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政府工作報告
──2018年1月10日在青島市第十六屆人民代表大會第二次會議上
青島市市長 孟凡利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是全市上下凝心聚力、拼搏奮進的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，按照市第十二次黨代會和市第十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開拓進取，扎實工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)11000億元左右，同比增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入達到1157.1億元，增長7.1%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；全體居民人均可支配收入增長8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；居民消費價格上漲2%左右；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿志C合施策、精準發(fā)力,經(jīng)濟增長呈現(xiàn)新態(tài)勢。面對下行壓力，強化各級抓發(fā)展責(zé)任，加強研判調(diào)度和政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。200個市級重點建設(shè)項目全部開工，完成投資1726億元。1200個億元以上產(chǎn)業(yè)項目加快推進。實施“十大消費促進工程”，對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用進一步增強。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右。服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，占生產(chǎn)總值比重達55%以上。糧食產(chǎn)量296.9萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量100萬噸，蔬菜產(chǎn)量830萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量121萬噸。落實“三去一降一補”任務(wù)，金融風(fēng)險防范、化解和整治取得實效。推進“營改增”改革，落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，清理規(guī)范涉企收費和基金，全年為企業(yè)減少地方稅費180億元。
?。ǘ﹫猿痔豳|(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新突破。積極培育新動能，推進1000個重大項目，一批事項納入省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案。西海岸新區(qū)、高新區(qū)、藍谷等重點功能區(qū)加快崛起。保稅港區(qū)整合優(yōu)化方案獲國務(wù)院批復(fù)。出臺培育市場主體發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，新登記市場主體25.1萬戶，總量達到118.7萬戶。實施“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)五大領(lǐng)域98個行業(yè)行動計劃。滾動推進總投資2488億元的432個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，一汽大眾華東生產(chǎn)基地、上汽通用五菱乘用車等110個項目竣工。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10%、11%左右。海爾COSMOPlat等17個平臺和項目入選全國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等試點示范專項。成為“中國制造2025”試點示范城市。金融業(yè)增加值增長8%左右，旅游消費增長15%左右。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平在副省級以上城市中居第二位。
?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，核心競爭力有了新提高。國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、海洋國家實驗室、國家虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地、國家海洋基因庫等平臺加快建設(shè)。一批企業(yè)在技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面成果豐碩，由海爾牽頭制定的大規(guī)模定制標(biāo)準成為全球首個由中國企業(yè)主導(dǎo)的智能制造國際標(biāo)準，海信智能交通、光模塊技術(shù)走在國內(nèi)外同行前列。新引進4所大學(xué)在青設(shè)立分支機構(gòu)。成為國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市。高新區(qū)獲批國家“雙創(chuàng)”示范基地。新增國家級孵化器、眾創(chuàng)空間33家。國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成啟用。高新技術(shù)企業(yè)2039家，增長51%。萬人有效發(fā)明專利擁有量23.75件。海水稻實現(xiàn)測產(chǎn)。新引進各類人才13.1萬人，新增住青院士5人、聘任院士3人、泰山系列人才工程專家66人，人才總量180萬人。
?。ㄋ模﹫猿稚罨母?、擴大開放，發(fā)展活力得到新增強。爭取國家和省試點16項。深化“放管服”改革，市級行政權(quán)力事項精簡56.5%，審批事項精簡58.9%。推進“多證合一”，設(shè)立企業(yè)更加便利。市直企業(yè)資產(chǎn)、收入、利潤總額分別增長22.7%、23.6%、24.2%。財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)不斷深入，新引進金融機構(gòu)13家，全球金融中心排名繼續(xù)位居前50名。完成3941個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額11.6億元。平度國家中小城市綜合改革試點成效顯著。
實施國際城市戰(zhàn)略取得新進展。積極開展“千企招商大走訪”，市區(qū)（市）兩級共走訪企業(yè)8280家，新增簽約項目642個。實際利用外資77.3億美元，增長10%左右，總量占全省45%左右。實際到位內(nèi)資1887.2億元，增長13.3%左右。國際貿(mào)易總額達到1150億美元，增長14%左右，其中貨物進出口總額5007億元，增長15%左右；服務(wù)進出口總額140億美元，增長16%左右。位列全國服務(wù)外包示范城市前10強。新開通4條空中洲際直達航線。港口貨物和集裝箱吞吐量分別達到5.1億噸、1830萬標(biāo)箱，青島港全自動化碼頭投入使用。深度融入“一帶一路”建設(shè)，對沿線國家投資額、進出口額分別占全市的48.3%、49%左右。新增1個國際友好合作關(guān)系城市、17個國際經(jīng)濟合作伙伴城市。建成7個境外青島工商中心。成功舉辦亞歐數(shù)字互聯(lián)互通高級別論壇、亞洲媒體峰會、金磚國家協(xié)調(diào)人第二次會議、國際教育信息化大會、國際標(biāo)準化論壇等重要國際活動。
