各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2015〕44號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市人民政府辦公廳
2022年6月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
有效處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，最大程度維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于青島市區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)應(yīng)急處置和災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.4 工作原則
以人為本，以防為主，防抗救相結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理，屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四類。
自然成因的地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在地形起伏的中低山區(qū)和丘陵地區(qū)，受地形、降雨匯水面積、巖石風(fēng)化程度、山坡堆積物等影響，是地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)，主要包括嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、鐵镢山等丘陵山區(qū)。另外，受切坡建房、開(kāi)山修路、修建梯田等人類工程活動(dòng)影響的地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)域，未采取科學(xué)有效防治措施的，也成為地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在地段，如膠州市西部、平度市北部、萊西市東北部等歷史遺留采空區(qū)存在地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。
地震、降雨和融雪，地表水的沖刷、浸泡；不合理的人類工程活動(dòng)，如開(kāi)挖坡腳、坡體上部堆載、爆破、水庫(kù)蓄（泄）水、礦山開(kāi)采等，都能誘發(fā)崩塌和滑坡。誘發(fā)泥石流的外界因素主要是短時(shí)間內(nèi)匯集大量水源，包括短時(shí)強(qiáng)降雨、冰雪融水和水庫(kù)（池）潰決下泄水體等。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時(shí)間為：（1）降雨過(guò)程中或稍滯后；（2）強(qiáng)烈地震或余震過(guò)程中；（3）開(kāi)挖坡腳過(guò)程中或滯后一段時(shí)間；（4）水庫(kù)蓄水初期及河流洪峰期；（5）強(qiáng)烈的機(jī)械震動(dòng)及大爆破后。除地震和人為因素外，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在每年的6至9月，其次為2至3月。
1.6 地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)
按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，由低到高分為小型、中型、大型和特大型4個(gè)級(jí)別。
1.6.1 小型地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.6.2 中型地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.6.3 大型地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.6.4 特大型地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2 組織指揮體系及職責(zé)分工
2.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）
市政府成立市指揮部，負(fù)責(zé)中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急指揮和處置工作。其組成如下：
指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理工作的副秘書(shū)長(zhǎng)
市應(yīng)急局局長(zhǎng)
市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、國(guó)網(wǎng)青島供電公司、濟(jì)南鐵路局青島站、武警青島支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)、各區(qū)（市）政府等部門和單位分管負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理部門給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。負(fù)責(zé)市指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作；承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2 辦公室主要職責(zé)
貫徹落實(shí)市指揮部的決定；履行應(yīng)急職守和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理，指導(dǎo)區(qū)（市）政府制定（修訂）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急防治與救援的信息、新聞發(fā)布；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情信息，上報(bào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；配合區(qū)（市）政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.3 各工作組及職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)收集和匯總地質(zhì)災(zāi)害救援情況，協(xié)助指揮長(zhǎng)組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔、搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急救援組：由市應(yīng)急局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、武警青島支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市文化和旅游局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司青島站、國(guó)網(wǎng)青島供電公司和事發(fā)地區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)提出具體地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)方案和措施建議；部署維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；按照屬地管轄原則，組織受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施盡量免遭損毀，避免二次災(zāi)害。
應(yīng)急專家組：由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委和事發(fā)地區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑾嚓P(guān)部門（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成專家組，根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估研判，向市指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和事發(fā)地區(qū)(市)政府組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等疫情防控和醫(yī)療救護(hù)工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
社會(huì)治安組：由市公安局牽頭，區(qū)(市)政府及其相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，依法打擊涉災(zāi)違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置群體性事件；維護(hù)災(zāi)區(qū)道路交通秩序，保障救災(zāi)車輛暢通。
宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市指揮部辦公室和事發(fā)地區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)組織新聞報(bào)道，對(duì)接、管理赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者，監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作。
災(zāi)情評(píng)估組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市氣象局、市總工會(huì)組成。負(fù)責(zé)根據(jù)專家意見(jiàn)和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和預(yù)案規(guī)定，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查核查、損失評(píng)估，核查人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，評(píng)估對(duì)房屋、道路、橋梁等設(shè)施造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害成因進(jìn)行分析認(rèn)定，對(duì)各成員單位職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
資金保障組：由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局組成。負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)應(yīng)急資金的保障、籌集、撥付和監(jiān)督管理。
善后工作組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應(yīng)急局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市退役軍人局、青島銀保監(jiān)局組成。負(fù)責(zé)做好災(zāi)害救助、社會(huì)捐贈(zèng)組織、救災(zāi)物資調(diào)配、因?yàn)?zāi)房屋倒塌群眾的緊急安置、環(huán)境污染消除、因?yàn)?zāi)死亡人員的火化及烈士褒獎(jiǎng)、撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?br /> 2.4 成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害新聞發(fā)布、輿論調(diào)控、信息發(fā)布工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害輿情監(jiān)測(cè)、處置工作。
