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市自然資源和規(guī)劃局：
你局《關(guān)于審批中山路、四方路、觀象山、無棣路、信號山5片歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃）的請示》（青自然資規(guī)呈〔2020〕56號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《中山路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃）》《四方路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃）》《觀象山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃）》《無棣路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃）》《信號山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃）》。其中，中山路歷史文化街區(qū)規(guī)劃范圍為由東至北的安徽路、海岸線、郯城路、泰安路、大沽路、保定路、德縣路合圍的區(qū)域，總面積約52?9公頃；四方路歷史文化街區(qū)規(guī)劃范圍為由東至北的聊城路、禹城路、濟(jì)寧路、平原路、黃島路、安徽路、德縣路、保定路、大沽路、濟(jì)南路、膠寧高架路合圍的區(qū)域，總面積約42?1公頃；觀象山歷史文化街區(qū)規(guī)劃范圍為由東至北的江蘇路、平原路、濟(jì)寧路、禹城路、聊城路、膠寧高架路合圍的區(qū)域，總面積約27?1公頃；無棣路歷史文化街區(qū)規(guī)劃范圍為由東至北的無棣四路、膠東路、萊蕪一路、江蘇路、熱河路、無棣路、臨邑路合圍的區(qū)域，總面積約20?4公頃；信號山歷史文化街區(qū)規(guī)劃范圍為由東至北的登州路（北段）、興安路、登州路（南段）、大學(xué)路、海岸線、江蘇路、萊蕪一路、膠東路、膠寧高架路合圍的區(qū)域，總面積約114公頃。
二、要嚴(yán)格保護(hù)歷史文化街區(qū)整體空間格局、歷史風(fēng)貌、視線通廊，傳承城市歷史文脈和傳統(tǒng)空間特征。保護(hù)以商業(yè)建筑和獨(dú)立式、庭院式、里院式建筑群為主構(gòu)成的街區(qū)空間形態(tài)，以及順應(yīng)山體等高線依山就勢的建筑布局特色。保護(hù)魚骨式、放射式、棋盤式、環(huán)山自由式等原有道路路網(wǎng)及道路空間尺度。
三、要在依法保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下，以街坊、院落為單元，以針灸式、漸進(jìn)式的微更新模式為主，合理控制更新進(jìn)程，避免大拆大建，積極穩(wěn)妥推進(jìn)街區(qū)更新發(fā)展。合理控制新建、改建、擴(kuò)建建筑的高度、體量、立面形式，逐步整治與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，拆除違章搭建建筑，恢復(fù)街區(qū)原有空間格局和環(huán)境。逐步完善文化創(chuàng)意、特色商業(yè)、旅游休閑等功能業(yè)態(tài)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，完善公共服務(wù)設(shè)施配套和綜合防災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居。
四、要在保護(hù)歷史風(fēng)貌的同時(shí)，根據(jù)建設(shè)年代、歷史價(jià)值、建筑藝術(shù)、保存狀況等因素，對歷史建筑進(jìn)行分類保護(hù)與活化利用。創(chuàng)新模式、業(yè)態(tài)和手段，推進(jìn)功能填補(bǔ)和空間織補(bǔ)，積極發(fā)揮歷史文化綜合價(jià)值，以點(diǎn)帶面，激發(fā)街區(qū)活力，提升城市品質(zhì)，復(fù)興歷史城區(qū)。
五、要結(jié)合青島國際郵輪港區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化完善歷史文化街區(qū)與青島國際郵輪港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的交通銜接，落實(shí)青島國際郵輪港區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的承接和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，通過交通縫合、產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)青島國際郵輪港區(qū)與歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展，輻射帶動(dòng)老城復(fù)興。
六、要合理利用現(xiàn)有空間資源，優(yōu)先完善公共服務(wù)與市政交通等配套設(shè)施，不斷改善人居環(huán)境。原則上不得擠占、挪用、擅自變更公共服務(wù)設(shè)施、道路和市政配套設(shè)施及綠化用地，對符合城市規(guī)劃導(dǎo)向、滿足用地兼容性的地塊，可以進(jìn)行用地性質(zhì)、用地布局和用地邊界的局部調(diào)整。
七、規(guī)劃批復(fù)后，不得擅自調(diào)整用地性質(zhì)、容積率等剛性控制要素。如遇上位規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)和歷史遺留問題等特殊情況，要本著符合歷史文化保護(hù)和城市長遠(yuǎn)發(fā)展要求的原則，結(jié)合項(xiàng)目情況和周邊建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行專題研究，并按程序上報(bào)審批，確保規(guī)劃調(diào)整的嚴(yán)肅性、合法性和合理性。
八、你局要根據(jù)本批復(fù)，制作正式控規(guī)文本、圖則和說明書，并將此控規(guī)成果向社會發(fā)布。
青島市人民政府
2020年6月4日
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