（五）堅持完善功能、強化治理，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。制定實施建設(shè)美麗青島三年行動計劃。中心城區(qū)實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。成為全國首批城市設(shè)計試點城市。完成即墨撤市設(shè)區(qū)區(qū)劃調(diào)整。膠東國際機場建設(shè)進展順利，配套交通體系建設(shè)全面啟動。濟青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路加快建設(shè)。6條地鐵線在建，2號線東段開通試運營，11號線空載試運行。打通16條未貫通道路。開展交通秩序大整治，實施公共交通換乘優(yōu)惠，開辟調(diào)整22條市區(qū)公交線路，具備安全通行條件的行政村全部通公交車（客車）。新增公共停車泊位10045個。棘洪灘水庫至董家口引水工程、山洲水庫調(diào)水工程、膠河調(diào)水二期工程相繼竣工。完成120個小城鎮(zhèn)（中心村）、28個貧困村電網(wǎng)改造升級。海綿城市、地下綜合管廊國家試點成效明顯。成為全國裝配式建筑示范城市。拆除違法建設(shè)880萬平方米。創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場40處。新建改建主城區(qū)公廁157座，改造農(nóng)村無害化廁所51.5萬座。創(chuàng)建國家特色小鎮(zhèn)2個、全國美麗鄉(xiāng)村和中國最美休閑鄉(xiāng)村11個。常住人口城鎮(zhèn)化率71.53%。
以中央環(huán)保督察、國家海洋督察為契機，著力解決各類環(huán)境問題1638個。PM2.5、PM10平均濃度分別改善17.8%、10.6%。河長制、灣長制全面推行，膠州灣海域優(yōu)良水質(zhì)面積達到71.8%，完成14處黑臭水體治理。新建改建4個污水處理廠投入運行。農(nóng)業(yè)面源污染治理取得新成效，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1095處養(yǎng)殖場全部關(guān)閉搬遷。新增造林3萬畝，新建改建綠地458公頃，其中主城區(qū)366公頃。節(jié)能保暖改造339萬平方米。新建天然氣管網(wǎng)217公里。新增清潔能源供熱1300萬平方米。購置投運914輛新能源公交車。
（六）堅持加大投入、夯實基礎(chǔ)，群眾生活得到新改善。全市財政用于民生支出達到1058億元，占總支出的75.4%。市辦實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)73萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.05萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連漲”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準進一步提高，共為7.4萬戶低保對象發(fā)放救助資金7.4億元。完成住房保障7052套（戶），實施棚戶區(qū)改造50677套（戶），完成農(nóng)村危房改造1050戶。為14732戶已入住居民補辦不動產(chǎn)權(quán)證。完成636個村莊飲水安全鞏固提升工程。全市149個省定貧困村、231個市定經(jīng)濟薄弱村摘帽。對口支援和扶貧協(xié)作工作扎實推進。完成100所標(biāo)準化幼兒園建設(shè)、100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，新建82所中小學(xué)標(biāo)準化食堂。5所寄宿制普通高中投入使用。八醫(yī)東院區(qū)開工建設(shè)，市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院病房樓主體完工，新建16個院前急救站。公立醫(yī)院全面取消藥品加成，為群眾節(jié)省藥費21億元。生育政策穩(wěn)妥落實。養(yǎng)老體系建設(shè)不斷加強，新增專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)11家，建成10處失智老人照護示范中心。市社會福利院、青島優(yōu)撫醫(yī)院、市兒童福利院改擴建工程和市老年活動中心主體完工。成為國家食品安全示范城市。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。城市應(yīng)急體系更加完善。信訪積案和矛盾糾紛加快化解。推進公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，“一村一警務(wù)助理”實現(xiàn)全覆蓋，反恐維穩(wěn)措施不斷強化，社會保持安全穩(wěn)定。
文化青島建設(shè)成效顯著。我市蟬聯(lián)全國文明城市，膠州成為全國縣級文明城市。獲全國“五個一”工程獎1項。電影金鳳凰獎頒獎典禮、電影交易博覽會成功舉辦，被聯(lián)合國教科文組織授予“電影之都”稱號。舉辦市民文化藝術(shù)節(jié)，6萬多項文化活動惠及基層群眾。獲評全國十大數(shù)字閱讀城市。我市運動員在第十三屆全運會取得歷史最好成績。成功舉辦2017青島馬拉松等賽事。榮獲世界帆船運動發(fā)展突出貢獻獎。雙擁共建深入開展。統(tǒng)計、檔案、史志工作取得新成效。司法行政、仲裁作用進一步發(fā)揮。僑務(wù)、對臺和民族宗教工作得到加強。人防、氣象、防震減災(zāi)工作有序開展。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄆ撸﹫猿忠婪ㄐ姓⑥D(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進展。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。切實增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實推進。認真落實向人大報告、向政協(xié)通報制度。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推動出臺山東省青島西海岸新區(qū)條例。向市人大常委會提交地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章9件、修改27件、廢止84件。修訂完善市政府工作規(guī)則。行政執(zhí)法體制改革取得顯著成效。完成相對集中行政復(fù)議權(quán)改革。公共法律服務(wù)體系覆蓋全市。政務(wù)公開工作全面推進。公布1791項市級公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，取消、調(diào)整各類證明、蓋章類材料70項。4519項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，其中1878項實現(xiàn)“零跑腿”。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系代表委員、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目和走訪企業(yè)活動深入開展。認真開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線等政民互動渠道更加暢通。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，堅決糾正“四風(fēng)”。落實“一崗雙責(zé)”，推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴肅查處了一批違紀違法案件。
各位代表！過去一年取得的成績，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未得到有效解決，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益有待提升，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些困難，產(chǎn)業(yè)大項目不足，民間投資、制造業(yè)投資不旺。創(chuàng)新主體的動力和能力還不夠強，動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還不到位。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保以及社會事業(yè)等方面都還存在一些短板。文明城市建設(shè)還有待進一步深化。政府工作距離群眾要求還有差距，一些公務(wù)人員的能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神和實干作風(fēng)有待進一步加強，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，堅決采取措施積極應(yīng)對、積極解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