市發(fā)展改革委：在災(zāi)害應(yīng)急狀況達(dá)到觸發(fā)政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用條件時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)投放儲(chǔ)備糧油，保障糧油供應(yīng)。根據(jù)市應(yīng)急局的動(dòng)用指令按程序組織市級(jí)救災(zāi)物資調(diào)出。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煤電油氣運(yùn)保障工作。
市教育局：組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)重要搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)調(diào)度。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法查處涉災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情惡意炒作、造謠滋事等違法犯罪行為。必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛、傷病人員的通行。協(xié)助有關(guān)部門依法處置涉災(zāi)群體性事件。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)死亡人員的火化等工作。
市財(cái)政局：按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的原則，負(fù)責(zé)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的資金保障工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、專業(yè)監(jiān)測(cè)和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，共享地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情接報(bào)信息，及時(shí)分析研判災(zāi)害動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，會(huì)同市應(yīng)急局提供應(yīng)急救援技術(shù)措施。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出控制、消除環(huán)境污染的建議，配合有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置；指導(dǎo)處置地質(zhì)災(zāi)害造成的突發(fā)環(huán)境事件等次生環(huán)境災(zāi)害，做好災(zāi)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與因在建建筑工程施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)害路段搶修和恢復(fù)；協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好交通運(yùn)輸保障工作。
市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施;依法加強(qiáng)河道管理，清除河道內(nèi)的阻洪建筑物;做好水土保持和控制水土流失；負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合災(zāi)區(qū)政府做好生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的游客疏散；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
市退役軍人局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好烈士褒獎(jiǎng)等工作。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)重大地質(zhì)災(zāi)害的救援指揮、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)（市）政府做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置工作；會(huì)同有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害事故的調(diào)查和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)區(qū)藥品的檢查和監(jiān)測(cè)。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；參與地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商和等級(jí)預(yù)報(bào)發(fā)布；組織有關(guān)區(qū)（市）氣象部門為同級(jí)黨委、政府提供應(yīng)急氣象服務(wù)。
青島銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。
市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展通訊保障應(yīng)急工作和災(zāi)后通訊設(shè)施重建,確保通信暢通。
國(guó)網(wǎng)青島供電公司：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，及時(shí)架設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治搶險(xiǎn)供電線路，應(yīng)急提供移動(dòng)成套發(fā)電設(shè)備，保證抗災(zāi)搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。
中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司青島站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好鐵路災(zāi)害路段搶修和交通運(yùn)輸保障工作。
武警青島支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。
市總工會(huì)：參與事故調(diào)查工作。
區(qū)（市）政府：根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容制定本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)計(jì)劃；根據(jù)實(shí)際情況，建立區(qū)（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制；負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作和中型以上地質(zhì)災(zāi)害的先期處置工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害善后恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息的核實(shí)研判，并按規(guī)定做好信息報(bào)告和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 預(yù)防
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有針對(duì)性制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.1.1 市自然資源和規(guī)劃局牽頭，組織區(qū)（市）政府、市水務(wù)管理局、市應(yīng)急局、市氣象局等及專業(yè)技術(shù)支撐單位建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。區(qū)（市）政府依托專業(yè)技術(shù)支撐單位，建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；健全以村（居）干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍；對(duì)列為省、市、區(qū)（市）級(jí)年度防治方案的重要隱患點(diǎn)，以及地形復(fù)雜、巡查監(jiān)測(cè)人員難以現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)的隱患點(diǎn)，有計(jì)劃設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息化程度。
3.1.2 常規(guī)監(jiān)測(cè)信息要定期逐級(jí)匯交至市指揮部辦公室，供專家研判和信息共享。應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息要按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。市指揮部辦公室應(yīng)適時(shí)建立并及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警。
3.1.3 根據(jù)歷年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)按年度、月度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，以增大提前量，提高主動(dòng)性，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
3.2 預(yù)警
按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局和市氣象局三方共同承擔(dān)。
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
依據(jù)實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高依次分為：四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警發(fā)布主體。由市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市氣象局聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，并根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大小程度，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域分級(jí)進(jìn)行預(yù)警。
預(yù)警發(fā)布形式。通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、廣播電視、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等，或組織人員逐戶或電話進(jìn)行通告。
各級(jí)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2.3 預(yù)警響應(yīng)
