導(dǎo)航
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一、2024年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化青島實踐取得新成效。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展質(zhì)效不斷提高。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16719.5億元，增長5.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%。1-11月（錯月），規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長14.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.1%。出臺市級兩批88項穩(wěn)增長政策舉措、落實國家一攬子增量政策任務(wù)清單，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費及退稅281億元。制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別增長14.6%和17.6%。高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長45.6%、5.5%。
（二）創(chuàng)新動能加速積蓄，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進。新獲批全國重點實驗室8家、省重點實驗室59家。15項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。獲批國家首批標準國際化創(chuàng)新型城市。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量達到8650家、9777家。全國先進制造業(yè)百強市排名升至第6位。船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長6.6%。青島國際航運中心建設(shè)行動啟動實施。港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到7.1億噸、3087萬標箱。集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)10年保持全國沿海港口首位。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建成啟用?！昂？惶枴苯桓哆\營?！板Ｐ窃啤薄皢柡！钡群Ｑ箢I(lǐng)域大模型正式發(fā)布。青島藍色種業(yè)研究院投入運營。
（三）有效需求持續(xù)釋放，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強。實施創(chuàng)建國際消費中心城市三年行動，舉辦消費促進年系列活動1000余場，社會消費品零售總額增長4.2%。爭取國家消費品以舊換新資金超20億元，帶動限額以上智能家電、新能源汽車零售額分別增長52.6%、23%。青島奧帆海洋文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。濰宿高鐵至青島連接線工程提速推進，濰煙高鐵開通運營?？绾４髽蚋呒苈范凇⑦|陽路快速路全面完工。地鐵6號線一期、2號線一期西延段竣工投運。實施新一輪國際市場拓展計劃，出臺對外貿(mào)易穩(wěn)增提質(zhì)14條措施，全年貨物進出口總額增長3.6%。
（四）綠色低碳加快轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟加速崛起。8個集群獲評省支柱型雁陣集群，19家企業(yè)獲批“頭雁”企業(yè)。虛擬現(xiàn)實之都、中國智港、世界電影之都等3個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)獲評省級場景創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。印發(fā)國家碳達峰試點（青島）實施方案。中電建115萬千瓦海上光伏項目開工建設(shè)，新能源和可再生能源裝機占發(fā)電總裝機53.9%。島城500千伏輸變電工程建成投用。新培育國家級綠色工廠14家。青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局正式獲批并啟動建設(shè)。入選全國首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市?？▕W斯成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首個千億品牌。新增2家全球“燈塔工廠”。完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造。
（五）改革開放縱深推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法，3項區(qū)域性國資國企綜改試驗成果全國推廣。青島中央法務(wù)區(qū)正式運行，國際商事法庭揭牌成立。魯港科技合作創(chuàng)新中心建成啟用，上合國際樞紐港啟運港退稅政策落地實施。國家中歐班列集結(jié)中心獲批建設(shè)。世界500強企業(yè)益海嘉里、?？怂箍档葘崿F(xiàn)增資擴產(chǎn)。成功舉辦第五屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、“一帶一路”能源部長會議、海洋合作發(fā)展論壇等重大活動。被確定為“2024—2025年上合組織旅游和文化之都”。蟬聯(lián)全國海運口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易營商環(huán)境測評第一。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)29家。
（六）戰(zhàn)略空間深化拓展，城市品質(zhì)全面優(yōu)化。獲評首批全國城市更新示范城市。新一輪城市國土空間總體規(guī)劃正式獲批。青島都市圈50個基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施，38個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨市通辦”。與北京海淀區(qū)、深圳市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新建、改造高標準農(nóng)田22萬畝。新建4個省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)、112個省級和美鄉(xiāng)村。歷史城區(qū)核心區(qū)老建筑保護修繕基本完成。建成24個城中村改造安置房項目，完成433個老舊小區(qū)改造。打通未貫通道路28條，新增公共停車泊位2.6萬個。PM2.5平均濃度為26微克/立方米。李村河、張村河流域截污、清淤工程基本完成。11個污水處理項目完成改造。新建口袋公園140個、城市綠道135公里。