各位代表！中國特色社會主義進入新時代，要求我們必須有新氣象新作為。我們要適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，搶抓青島發(fā)展新機遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，譜寫新時代中國特色社會主義的青島篇章。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，落實好“創(chuàng)新+三個更加”目標(biāo)要求和“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，貨物進出口增長6%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)。
工作中，我們將把握好以下方面：
——牢牢把握率先走在前列的目標(biāo)定位。強化走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持跳出青島看青島、站在未來看現(xiàn)在，提升思想境界、提升工作標(biāo)準、提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過堅持不懈、持之以恒的努力，當(dāng)好全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，積極創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家中心城市，建設(shè)國際海洋名城。
——牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)。把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——牢牢把握創(chuàng)新第一動力。把創(chuàng)新作為青島今后發(fā)展的根本出路所在，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，形成引領(lǐng)城市發(fā)展的強大引擎，奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力。
——牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)要求。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為重點，大力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，增強城市競爭力，當(dāng)好全省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的排頭兵、驅(qū)動器、示范區(qū)。
——牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民利益擺在至高無上的地位，以造福人民為最大政績，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
三、致力于增強創(chuàng)新第一動力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益和規(guī)?？偭靠焖偬嵘?/p>
?。ㄒ唬┳ズ矛F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入實施“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，支持本地企業(yè)發(fā)展壯大，吸引市外企業(yè)來青發(fā)展，爭取更多的企業(yè)、行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入進入百億元和千億元行列，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、國家重要的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心和國際海洋名城。
做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式。落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，力爭大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值增長40%以上。統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈，培育壯大集成電路、軌道交通裝備、新能源汽車、海洋工程裝備、航空航天等新興行業(yè)。瞄準生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及儀器儀表、信息服務(wù)等行業(yè)，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
做精做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)服務(wù)業(yè)中心城市，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化提升、生活性服務(wù)業(yè)向智慧化品質(zhì)化轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)業(yè)向規(guī)范化便利化發(fā)展。營造良好的金融生態(tài)，把握好服務(wù)實體經(jīng)濟、防控系統(tǒng)性風(fēng)險、擴大對外開放等重點，推動駐青金融機構(gòu)又好又快發(fā)展，在充分體現(xiàn)財富管理特色的同時，推動我市金融各行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極培育冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流等物流新業(yè)態(tài)。建設(shè)港航貿(mào)易、交易、金融以及其他功能性平臺，打造我國北方重要的國際航運中心。加快既有優(yōu)勢旅游項目建設(shè)，加強旅游大項目引進，打造滿足多樣化需求的精品旅游線路，搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺，面向國內(nèi)外精準營銷，辦好世界旅游城市聯(lián)合會青島峰會，打造一流濱海度假旅游勝地。加強內(nèi)部挖潛和外部引進，盡快做大會展業(yè)規(guī)模。加快培育健康服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。積極發(fā)展法律、會計審計、檢驗檢測、人力資源等商務(wù)服務(wù)業(yè)，完善與國際接軌的高端服務(wù)體系。
做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的重要作用，高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與時俱進轉(zhuǎn)型升級。加快批發(fā)、零售、住宿、餐飲、交通運輸、倉儲、郵政快遞以及其他居民服務(wù)業(yè)發(fā)展，在供應(yīng)內(nèi)容、方式和便利性上更好地適應(yīng)消費需求，爭創(chuàng)國際消費中心城市。推進空客直升機等總投資2000億元的300個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，加快新一輪技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。推進互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)“555”項目建設(shè)，促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。實施中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動，培育一批中小企業(yè)“隱形冠軍”和制造業(yè)單項冠軍。爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。立足海洋優(yōu)勢和特色，積極融入和服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略，加快海洋高端創(chuàng)新載體和人才集聚，強化產(chǎn)業(yè)支撐能力，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新強勁、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋文化濃郁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、對外開放程度高的國際海洋名城。