（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：①落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；②啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，通知防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)的群眾，按照防災(zāi)明白卡逐項(xiàng)做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；③通知專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；④檢查所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好調(diào)集準(zhǔn)備；⑤法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的其他必要防范性、保護(hù)性措施。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)措施。在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：①組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時(shí)檢查和調(diào)度防災(zāi)工作落實(shí)情況，責(zé)令有關(guān)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)；②通知應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位和避險(xiǎn)場(chǎng)所做好準(zhǔn)備，確保隨時(shí)投入使用；③轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；④及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
（3）橙色預(yù)警響應(yīng)措施。在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：①撤離群測(cè)群防人員；②限制使用有關(guān)道路和旅游景點(diǎn)等受地質(zhì)災(zāi)害危害的場(chǎng)所；③暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，控制或限制容易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；④采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
（4）紅色預(yù)警響應(yīng)措施。在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：①關(guān)閉有關(guān)道路和旅游景點(diǎn)等受地質(zhì)災(zāi)害危害的場(chǎng)所；②通知專家隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到隱患點(diǎn)附近安全區(qū)域待命，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。
3.2.4 預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警時(shí)段內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生情況，必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
經(jīng)確認(rèn)不可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警時(shí)段結(jié)束后自行解除警報(bào)、終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 信息報(bào)告
4.1 報(bào)告責(zé)任主體
事發(fā)單位、各級(jí)政府、應(yīng)急管理、自然資源及相關(guān)行業(yè)主管部門和單位是受理報(bào)告、向上級(jí)政府和行業(yè)主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息的責(zé)任主體。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)單位和相關(guān)行業(yè)主管部門要立即將有關(guān)情況向事發(fā)地政府、應(yīng)急及自然資源部門報(bào)告，屬地政府及應(yīng)急、自然資源部門接報(bào)后，要立即向上級(jí)政府和行業(yè)主管部門報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告屬地政府。
4.2 報(bào)送內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、地質(zhì)災(zāi)害類型、等級(jí)、災(zāi)害體的規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因、已采取措施及建議意見(jiàn)，包括是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市指揮部、市政府報(bào)告。
4.3 報(bào)送流程
4.3.1 在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)人員、村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）群測(cè)群防隊(duì)伍等應(yīng)立即向區(qū)（市）自然資源、應(yīng)急和行業(yè)主管部門報(bào)告，區(qū)（市）自然資源、應(yīng)急和行業(yè)主管部門在獲知地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息后，應(yīng)向本級(jí)人民政府值班室報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情程度速報(bào)上級(jí)主管部門。
4.3.2 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，遇有大型及以上地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)（市）政府可越級(jí)上報(bào)省政府，同時(shí)上報(bào)市委、市政府；市自然資源和應(yīng)急部門可越級(jí)上報(bào)省級(jí)主管部門，同時(shí)上報(bào)市委、市政府，上報(bào)時(shí)限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5 應(yīng)急處置
5.1 先期處置
5.1.1 事發(fā)單位、群測(cè)群防員、村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)或接到險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告，應(yīng)及時(shí)通知受威脅人員，危急時(shí)第一時(shí)間組織人員轉(zhuǎn)移撤離到安全地帶，并及時(shí)向?qū)俚劓?zhèn)（街道）、區(qū)（市）政府報(bào)告，或越級(jí)上報(bào)市政府及有關(guān)部門。
5.1.2 鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（市）政府接到險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，按照預(yù)警信號(hào)和撤離路線，及時(shí)組織受威脅群眾緊急避災(zāi)疏散；核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情情況，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
5.1.3 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和區(qū)（市）政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.2.1 小型地質(zhì)災(zāi)害。由事發(fā)地區(qū)（市）政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市指揮部啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
5.2.2 中型地質(zhì)災(zāi)害。市指揮部辦公室提出建議，報(bào)市指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市指揮部組織應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)事發(fā)區(qū)（市）政府、單位以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
5.2.3 大型地質(zhì)災(zāi)害。市指揮部辦公室提出建議，報(bào)市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市指揮部組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地區(qū)（市）政府、單位以及市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
5.2.4 特大型地質(zhì)災(zāi)害。市指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
5.3 指揮與協(xié)調(diào)
5.3.1 小型地質(zhì)災(zāi)害：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于小型地質(zhì)災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市指揮部副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
5.3.2 中型地質(zhì)災(zāi)害：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市指揮部副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于中型地質(zhì)災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市指揮部指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
5.3.3 大型地質(zhì)災(zāi)害：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市指揮部指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
5.3.4 特大型地質(zhì)災(zāi)害：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及跨區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由市指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)處置。
省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害處置工作。
5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，視情成立若干工作組，分工協(xié)作、有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
5.5 處置措施
當(dāng)確認(rèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置的部門有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和分工，相互配合、密切協(xié)作，有效開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作。
