo)作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施。
一、開展國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)。加大航運(yùn)要素招引力度，積極出臺(tái)配套政策措施，吸引有關(guān)船級(jí)社、國(guó)際航運(yùn)企業(yè)、境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐青島自貿(mào)片區(qū)，依法對(duì)區(qū)內(nèi)國(guó)際登記船舶開展法定檢驗(yàn)。（青島海事局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、開展進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新。加快青島國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，放大青島自貿(mào)片區(qū)在國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的功能作用。探索實(shí)施新型跨境易貨貿(mào)易。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)流程，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，綜合利用提高便利化水平、創(chuàng)新貿(mào)易模式、提升公共服務(wù)等手段，推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市口岸辦、青島海關(guān)、國(guó)家外匯管理局青島市分局、青島西海岸新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、釋放新型貿(mào)易方式潛力。支持青島自貿(mào)片區(qū)加快發(fā)展離岸貿(mào)易。探索建立數(shù)據(jù)交互共享智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供政策咨詢、專業(yè)人員培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)自律，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)解決支付結(jié)算真實(shí)性問題。加大支持從事服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)發(fā)展力度，依規(guī)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。推動(dòng)銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理創(chuàng)新，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，探索在審慎監(jiān)管下優(yōu)化配套服務(wù)，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局青島市分局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。支持青島自貿(mào)片區(qū)做大保稅維修業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取將柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等商品列入維修產(chǎn)品目錄。對(duì)青島自貿(mào)片區(qū)外企業(yè)開展飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備保稅維修業(yè)務(wù)按“一事一議”原則給予支持。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、青島海關(guān)、市稅務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度。支持青島自貿(mào)片區(qū)依法探索以正面清單管理模式開展跨境電商零售進(jìn)口日韓藥品及醫(yī)療器械試點(diǎn)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、青島海關(guān)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)開放通道建設(shè)。廣泛對(duì)接包機(jī)商、航空公司等市場(chǎng)主體，宣傳推介國(guó)家推進(jìn)開放通道建設(shè)的有關(guān)政策，積極建議各方結(jié)合市場(chǎng)需求和運(yùn)營(yíng)條件，利用第五航權(quán)，在青島開發(fā)運(yùn)營(yíng)航線航班。（民航青島安全監(jiān)督管理局、青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委、上合示范區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。支持青島自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，在海鐵“全程聯(lián)運(yùn)提單”基礎(chǔ)上參與制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證，探索形成單證簽發(fā)和提貨的具體規(guī)則。優(yōu)化提升多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)功能，推動(dòng)港口、鐵路等部門信息互聯(lián)互通。（市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、青島海關(guān)、民航青島安全監(jiān)督管理局、山東港口集團(tuán)青島港、上合示范區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、參與探索多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能。引導(dǎo)和鼓勵(lì)青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極參與鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性的有益實(shí)踐探索。及時(shí)總結(jié)單證融資的司法實(shí)踐案例，為推動(dòng)在國(guó)際規(guī)則層面解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題貢獻(xiàn)青島智慧。（市中級(jí)人民法院、青島鐵路運(yùn)輸法院、市交通運(yùn)輸局、人民銀行青島市中心支行、青島海關(guān)、青島銀保監(jiān)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。在政府、海關(guān)、期貨交易所、港口集團(tuán)等多方戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)地方性數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，完善大宗商品市場(chǎng)交易體系。支持青島自貿(mào)片區(qū)做大期貨保稅交割業(yè)務(wù)，對(duì)參與保稅交割的法檢商品，入庫時(shí)集中檢驗(yàn)，出庫分批放行。探索在進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)采信第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗(yàn)結(jié)果。（青島海關(guān)、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、創(chuàng)新賬戶體系管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排，支持在青島自貿(mào)片區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)落地，實(shí)現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)依法在境內(nèi)外成員之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，提升其跨境資金流動(dòng)的靈活性和便利性。（人民銀行青島市中心支行、國(guó)家外匯管理局青島市分局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、開展融資租賃公司便利化試點(diǎn)。在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，探索注冊(cè)在青島自貿(mào)片區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司(SPV)共享外債額度。指導(dǎo)青島自貿(mào)片區(qū)出臺(tái)支持融資租賃行業(yè)發(fā)展意見，吸引更多融資租賃機(jī)構(gòu)在青島自貿(mào)片區(qū)集聚。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)辦理境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性租賃支付外幣租金業(yè)務(wù)。（國(guó)家外匯管理局青島市分局、市地方金融監(jiān)管局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。圍繞青島自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專利，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)底層資產(chǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，支持青島自貿(mào)片區(qū)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、提高土地資源配置效率。