提升海洋國家實驗室、深?；亍⑸詈ｃ@探基地、海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等國字號平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射服務(wù)能力，支持中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)，促進海洋科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，打造有影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，打造藍色糧倉。支持海洋礦業(yè)、油氣業(yè)、化工業(yè)、電力業(yè)和海水利用業(yè)發(fā)展。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新方式、強化招商，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、船舶制造業(yè)和工程建筑業(yè)，加快發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)。加快發(fā)展海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推進海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力培育海洋經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，打造海洋科技產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。壯大海洋高等教育規(guī)模和實力，提升海洋科學(xué)研究能力和水平，打造高水平海洋科研教育服務(wù)基地。統(tǒng)籌海洋深度開發(fā)和海岸高效利用，加快深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，拓展藍色發(fā)展空間。
大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟始終是我市經(jīng)濟發(fā)展的根基，必須高度重視并不斷提高質(zhì)量、規(guī)模、效益和競爭力。加強對固定資產(chǎn)投資的監(jiān)測與調(diào)度，抓好200個市級重點建設(shè)項目，完成投資1600億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資特別是制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。落實“三去一降一補”重點任務(wù)，在“破、立、降”上下功夫，不斷提高供給質(zhì)量。降低制度性交易成本，落實好國家稅費改革政策，積極爭取要素成本降低的任何可能機會，努力降低企業(yè)成本。加強金企對接和政策引導(dǎo)，鼓勵金融機構(gòu)大力支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)。積極推動企業(yè)債轉(zhuǎn)股，鼓勵企業(yè)多渠道直接融資。
?。ǘ┳ズ酶黝愂袌鲋黧w培育。激發(fā)各類市場主體活力，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，在培育鋪天蓋地的中小微企業(yè)的同時，努力培育更多頂天立地的大型企業(yè)和開天辟地的創(chuàng)新型企業(yè)。
擴大市場主體特別是企業(yè)數(shù)量。加強政策引導(dǎo)和工作力度，推動市場主體總量持續(xù)提升。市場主體總量年底突破130萬戶，其中企業(yè)超過47萬戶。支持注冊新企業(yè)，完善“個轉(zhuǎn)企”政策和工作機制。推動外地企業(yè)駐青分公司和辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ似髽I(yè)。
擴大“四上”企業(yè)數(shù)量。落實“小升規(guī)”激勵和支持政策，推動小微企業(yè)提質(zhì)升級。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶以上、限額以上批零住餐企業(yè)100戶以上、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)100戶以上、資質(zhì)等級建筑業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)150戶以上。培育更多總部在青島的全國性企業(yè)和跨國公司，支持更多企業(yè)進入全省100強、中國500強和世界500強。
擴大上市公司數(shù)量。支持大中型企業(yè)實施規(guī)范化公司制改制，完成有限公司改制700家、股份公司改制200家以上。引導(dǎo)企業(yè)精準對接資本市場，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外證券交易所上市或在場外市場掛牌交易。
支持民營企業(yè)發(fā)展。落實各項支持政策，增強民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。放寬市場準入，消除顯性或隱性障礙，強化金融支撐，激發(fā)民營企業(yè)活力，促進民間投資穩(wěn)定增長。落實保護產(chǎn)權(quán)政策，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮工商聯(lián)和各類商（協(xié)）會作用，暢通政府與民營企業(yè)溝通渠道，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。深入構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，尊重企業(yè)和企業(yè)家，尊重產(chǎn)業(yè)工人，尊重各類勞動者，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。
（三）抓好創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮創(chuàng)新對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐作用，努力以創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，建設(shè)我國沿海重要的創(chuàng)新中心。
發(fā)揮好創(chuàng)新主體作用。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育具有強大創(chuàng)新能力的行業(yè)引領(lǐng)者。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大科技項目。深入實施科技企業(yè)培育“百千萬”工程。高新技術(shù)企業(yè)超過2500家。
發(fā)揮好政府作用。完善技術(shù)交易市場體系，積極推動形式多樣的產(chǎn)學(xué)研對接洽談。著眼企業(yè)需求，建立健全公共服務(wù)平臺，支持發(fā)展專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系。落實各項優(yōu)惠政策，推動科技與金融緊密結(jié)合，發(fā)展科技金融專營機構(gòu)，強化科技信貸支持。加大企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購支持力度。
提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平。支持企業(yè)聯(lián)合大學(xué)和研究機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，促進協(xié)同創(chuàng)新和大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享。鼓勵駐青大學(xué)和研究機構(gòu)深度融入我市發(fā)展，不斷推出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)或課程，加強支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。優(yōu)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，促進國內(nèi)外大學(xué)和研究機構(gòu)更多科技成果在我市轉(zhuǎn)化，打造國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
