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一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)良好開局。全市生產(chǎn)總值增長8.3%；一般公共預算收入增長9.1%；全體居民人均可支配收入增長8.6%；居民消費價格上漲1.5%。

（一）“六穩(wěn)”“六?！痹鷮嵱辛Γ?jīng)濟運行穩(wěn)中向好。接續(xù)出臺四批落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單，新增減稅降費131.8億元。深入開展“雙聯(lián)一扶一提升”活動，幫助解決企業(yè)問題600余個。智能家電和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高0.9個百分點。入選國家服務型制造示范市，新認定市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)22個、服務業(yè)創(chuàng)新中心10家。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全年糧食產(chǎn)量達到300萬噸以上。

（二）重點項目提速建設，需求拉動明顯增強?！绊椖柯涞啬辍弊呱钭邔崳性诮椖窟_到7038個，同比增加134個。高技術(shù)制造業(yè)投資增長60.5%；“新經(jīng)濟”投資占全部投資比重達50.4%。新引進世界500強項目28個、中國500強企業(yè)投資項目70個。實際使用外資61.7億美元。持續(xù)開展“青島購物”系列活動。引進中服青島免稅店等首店36家。入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點、全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。實現(xiàn)社會消費品零售總額5975.4億元，增長14.8%。

（三）動能轉(zhuǎn)換縱深推進，發(fā)展質(zhì)量提檔升級。出臺實施新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案。省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群達到14家、領軍企業(yè)達到19家。青島啤酒廠入選全球首家啤酒飲料行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“燈塔工廠”。世界首套時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)下線，海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室超算升級項目投入運行。高新技術(shù)企業(yè)達到5554家。新增上市公司15家，總數(shù)達到72家。13家企業(yè)入選全球獨角獸企業(yè)500強榜單。引進集聚人才26萬人。

（四）重點改革攻堅突破，開放高地提速建設。發(fā)起“十大改革突破行動”，推出改革任務185項。啟動國資國企區(qū)域性綜改試驗。財富金融綜合改革深入推進，私募基金管理規(guī)模突破1600億元。入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市。開行中歐班列621列、同比增長54.9%。自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)29項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣。對“一帶一路”沿線國家進出口總額增長45%。服務貿(mào)易進出口增長37.1%?？缇畴娚踢M出口額突破300億元，實現(xiàn)翻番。

（五）重大戰(zhàn)略加速實施，發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設實施方案獲批，住房公積金互認互貸、網(wǎng)上戶口遷移等事項實現(xiàn)“膠東五市通辦”。制定關于加快打造引領型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設的意見，海洋生產(chǎn)總值增長17.1%。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別達到6.3億噸、2371.4萬標箱，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)7年居全國沿海港口首位。西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、萊西市分獲山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、進步縣和專項先進縣，平度市入列新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。

（六）城市品質(zhì)改善提升，綠色發(fā)展成效顯著。實施城市更新和城市建設行動，保護修繕歷史城區(qū)建筑10.5萬平方米。啟動60個山頭公園整治提升工作。實施老舊小區(qū)改造216個、棚戶區(qū)改造1.4萬套（戶）。打通未貫通道路30條。新增公共停車泊位1.7萬個。4F級膠東國際機場投入使用，新機場高速連接線（雙埠-夏莊段）建成通車。地鐵三期7條線路建設規(guī)劃獲批，1號線全線貫通運營。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.16%。市區(qū)細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別為28微克/立方米、56微克/立方米。西海岸新區(qū)、膠州市建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

（七）社會民生投入加大，群眾生活改善提升。10件32項市辦實事全部完成，躋身中國十大美好生活城市和2021中國最具幸福感城市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.1萬人。新建、改擴建中小學和幼兒園50所。獲批建設7個省級區(qū)域醫(yī)療中心，啟用北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院、市公共衛(wèi)生應急備用醫(yī)院。建成鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心40處，全市養(yǎng)老床位達到4.6萬張。落實保障性租賃住房3.8萬套，開工公共租賃住房1062套。新增全民健身場所260處。在全國文明城市年度測評中提升2個位次，居第4位。嚴格落實應急管理、安全生產(chǎn)、食品安全、防災減災救災責任，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前仍面臨內(nèi)外部挑戰(zhàn)、長短期矛盾并存的復雜形勢，經(jīng)濟發(fā)展存在不少問題和困難，主要是：產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平有待提升；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展存在不足，新動能培育力度有待提升；城市綜合承載力還有短板，空間布局有待優(yōu)化；營商環(huán)境仍需改善；民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，要采取有力措施，切實加以解決。

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要目標

2022年主要目標：生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，貨物進出口固穩(wěn)提質(zhì)，實際利用外資保穩(wěn)促優(yōu)。全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右。完成國家、省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。