支持在青島自貿(mào)片區(qū)探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)，探索將產(chǎn)業(yè)類型、標(biāo)準(zhǔn)等作為供地條件，支持青島自貿(mào)片區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新探索。推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)通過用地彈性出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等方式，提高土地資源配置效率。支持在安排土地利用計(jì)劃時(shí)優(yōu)先保障青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)合理用地需求。批而未用、閑置土地調(diào)整利用時(shí)，可優(yōu)先用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌保障青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)納入省重大項(xiàng)目清單建設(shè)項(xiàng)目和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地需求。（市自然資源和規(guī)劃局、青島自貿(mào)片區(qū)管委、青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十四、強(qiáng)化國(guó)際商事法律服務(wù)保障。支持青島自貿(mào)片區(qū)引入國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與國(guó)際商事調(diào)解中心、青島國(guó)際仲裁中心等相互協(xié)作的多元爭(zhēng)議解決平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。引進(jìn)、培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，在全球貿(mào)易談判框架及其運(yùn)行機(jī)制、國(guó)際貿(mào)易體系及其交易規(guī)則、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律及政策等領(lǐng)域具有良好知識(shí)背景與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才，完善青島自貿(mào)片區(qū)綜合法律服務(wù)體系。參照國(guó)際成熟案例做法，在律師、公證、仲裁、商業(yè)認(rèn)證、法律查明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)等方面為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)。（市中級(jí)人民法院、市司法局、青島仲裁辦、市貿(mào)促會(huì)、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十五、推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)區(qū)內(nèi)一站式辦結(jié)。加快系統(tǒng)集成放權(quán)，全面評(píng)估青島自貿(mào)片區(qū)用權(quán)需求和實(shí)際承接能力，推動(dòng)更多市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全鏈條下放，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦。（市政府辦公廳、市委編辦、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、構(gòu)建“一站式”質(zhì)量綜合服務(wù)新模式。將計(jì)量、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、特種設(shè)備作業(yè)人員等許可事項(xiàng)納入統(tǒng)一服務(wù)體系，形成多要素良性協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量全生命周期 “一站式”服務(wù)新模式。（市行政審批局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十七、實(shí)施開辦建筑企業(yè)“一事全辦”。加快建筑企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)關(guān)注度高的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等證書，依法實(shí)施“證照聯(lián)辦”，打通數(shù)據(jù)壁壘，整合業(yè)務(wù)表單，實(shí)現(xiàn)開辦建筑企業(yè)“一事全辦”。（市行政審批局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十八、實(shí)施進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識(shí)別。研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識(shí)別模型，實(shí)現(xiàn)拍照自動(dòng)識(shí)別進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。（青島海關(guān)、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十九、深化海洋領(lǐng)域國(guó)際開放合作。推動(dòng)?xùn)|亞海洋合作平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，謀劃自然資源部、山東省、青島市三方共建青島海洋國(guó)際合作中心，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際海洋領(lǐng)域交流合作。（青島西海岸新區(qū)管委、市海洋發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十、加快發(fā)展先進(jìn)制造新業(yè)態(tài)新模式。圍繞青島自貿(mào)片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)?；ㄖ啤⒐?yīng)鏈管理、全生命周期管理和總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、青島西海岸新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十一、提升外事交流對(duì)接服務(wù)水平。在疫情防控常態(tài)化背景下，通過廣泛開展云外事活動(dòng)，助力青島自貿(mào)片區(qū)、青島中德國(guó)際客廳、青島日本國(guó)際客廳建設(shè)。充分發(fā)揮聯(lián)合領(lǐng)事會(huì)晤平臺(tái)作用，組織外國(guó)駐青領(lǐng)事官員、重要嘉賓團(tuán)組考察訪問青島自貿(mào)片區(qū)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。依托青島外事服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)APEC商務(wù)旅行卡、外國(guó)人來華邀請(qǐng)和領(lǐng)事認(rèn)證等業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，與外交部業(yè)務(wù)系統(tǒng)跨層級(jí)共享信息，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全流程互聯(lián)網(wǎng)不見面審批，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理零跑腿，為青島自貿(mào)片區(qū)企業(yè)提供更加快捷、高效、便利的外事服務(wù)。（市外辦、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十二、推動(dòng)稅務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。在青島自貿(mào)片區(qū)建立信用聯(lián)動(dòng)出口退稅白名單制度，實(shí)現(xiàn)白名單企業(yè)出口退稅信息即報(bào)即審即退，確保退稅款8小時(shí)速達(dá)。實(shí)現(xiàn)出口退稅核實(shí)約談可視化，通過線上平臺(tái)將企業(yè)首次申報(bào)5萬元以下的實(shí)地核實(shí)調(diào)整優(yōu)化為遠(yuǎn)程視頻核實(shí)。（市稅務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。青島自貿(mào)片區(qū)管委要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，深入開展調(diào)研，完善工作流程，積極做好政策措施銜接，確保各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開。各部門（單位）要將推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展列為重點(diǎn)工作，對(duì)各自領(lǐng)域的改革事項(xiàng)和政策進(jìn)行梳理，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門溝通對(duì)接，及時(shí)了解掌握有關(guān)改革措施的具體制度安排、落地程序和實(shí)施要求，需市級(jí)層面研究制定的具體措施，要盡快落地實(shí)施。工作推進(jìn)中形成的典型案例、創(chuàng)新成果及出臺(tái)的配套細(xì)則、方案等，及時(shí)報(bào)送中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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