（1）對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；
（2）及時(shí)劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；
（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止災(zāi)害損失進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡；
（4）組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；
（5）做好速報(bào)工作,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào),直至搶險(xiǎn)結(jié)束和險(xiǎn)情解除；
（6）大型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)未介入之前，由市指揮部、有關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)（市）政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮和先期處置。
5.6 擴(kuò)大響應(yīng)
如果地質(zhì)災(zāi)害有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，有可能超出自身控制能力的，由市指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
5.7 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市指揮部與周邊設(shè)區(qū)的市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
5.8 社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救并積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
5.9 應(yīng)急結(jié)束
在地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作基本完成、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展形勢(shì)趨于穩(wěn)定、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情基本得到控制、受災(zāi)群眾基本得到安置和災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常時(shí)，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)次生、衍生危害基本消除后，市指揮部辦公室提出建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
6.1 信息發(fā)布
6.1.1 信息發(fā)布原則。依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
6.1.2 信息發(fā)布載體和內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市指揮部應(yīng)第一時(shí)間通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布事件簡(jiǎn)要信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，以免引起社會(huì)恐慌，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或搶險(xiǎn)救援工作對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行造成影響時(shí)，事發(fā)地區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)安全和交通提示信息，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
6.1.3 信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和程序。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息；發(fā)生中型及以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息。
6.2 輿情引導(dǎo)
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
7 恢復(fù)與重建
7.1 善后處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
7.2 社會(huì)救助
市司法局組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。市應(yīng)急局組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
7.3 保險(xiǎn)
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
7.4 總結(jié)評(píng)估
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束，市指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
7.5 恢復(fù)重建
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
8 應(yīng)急保障
8.1 隊(duì)伍保障
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置隊(duì)伍包括市消防救援支隊(duì)、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍；以駐青部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，由市指揮部按照由近至遠(yuǎn)、先區(qū)（市）后市的順序，調(diào)動(dòng)綜合、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置。
8.2 物資保障
市指揮部建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)（市）政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
8.3 通信保障
市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市通信管理局等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
8.4 交通保障
市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。市公安局等部門要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道依法實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
8.5 治安保障
公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的治安防范，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
8.6 衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
8.7 技術(shù)保障
市指揮部利用已有固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
8.8 生活保障
市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
8.9 財(cái)務(wù)保障
處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
8.10 避難場(chǎng)所保障
各級(jí)政府要充分利用現(xiàn)有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，并結(jié)合人防、公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、安置的安全場(chǎng)所。
9 宣教培訓(xùn)和演練
9.1 宣傳教育和培訓(xùn)
宣傳、教育、廣播電視等主管部門要密切配合，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)的普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，市教育局、市自然資源和規(guī)劃局等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
區(qū)（市）政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
9.2 應(yīng)急演練
市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建，有針對(duì)性編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織1次演練。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)（市）政府、依山建筑單位等應(yīng)經(jīng)常組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急疏散及處置演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
10 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急局會(huì)同市相關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急局備案。
11 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
11.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員給予撫恤。
11.2 責(zé)任追究
對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
12 附則
12.1 名詞術(shù)語(yǔ)
重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害和省人民政府認(rèn)為需要省指揮部應(yīng)對(duì)的中型地質(zhì)災(zāi)害。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急：指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，為避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通訊、交通等公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
12.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
12.3 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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37020202000341號(hào)