?。ㄋ模┳ズ蒙罨母?。把牢方向，強化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點全面深化改革，加快實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭80%以上村莊完成改革任務(wù)。建立集體資產(chǎn)保值增值長效機制。深化土地“三權(quán)”分置改革，保障農(nóng)民土地收益。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。深化以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。
深化國企國資改革。改革和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革，強化對國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督。鼓勵和支持國有企業(yè)并購重組，促進國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有資本做強做優(yōu)做大。推動投融資平臺向完全市場化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)變。加大混合所有制改革力度，支持國有企業(yè)多渠道增資擴股和進行規(guī)范化公司制改制。實施“一企一策”，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。
深化財稅金融改革。強化重點稅源培植，提高財政收入的稅收占比，新增財力重點用于民生改善、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和美麗青島建設(shè)。深化財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。全面實施專項資金清理整合和績效管理。支持規(guī)范使用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和市政項目。積極爭取稅收優(yōu)惠政策，支持我市創(chuàng)業(yè)投資、天使投資快速發(fā)展。加強政府性債務(wù)管理，嚴控債務(wù)規(guī)模。有序有效推進金融創(chuàng)新，加強風(fēng)險監(jiān)測和信息共享，強化對各類地方法人金融機構(gòu)監(jiān)管，強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊非法集資以及各種非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
?。ㄎ澹┳ズ萌骈_放。深入實施國際城市戰(zhàn)略，推進企業(yè)國際化、市場國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、園區(qū)國際化、城市國際化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造全方位深層次立體式開放新格局。
大力開展招商引資。加強督查考核，健全獎懲體系，促使各級各部門各方面以扎實行動積極實施招商引資。繼續(xù)深入開展“千企招商大走訪”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商行動，開展好主題招商、委托招商、中介招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力推進專業(yè)團隊專題招商，有針對性地引進一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈拓展和協(xié)同性強、技術(shù)水平和財稅貢獻高的項目。促進內(nèi)外資融合發(fā)展，實際利用外資突破80億美元，到位內(nèi)資超過2100億元。
積極建設(shè)貿(mào)易強市。更加注重提高出口質(zhì)量和附加值，鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件、優(yōu)質(zhì)消費品進口，促進貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進出口穩(wěn)定增長，創(chuàng)建區(qū)域性國際貿(mào)易中心。推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，搭建好綜合服務(wù)平臺，用好零售進口過渡期政策，建設(shè)好跨境電商產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。建立一批“海外倉”和境外展示中心。積極拓展境外投資貿(mào)易，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造服務(wù)外包城市品牌。培育共享出口、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新模式。
積極融入“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮節(jié)點支點城市作用，堅持陸海統(tǒng)籌，突出經(jīng)貿(mào)主線，建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市。推進歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造更多面向重點國家的國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作平臺，打通“一帶一路”沿線經(jīng)濟貿(mào)易通道。加快境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)通過對外投資增強研發(fā)能力、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌。高水平搭建東亞海洋合作平臺，建成永久性會址。
積極擴大全方位開放。落實“國際化+”行動計劃，提升全面開放水平。積極爭取國家關(guān)于投資和貿(mào)易自由化便利化的改革安排，用好國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作機制，復(fù)制推廣先進省市自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗。加快各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ν忾_放，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對外開放。對接國際標(biāo)準，加快建設(shè)國際化社區(qū)、國際學(xué)校、國際（涉外）醫(yī)院和城市綜合服務(wù)體系。深化與國際友好城市、友好合作關(guān)系城市和國際經(jīng)濟合作伙伴城市的交流合作。加強與沿黃流域、沿海區(qū)域的交流合作，強化與省內(nèi)各市和周邊地區(qū)的融合發(fā)展。
今年，上海合作組織峰會將在我市舉辦，這是黨的十九大之后我國舉辦的一次重大主場外交活動，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我們的信任，也給青島向世界展示新形象、為發(fā)展增添新活力提供了難得的歷史性機遇。我們一定高度重視、精心準備，扎實做好有關(guān)服務(wù)保障工作，為辦成一次精彩圓滿的盛會作出青島貢獻。
（六）抓好營商環(huán)境建設(shè)。著力在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、維護公平競爭、促進投資貿(mào)易和工作生活便利化等方面下功夫，營造讓企業(yè)和居民個人滿意的一流環(huán)境。
深化“放管服”改革。加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快推行網(wǎng)上審批。實施建設(shè)工程項目“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新，實現(xiàn)全流程聯(lián)審聯(lián)辦。放寬登記注冊條件，實行“非禁即入”。推進證照分離，推行工商登記全程電子化改革。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，對新業(yè)態(tài)采取更加包容審慎的監(jiān)管制度。
