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一、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻多變的外部環(huán)境，全市上下在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑠^力打好15個(gè)攻勢(shì)，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，取得了難能可貴的發(fā)展成績。預(yù)計(jì)全年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體好于全國、全省平均水平，全市生產(chǎn)總值增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長1%，全體居民人均可支配收入增長3%以上，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%。
（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。建立疫情防控頂格推進(jìn)機(jī)制，全面實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所、冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理，提升醫(yī)療救治和核酸檢測(cè)能力。特別是面對(duì)去年10月的突發(fā)疫情，5天內(nèi)完成超千萬人次核酸檢測(cè)，果斷及時(shí)處置，鞏固了疫情防控成果。
?。ǘ?duì)沖政策落實(shí)有力，經(jīng)濟(jì)基本盤總體穩(wěn)定。制定出臺(tái)“六保三促”工作方案、中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展“18條”等系列政策，實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)、房租減免等一攬子超常規(guī)舉措，全年新增減稅降費(fèi)340億元左右。組織開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”“千名金融服務(wù)專員聯(lián)系萬戶企業(yè)”等系列活動(dòng)，為企業(yè)解決問題6100余個(gè)。預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到62%左右，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到300萬噸以上。
?。ㄈ┬屡f動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)布建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都系列規(guī)劃方案，卡奧斯平臺(tái)榮獲“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”。智能家電、軌道交通裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍2020年國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象。時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)4300家。邁入2020國家創(chuàng)新城市十強(qiáng)行列。制定建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的意見，成功舉辦首屆青島創(chuàng)新節(jié)。全市獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到10家，過會(huì)及上市公司新增17家、總數(shù)達(dá)到67家。
?。ㄋ模┬枨蠼Y(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。實(shí)施抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，預(yù)計(jì)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。地鐵1號(hào)線北段和8號(hào)線北段開通，膠東國際機(jī)場(chǎng)建成。膠州灣第二隧道開工，濰萊高鐵建成通車。舉辦“百日萬店消費(fèi)季”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。成功入選國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、文化和旅游消費(fèi)示范城市，跨境電商零售進(jìn)出口增長3.4倍。
?。ㄎ澹┲卮髴?zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域發(fā)展新格局加速形成。經(jīng)略海洋戰(zhàn)略深入實(shí)施，海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提升。持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，西海岸新區(qū)、萊西市入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。貨物和集裝箱吞吐量分別完成6.05億噸和2201萬標(biāo)箱，分別增長4.9%和4.8%。獲批國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，預(yù)計(jì)貨物進(jìn)出口總額達(dá)6200億元。成功舉辦膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)，發(fā)起設(shè)立規(guī)模1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。啟動(dòng)建設(shè)萊陽一萊西一體化發(fā)展先行示范區(qū)。
?。┲攸c(diǎn)改革加速深化，對(duì)外開放新高地加快建設(shè)。出臺(tái)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案2.0版。深入開展赴深圳、上海專業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)。成立全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟。5家企業(yè)上榜“2020中國民營企業(yè)500強(qiáng)”。獲批國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。青島市民中心開門試運(yùn)行。獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范市。建成上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，開行“齊魯號(hào)”歐亞班列401列、增長15.9%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)完成98項(xiàng)，形成68項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，13項(xiàng)入選省“最佳實(shí)踐案例”。日、韓、德、以、上合等5個(gè)“國際客廳”開門迎客，“山東會(huì)客廳”正式啟用。
（七）民生事業(yè)持續(xù)改善，社會(huì)治理不斷提升。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期高質(zhì)量完成，12件36項(xiàng)市辦實(shí)事全部完成。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，新增就業(yè)44.75萬人。普通高中計(jì)劃錄取率大幅提高到68%，康復(fù)大學(xué)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市公共衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施老舊小區(qū)改造236萬平米、棚戶區(qū)改造2.93萬套。市區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度同比改善16.2%。建成口袋公園51處，新造林9.5萬畝。蟬聯(lián)全國文明城市，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。深入開展“我愛青島?我有不滿?我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等責(zé)任，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