（七）民生福祉持續(xù)增進，發(fā)展底板夯實鞏固。15件市辦實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4.5萬人。新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園74所，康復(fù)大學(xué)建成招生。北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、市公共衛(wèi)生中心等33個項目加快建設(shè)。市博物館擴建工程竣工，國家海洋考古博物館、市圖書館新館開工建設(shè)。新建、改擴建全民健身體育公園10處。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到862.4萬人、940.6萬人。建設(shè)籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）、配售型保障性住房6000套。迎峰度夏電力保供任務(wù)順利完成。重點領(lǐng)域風(fēng)險防范積極有效。
二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路與主要目標
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格保持合理水平，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標。
三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)
（一）著力全方位擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。深入推進國際消費中心城市建設(shè)。大力開展消費品以舊換新和大規(guī)模設(shè)備更新。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，做大服務(wù)消費。強化項目全生命周期服務(wù)，加快推進460個省市重點項目建設(shè)。開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點。推動濰宿高鐵至青島連接線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成官路水庫主體工程。新開通5G基站3000個。建立健全宏觀政策取向一致性評估機制。實行市級獎補資金直達企業(yè)機制。開展旅游強市建設(shè)行動。加快海島旅游開發(fā)。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟。用好免簽入境政策，積極開拓入境旅游市場。大力發(fā)展演藝經(jīng)濟。
（二）著力增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。加快實施建設(shè)科技強市行動計劃，支持嶗山實驗室更好承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，新獲批省重點實驗室15家以上。支持國家創(chuàng)新中心加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動中國機械總院工業(yè)母機創(chuàng)新中心開工，加快北航青島研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。開展100項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和10項重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體。深化實施財政科技資金“撥改投”。健全科技獎勵與重大科技任務(wù)、重大創(chuàng)新平臺銜接機制。完善科技專項資金穩(wěn)定增長機制。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，科技型企業(yè)達1.5萬家。深入實施“人才強青”和青年人才集聚行動計劃。加快打造青島科創(chuàng)大走廊。加快青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)。開展“人工智能+”行動。
（三）著力構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。聚焦“10+1”產(chǎn)業(yè)，出臺重點產(chǎn)業(yè)年度任務(wù)、招商計劃、重點項目“三張清單”。按照聚力突破、重點發(fā)展、積極布局三類梯度培育細分賽道。統(tǒng)籌各區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。加強專業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進物元先進封裝、阿斯利康、三峽深遠海風(fēng)電等重點項目。加快推進法液空綠色甲醇項目、瑞幸咖啡創(chuàng)新生產(chǎn)中心等項目。推動政策、資金、場景、土地、能耗等要素資源向重點產(chǎn)業(yè)集聚。制定綠色能源、合成生物等專項產(chǎn)業(yè)政策。健全“一產(chǎn)業(yè)一基金”體系，支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準挖掘低空經(jīng)濟等場景資源，定期發(fā)布優(yōu)質(zhì)場景清單。做好3個省級場景創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)培育。
（四）著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。實施現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展行動計劃。實施降低全社會物流成本專項行動。布局概念驗證平臺和中試基地30家左右。深化青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，設(shè)立青島涉外公共法律服務(wù)中心。積極推動中國計量院國家碳計量實驗室、招商檢測華北基地建設(shè)。深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，新培育“兩業(yè)融合”試點企業(yè)10家以上。強化信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)賦能，大力培育新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速工程，挖掘金融、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字消費場景，新培育服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)10家以上。