打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。加快建立營商環(huán)境評價機制。深化“四減一降”，放寬市場、行業(yè)、從業(yè)準入。保護和規(guī)范競爭，完善部門協(xié)同機制，規(guī)范市場秩序。加快要素價格市場化改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水煤電油氣運等生產(chǎn)要素，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。全面推行警務(wù)、司法行政公開。推進誠信建設(shè)，建立失信守信黑紅名單及公布制度，完善激勵懲戒機制。
努力為居民個人辦事提供最大便利。持續(xù)開展簡證便民行動，清理各種證明和手續(xù)。大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)質(zhì)量和效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力讓“最多跑一次”和“零跑腿”成為常態(tài)。
四、致力于城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升，加快時尚美麗青島建設(shè)
落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進建設(shè)美麗青島三年行動，增強城市對外輻射和資源集聚能力，使青島成為宜居宜業(yè)宜游、讓本地人自豪讓外地人向往的時尚美麗的海濱城市。
（一）推動城市現(xiàn)代化建設(shè)上新水平。推進城市規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)精品化、管理精細化、運營高效化，打造智慧城市、綠色城市、人文城市，提升城市品質(zhì)和競爭力。
科學(xué)規(guī)劃。遵循明智規(guī)劃理念，有序推進“多規(guī)合一”，繪制市域空間“一張藍圖”。啟動編制《青島市城市總體規(guī)劃（2021-2035年）》。完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計。加強專項規(guī)劃的編制和落實。加快鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制。推進市政交通規(guī)劃編制，推動有助于解決交通擁堵、停車難等問題的市政設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)精品。將精品意識貫穿到城市建設(shè)各領(lǐng)域，全面爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。加快膠東國際機場建設(shè)，主體工程具備驗收條件。力爭濟青高鐵和青連鐵路建成通車、濰萊高鐵全面開工。加快地鐵8號線建設(shè)，開通地鐵11號、13號線。加快新機場高速一期和濟青高速改擴建工程建設(shè)，實現(xiàn)龍青高速萊西至龍口段通車。推進普通國省道養(yǎng)護大中修和安防工程，把農(nóng)村公路建好管好護好運營好。新建改建綠地200公頃，改建口袋公園景觀節(jié)點100處以上。加強地下空間普查和綜合利用。新建海綿城市30平方公里。堅持不懈推進“廁所革命”，鞏固農(nóng)村改廁成果，市區(qū)新建改建公廁230座。
精細管理。全面推行街長制，推進多元參與、齊抓共管。加強市容環(huán)境整治，全面清理樓宇廣告和各種違法戶外廣告，規(guī)范門頭牌匾，提升保潔水平、綠化檔次及晚間亮化品質(zhì)。突出規(guī)范化、人性化，全面整治道路及附屬設(shè)施?；就瓿蛇`法建設(shè)治理。強化道路交通秩序整治，建立智能化交通管理服務(wù)系統(tǒng)。開辟調(diào)整市區(qū)公交線路50條，推進候車亭提檔升級。多渠道有效增加停車位，強化道路停車管理。加強共享單車綜合管理。
高效運營。擴大城市運營領(lǐng)域政府購買服務(wù)范圍，市場能做好的事情堅決交給市場。強化水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，積極準備、盡早啟動黃水東調(diào)青島承接工程，加大海水淡化能力建設(shè)，保障城市供水安全。推進水廠、輸配水管網(wǎng)建設(shè)，提升飲用水品質(zhì)。推進再生水利用工程。全面推行非居民用水差別化價格制度。開工建設(shè)膠州灣天然氣海底管道，管道天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地覆蓋率達到90%。推進“世界一流城市配電網(wǎng)”建設(shè)。市區(qū)全面推行生活垃圾分類，推動農(nóng)村垃圾分類試點，提升生活垃圾分類運輸和處理能力。在建垃圾焚燒項目盡快投運，增量垃圾全部焚燒。做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
建設(shè)全國領(lǐng)先的智慧城市。開展智慧城市評價標(biāo)準應(yīng)用工作。編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級。積極推進國際通信業(yè)務(wù)出入口局設(shè)立工作。優(yōu)化整合政務(wù)大數(shù)據(jù)和云計算中心，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘。加強信息安全建設(shè)。深入推進智慧化建設(shè)，提升面向企業(yè)和市民、游客的各種政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)的智慧化水平。打造便捷支付城市。
（二）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上新水平。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，著力增強區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)性，拓展發(fā)展新空間，提高全域發(fā)展水平。
推進重點功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。落實山東省青島西海岸新區(qū)條例，鼓勵新區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型升級。提升高新區(qū)發(fā)展水平，在山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。推進藍谷省級區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，打造面向全球的海洋創(chuàng)新高地。支持保稅港區(qū)全域封關(guān)和平行車進口試點落地。推進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，財富產(chǎn)品交易中心盡早運營，爭取在人民幣跨境投融資等方面有新突破。加快膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地。加快軍地共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育共生型軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推動出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。加快開發(fā)區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造改革開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新龍頭。