總的看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但也要看到存在的矛盾和問題。主要是：外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在一些短板弱項(xiàng)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚需壯大;民生保障存在一定短板，營商環(huán)境還有提升空間，等等。
二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路與主要目標(biāo)
2021年主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，貨物進(jìn)出口總額增長3%以上，實(shí)際利用外資增長4%左右。
三、2021年工作思路及重點(diǎn)措施
（一）聚焦“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，鞏固復(fù)蘇向好新態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防同查，嚴(yán)格入境人員管理，做好重點(diǎn)地區(qū)來青人員摸排檢測(cè)，對(duì)冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施全鏈條封閉管理。加密重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)頻次，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠疫苗接種。研究提出落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性，提振市場(chǎng)信心。
（二）聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)城市新活力。加快海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動(dòng)態(tài)清單。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目“揭榜掛帥制”。開展科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4600家。落實(shí)“青創(chuàng)十條”，打造創(chuàng)業(yè)城市。實(shí)施“青島菁英計(jì)劃”，力爭(zhēng)引才聚才25萬人。持續(xù)辦好青島創(chuàng)新節(jié)等活動(dòng)。
?。ㄈ┚劢埂绊?xiàng)目落地年”，實(shí)現(xiàn)投資質(zhì)量新提升。謀劃推出200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。策劃、推進(jìn)、實(shí)施一批事關(guān)未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新建5G基站5000個(gè)以上。充分發(fā)揮國際招商產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，新引進(jìn)落地世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。
?。ㄋ模┚劢巩a(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換新突破。編制新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案，出臺(tái)13條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展意見。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。推動(dòng)1000家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。實(shí)施新一代“青島金花”培育行動(dòng)。制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案。打造“青島購物”品牌。出臺(tái)數(shù)字青島2021年行動(dòng)方案。
?。ㄎ澹┚劢垢咚綄?duì)外開放，拓展發(fā)展新空間。爭(zhēng)取設(shè)立上合國家進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品集散中心，辦好上合國際投資貿(mào)易博覽會(huì)。支持自貿(mào)區(qū)打造山東國際大宗商品交易市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中日韓消費(fèi)專區(qū)”。加快建設(shè)中國北方國際油氣交易中心。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。建設(shè)運(yùn)營好“國際客廳”，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè)。建立“一帶一路”國際檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟。
?。┚劢垢母锕?jiān)，激發(fā)市場(chǎng)新活力。研究制定攻勢(shì)作戰(zhàn)方案3.0版。全面落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公共資源供給預(yù)公告制度。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。打好高效青島建設(shè)攻勢(shì)，加快推進(jìn)“智慧審批”。用好“青島政策通平臺(tái)”，探索實(shí)施惠企政策“免申即享”。全面推進(jìn)依法治市。
（七）聚焦重大戰(zhàn)略落實(shí)，彰顯特色新優(yōu)勢(shì)。制定發(fā)布膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)萊榮鐵路青島段等規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝，加快“國際種都”建設(shè)步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺(tái)建設(shè)全球海洋中心城市的意見和實(shí)施方案。加快建設(shè)16個(gè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)。成立中國海洋工程研究院。
?。ò耍┩晟瞥鞘泄δ芎椭卫眢w系，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)新提升。編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》。建設(shè)新型智慧城市，構(gòu)建一體化城市云腦體系。整治提升50條市政道路，打通20條以上未貫通道路。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。植樹造林1萬畝以上，建設(shè)綠道50公里、口袋公園20個(gè)、立體綠化50處。推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推進(jìn)東方氫島建設(shè)。深入推進(jìn)“平安青島”建設(shè)攻勢(shì)，實(shí)施智慧安防社區(qū)全覆蓋工程。深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。
（九）改善民生和社會(huì)事業(yè)，共享發(fā)展新成果。研究促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的措施辦法，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。健全最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度。建設(shè)市老年活動(dòng)中心和40處鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)人才住房建設(shè)和供應(yīng)。開展老舊小區(qū)改造200個(gè)以上。開工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園50所，深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮機(jī)制，推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)。舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)，辦好青島馬拉松等體育賽事，建設(shè)健身場(chǎng)地和設(shè)施260處。開展好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。啟動(dòng)新一輪文明城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)市博物館、市科技館建設(shè)。
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