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青島市第十五屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于青島市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告
(2016年2月20日青島市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過)
青島市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議,分組審議了市發(fā)展和改革委員會(huì)主任朱培吉受市政府委托向大會(huì)提交的《關(guān)于青島市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2016年計(jì)劃草案。市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯集了各代表團(tuán)的審議意見,對(duì)報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了審查,現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下:
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,2015年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日益艱巨的改革發(fā)展任務(wù),全市上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新挑戰(zhàn)新要求,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)??偟膩砜?,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,市政府提出的2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案指導(dǎo)思想、總體安排符合黨的十八大和歷次全會(huì)精神,符合中央、省和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,做到了與“十三五”規(guī)劃綱要的有效銜接,計(jì)劃體系更加完善,導(dǎo)向作用更加鮮明,發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)安排積極可行。建議本次大會(huì)批準(zhǔn)市發(fā)展和改革委員會(huì)主任朱培吉受市人民政府委托向大會(huì)提交的《關(guān)于青島市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告》,批準(zhǔn)市政府提出的2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年,也是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。為了更好地完成青島市2016年的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,除了要認(rèn)真落實(shí)好計(jì)劃報(bào)告中提出的各項(xiàng)措施外,還應(yīng)重視以下幾點(diǎn):
(一)著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展新強(qiáng)態(tài)。要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞國內(nèi)外市場(chǎng)需求,找準(zhǔn)最佳發(fā)力點(diǎn),大力推進(jìn)品牌化建設(shè),著力提高供給體系的質(zhì)量和效率,確保經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。綜合施策,扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的措施的落實(shí),有效解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題。充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用,加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重大項(xiàng)目,盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分激發(fā)民間投資活力,完善并推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,激發(fā)社會(huì)資本投資熱情。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民不同層次和多樣化的消費(fèi)升級(jí)需求,打造新的供給模式和供給環(huán)境。
(二)著力加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要建立多元化激勵(lì)機(jī)制,發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,全力打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持企業(yè)深度對(duì)接“中國制造2025”,著力提升青島制造整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。把握國際海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新,培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),選取重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),開展智能制造試點(diǎn)和協(xié)同創(chuàng)新。全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重,圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ┲ι罨母镩_放,進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。要加大國企、財(cái)稅、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,進(jìn)一步深化行政審批體制改革。加快財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和先行先試政策創(chuàng)新步伐,全力支持地方法人金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營試點(diǎn)。積極融入國家“一帶一路”倡議,遵循“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”思路,全力推動(dòng)高水平雙向開放。不斷擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作,培育境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),拓展國際貿(mào)易新市場(chǎng),大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等,穩(wěn)定外貿(mào)增長。創(chuàng)新利用外資方式,推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。統(tǒng)籌解決民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難、融資貴問題,認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策,通過差異化政策手段,引導(dǎo)資源流向小微企業(yè),激發(fā)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的動(dòng)能。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分類指導(dǎo),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
(四)著力保障和改善民生,全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生導(dǎo)向,貼近民意需求,切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期,發(fā)展新的消費(fèi)模式,增強(qiáng)消費(fèi)信心和能力。出臺(tái)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等問題。不斷提升城市治理水平,優(yōu)化城市秩序,提高城市運(yùn)行效率。加快舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市管網(wǎng)建設(shè),增加路網(wǎng)密度,拓建公共停車場(chǎng)等,有效緩解行車停車難問題。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染的治理,大力營造生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,毫不放松抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定,努力開創(chuàng)我市新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
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