激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。深入推進老城區(qū)有機更新，優(yōu)化城市空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局，實現(xiàn)資源、要素、產(chǎn)業(yè)、項目合理配置。加快市南時尚美麗中心區(qū)、市北國際郵輪港城、李滄國際院士港及產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持城陽國際創(chuàng)新生態(tài)城、即墨汽車產(chǎn)業(yè)城建設(shè)發(fā)展。支持膠州空港綜合保稅區(qū)項目建設(shè)，深化平度國家中小城市綜合改革試點，推進萊西新能源汽車基地建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟能級。加快試點小城市建設(shè)，培育一批特色小鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，放寬落戶條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化。
（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上新水平。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。培育充滿活力的新型經(jīng)營主體，新增規(guī)范化農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織500家以上。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)。發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，新增銷售收入過億元企業(yè)10家。發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和標(biāo)準化規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場。加快發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育一批農(nóng)產(chǎn)品電商示范鎮(zhèn)。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣團隊。加快種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強糧食流通工作。落實好“菜籃子”市長負責(zé)制。新建農(nóng)民田間學(xué)校75所，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人。
加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化。實施農(nóng)村“七改”工程，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。強化農(nóng)村環(huán)境整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用總量零增長。推動畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；⑾騼?yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，配建畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施100處。推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準化創(chuàng)建行動，新建一批農(nóng)村新型示范社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范村和達標(biāo)村。
加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)“三農(nóng)”主陣地。以民主議事為前提，持續(xù)推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)積極性，建設(shè)鄉(xiāng)村共同體。支持村集體經(jīng)濟組織發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟。做好村（居）民委員會換屆選舉工作。
?。ㄋ模┩苿由鷳B(tài)文明建設(shè)上新水平。堅守綠水青山就是金山銀山的理念，實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
強化環(huán)境污染治理。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入實施大氣污染防治行動，加強工業(yè)污染、機動車船排放污染、城市揚塵等專項治理。實施水污染防治行動，加強黑臭水體和污水直排等問題治理。規(guī)劃建設(shè)重點河流生態(tài)補水工程，建成啟用張村河凈水廠。加大大沽河保護管理力度。實施“藍色海灣”治理工程，推進膠州灣、西海岸國家級海洋公園建設(shè)。嚴格落實河（湖）長制、灣長制，加大河庫（湖）、海域綜合整治和保護力度。推進土壤污染防治，加強關(guān)閉搬遷企業(yè)場地再利用環(huán)境管理。
強化資源高效利用。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，爭取列入國家節(jié)能量、用能權(quán)交易城市，積極開展碳市場交易。推行國家綠色制造標(biāo)準體系，實施省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點。擴大海水源、污水源、空氣源熱泵和工業(yè)余熱等清潔能源利用，新增供熱能力2000萬平方米。加強民用散煤清潔化治理。發(fā)揮中德生態(tài)園被動房示范社區(qū)引領(lǐng)作用，發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。推進綠色建設(shè)科技城試點。實施節(jié)能保暖改造500萬平方米。依法處置閑置土地，盤活低效用地。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建行動。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進主體功能區(qū)建設(shè)。加大生態(tài)紅線保護力度，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。提升自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理水平。推進“綠滿青島”國土綠化行動，新造林12萬畝。加快青島北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)。加強濕地保護。強化永久基本農(nóng)田特殊保護。
強化環(huán)保監(jiān)管。落實規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評制度。開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險綜合管控。推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲環(huán)境違法行為。健全環(huán)保信用評價制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
五、致力于更加富有活力，加快城市軟實力建設(shè)
堅定實施科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施質(zhì)量強市、標(biāo)準化和品牌戰(zhàn)略，全面提升城市軟實力、增強核心競爭力。
?。ㄒ唬﹫猿秩鎰?chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新強市。激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，建設(shè)創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新環(huán)境一流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新型城市。
推進“雙創(chuàng)”行動。拓展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)等建設(shè)專業(yè)孵化器和“雙創(chuàng)”平臺，推廣“人人創(chuàng)客”等“雙創(chuàng)”新模式，開放共享創(chuàng)新資源，打造大中小企業(yè)協(xié)同“雙創(chuàng)”新格局。引進一批國內(nèi)外高水平、專業(yè)化孵化機構(gòu)。實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。促進平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新，推動各領(lǐng)域管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