（五）著力建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。積極構(gòu)建“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，抓好總投資2400億元的170個海洋重點項目建設(shè)。推動中船雙燃料發(fā)動機、濰柴（青島）海洋裝備制造中心等項目竣工投產(chǎn)。加大海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)支持力度。推進深海礦產(chǎn)開發(fā)全國重點實驗室建設(shè)。積極推進“星?；ヂ?lián)”科技示范工程。加快國家深?；驇臁⑸詈４髷?shù)據(jù)中心和深海標本樣品館等三大國家平臺建設(shè)，支持藍色種業(yè)研究院開展高價值水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)。建立“校地融合”“院（所）地融合”機制。實施30項涉海關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。辦好聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會。抓好新版青島港總體規(guī)劃實施。新開通海運航線10條以上。加快推進郵輪母港及配套項目。做大國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。積極推進青島大宗商品儲運基地建設(shè)。深化智慧口岸試點建設(shè)。
（六）著力深化改革擴大開放，充分激發(fā)市場主體活力。完成市屬企業(yè)主業(yè)核定。建立市屬企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制。深化融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型。開展零基預(yù)算改革。建立區(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵機制。健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策措施。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。健全防范拖欠企業(yè)賬款長效機制。開展外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)促進行動，新增進出口實績企業(yè)1000家以上。實施跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)行動。高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)。爭取設(shè)立國家級新能源汽車出口基地。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等重大活動。開展引資穩(wěn)資專項行動。新培育民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)150家。持續(xù)向民間資本推介示范項目和應(yīng)用場景。精準落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策。
（七）著力謀劃落實重大戰(zhàn)略，增強特大城市輻射帶動力。梳理、推進“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)?？茖W(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃目標和重大戰(zhàn)略任務(wù)。統(tǒng)籌推進發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作。推動跨市交通公交化運營。加快5個市際縣域合作區(qū)建設(shè)。擴大政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”范圍。推動建立濟青都市圈聯(lián)合工作機制。提升沿黃流域關(guān)際一體化協(xié)同水平。做好東西部協(xié)作和省內(nèi)幫扶協(xié)作工作。加快建設(shè)國家中歐班列集結(jié)中心，推動國際能源交易中心實現(xiàn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈品種交易。深入實施開發(fā)區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動。深化全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地10家以上。深化全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點。增強3個縣域經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展試點區(qū)（市）輻射帶動能力。
（八）著力推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。全面實施新一輪市級國土空間總體規(guī)劃。積極推進國家低效用地再開發(fā)試點。持續(xù)推進歷史城區(qū)老建筑活化利用行動。新改造53個老舊小區(qū)，完成10個城中村改造回遷。完成非直供電小區(qū)改造10萬戶。實施60處城市“微更新”，建成50個口袋公園。新增公共停車泊位1萬個以上，新建充電樁2.6萬個。積極布局“車路云一體化”應(yīng)用。深化國家碳達峰試點城市建設(shè)，建設(shè)零碳園區(qū)。建成觀龍500千伏變電站擴建工程。新培育省級以上綠色制造企業(yè)20家。新增綠色建筑1000萬平方米。加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。推進第三輪“四減四增”行動。開工建設(shè)16個污水處理項目。實施鰲山灣海洋生態(tài)保護修復(fù)工程。完成森林質(zhì)量精準提升6萬畝。深化“無廢城市”建設(shè)。
（九）著力保障和改善民生，促進發(fā)展成果共建共享。辦好15件市辦民生實事。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上。新建、改擴建20所中小學(xué)、幼兒園。積極推進中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)二期建設(shè)。支持康復(fù)大學(xué)打造新型研究型大學(xué)。加快青島職教園二期、青島高新職業(yè)學(xué)校等項目建設(shè)。加快推進市立醫(yī)院東院區(qū)三期、市中心醫(yī)院二期改擴建工程，建成北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、青島西海岸新區(qū)腫瘤醫(yī)院。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保12萬人以上。建設(shè)籌集保障性住房1500套。新建、改擴建30處社區(qū)嵌入式失智老年人照護中心。新增嬰幼兒托位4000個以上。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。周密做好糧食能源保供，切實防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，兜牢基層“三?！钡拙€，抓好食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，確保社會大局穩(wěn)定。
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