三、2022年工作思路及重點措施

（一）聚力實體經(jīng)濟振興，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案，做強智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能十大新興產(chǎn)業(yè)，實施重點突破、跨代趕超。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展等產(chǎn)業(yè)，新培育一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。梯次推出“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。力爭全年新增上市及過會企業(yè)10家以上。

（二）實施城市更新和城市建設攻堅行動，提升城市功能品質(zhì)。爭創(chuàng)全國歷史城區(qū)保護更新試點城市。推進29個城中村、318個老舊小區(qū)改造。開工建設公共停車設施60個，新增2萬個以上停車泊位。保護提升浮山森林公園、太平山中央公園等60個山頭公園，新建改建綠道100公里。加快建設濰煙、萊榮鐵路，實施濟青高速中線、明董高速、青蘭高速（雙埠-河套段）等工程。加快膠州灣第二隧道、遼陽路快速路等工程建設，打通未貫通道路42條。加快11條地鐵線路建設。

（三）擴大精準有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力。推進357個省、市級重點項目。以企業(yè)新一輪技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設為重點，謀劃延鏈補鏈強鏈產(chǎn)業(yè)項目。推進112個服務業(yè)重點項目建設。全面推行“標準地”改革。用好用足地方政府專項債券，穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點。鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟信貸投放，增強制造業(yè)融資支持力度。

（四）促進消費擴容提質(zhì)，挖掘釋放市場潛能。開展家電以舊換新、更新消費試點。培育壯大智慧零售、數(shù)字文化、智慧旅游等新型消費，加快發(fā)展首店經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟，豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)。打通“海上觀青島”線路，推進奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。爭創(chuàng)國家體育消費示范城市。開展家政服務標準化試點。開展城市商圈智慧化改造試點，加快浮山灣、唐島灣、金家?guī)X等重點商圈提檔升級。推廣電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。

（五）擴大高水平對外開放，培育國際合作新優(yōu)勢。全域推行市場采購貿(mào)易方式試點，擴大保稅維修、新型離岸國際貿(mào)易、易貨貿(mào)易等業(yè)態(tài)規(guī)模。成立全市投資促進領導小組，力爭世界500強企業(yè)新設或增資項目30個。高標準建設上合示范區(qū)，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學院建設，開行中歐班列660列以上。自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)推出30項以上制度創(chuàng)新成果，積極爭取啟運港退稅等試點政策。推動綜合保稅區(qū)用好增值稅一般納稅人資格試點政策。加快建設中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。

（六）深化重點領域改革，推動體制機制創(chuàng)新。優(yōu)化完善中小微企業(yè)政策支持體系，全面落實減稅降費、房租減免、普惠金融等助企紓困和支持市場主體發(fā)展政策措施。完善城市云腦功能，建設城市感知中樞，增強公共安全、自然災害等領域的監(jiān)測預警能力。推進政府定價停車場、供水、物業(yè)等價格改革。推動西海岸新區(qū)開展綜合改革試點。創(chuàng)新設置顛覆性技術(shù)探索獎、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎、智造創(chuàng)新獎等獎項。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市。持續(xù)探索金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣、養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點。爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。

（七）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)“五年取得突破”。制定發(fā)展“四新”經(jīng)濟指導意見，新增瞪羚企業(yè)20家以上、獨角獸企業(yè)2家。深入推進“工賦青島”專項行動，引領山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)建設。深化“千兆城市”建設，新建5G基站1萬個。實施“沃土計劃”，高新技術(shù)企業(yè)凈增1000家以上。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。新建加氫站4座、電動汽車充電設施3000個以上。新增省級以上綠色制造示范10家以上。開展國家氣候投融資試點，推動自然碳匯交易中心（山東）投入運營。

（八）抓好重大戰(zhàn)略落地，切實提升發(fā)展能級。出臺青島市“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案。推進海鐵聯(lián)運“一單制”，打造黃河流域客貨橫向運輸走廊。加快建設青島都市圈。推進膠東半島鐵路（高鐵）公交化。舉辦首屆膠東經(jīng)濟圈合作發(fā)展大會。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，高標準建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（平度）、中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加快建設引領型現(xiàn)代海洋城市，支持海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)做大做強，打造一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。設立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

（九）聚焦實現(xiàn)共同富裕，切實增進民生福祉。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，持續(xù)鞏固疫情防控成果。實施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，幫扶困難人員就業(yè)2萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型示范城市。建設公租房1000套，建設籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。開工新建、改擴建40所中小學和幼兒園，改造50所農(nóng)村薄弱幼兒園。新建健身場地和設施50處，做好2023年亞洲杯足球賽青島賽區(qū)籌備工作。推進山東大學齊魯醫(yī)院（青島）二期、市公共衛(wèi)生臨床中心、市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)等項目。新建、改擴建100處社區(qū)養(yǎng)老服務站。高質(zhì)量完成市域社會治理現(xiàn)代化試點。

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