推動形成更多創(chuàng)新成果。加快國家、省、市認定的各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造高水平科技創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。發(fā)揮好駐青大學(xué)和研究機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用。調(diào)動各級政府和廣大企業(yè)積極性，繼續(xù)大力引進域外大學(xué)、研究機構(gòu)在青設(shè)立分支機構(gòu)。
圍繞我市產(chǎn)業(yè)升級需要，積極參與承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃和科技創(chuàng)新2030重大科技工程。加快重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)，打造一批專利成果。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。
推進創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。加快建立以知識價值為導(dǎo)向的分配激勵機制，激發(fā)廣大科研人員的積極性、創(chuàng)造性。加強創(chuàng)新教育，倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、尊重個性、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新文化，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
（二）堅持人才優(yōu)先，建設(shè)人才強市。堅持人才“第一資源”，實施更加積極、開放、有效的人才政策，建立更具競爭力的人才發(fā)展制度,聚天下英才而用之，讓青島成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
優(yōu)化人才成長環(huán)境。深化人才改革試驗區(qū)試點，加快人才創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展。利用好現(xiàn)有孵化器和眾創(chuàng)空間，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化、資金服務(wù)等政策機制，促進各類人才脫穎而出。深化職稱制度改革，開展技能人才與工程技術(shù)人才貫通發(fā)展試點。實施人才安居工程，推進規(guī)模化人才公寓供應(yīng)。
加強人才引進培養(yǎng)。實施百萬人才集聚行動，讓更多人才進得來、留得住、干得好。突出產(chǎn)業(yè)需求，突出“高精尖缺”，實施頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才等人才工程，引進培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。高度重視并積極支持實用型工程技術(shù)人才的培養(yǎng)引進。落實外籍雇員管理暫行辦法。探索建設(shè)海外高層次人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
?。ㄈ﹫远ㄎ幕孕?，建設(shè)文化強市。堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進文化繁榮興盛，增強文化軟實力。
深化文明城市建設(shè)。強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面。以靈活多樣的形式弘揚城市的科學(xué)精神、人文精神和藝術(shù)精神。開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推進“四德工程”和未成年人思想道德建設(shè)。啟動第六輪全國文明城市創(chuàng)建，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。落實青島市文明行為促進條例，讓“您懂得，別忘了”文明溫馨提示深入人心。引導(dǎo)市民和游客從排隊乘車、文明駕車、不亂穿馬路、不亂扔垃圾等小事做起，自覺養(yǎng)成文明出行習(xí)慣。推進志愿服務(wù)制度化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。支持特色新型高端智庫發(fā)展。深化雙擁共建，做好國防教育和民兵預(yù)備役工作。做好司法行政、民族宗教、僑務(wù)、對臺工作，推動統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁事業(yè)發(fā)展，提高人防、氣象、防震減災(zāi)工作水平。加強法律援助工作。推進老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)不斷進步，促進婦女兒童、青少年事業(yè)健康發(fā)展。
提升城市文化魅力。加強城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，彰顯開放包容、海納百川、創(chuàng)新求變的文化特點。加強具有青島特色、與時俱進的海洋文化建設(shè)。充分挖掘具有悠久歷史的傳統(tǒng)地域文化資源，加強古遺址、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)的保護利用。深入挖掘革命歷史重要事件、重要人物和重要遺址，推出中共青島支部舊址、大澤山抗日戰(zhàn)爭遺址、青即戰(zhàn)役舊址等一批紅色文化之旅，打造半島紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。加快近現(xiàn)代建筑活化再利用，推進名人故居保護修繕和有序開放。深化“東亞文化之都”和“一帶一路”文化交流，提高青島文化輻射力。實施文化惠民工程，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦好市民文化藝術(shù)節(jié)，做好國家文化消費試點，開展全民閱讀活動。
增強城市文化實力。堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，打造具有全國影響力和國際美譽度的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。挖掘“電影之都”的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，引進培育一批高端影視企業(yè)，加強國際電影及相關(guān)創(chuàng)意領(lǐng)域合作，籌辦上海合作組織國家電影節(jié)等國際電影節(jié)會，打造有影響力的影視產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進媒體深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，形成一批有影響力的文創(chuàng)企業(yè)和園區(qū)。辦好亞太地區(qū)工藝美術(shù)大會。
(四)堅持內(nèi)外兼修，建設(shè)品牌強市。傳承老品牌承載的工匠精神和文化基因，以標(biāo)準提檔、質(zhì)量升級、品牌增效為著力點，提升品牌之都影響力。
夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)。開展質(zhì)量提升行動和對標(biāo)達標(biāo)專項行動，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實施“標(biāo)準化+”行動，鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)、行業(yè)組織等參與各類標(biāo)準制定。實施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵市場主體充分運用商標(biāo)創(chuàng)品牌。促進“老字號”振興發(fā)展，打造更多“百年老店”。
打造行業(yè)著名品牌。發(fā)揮好海爾、海信、青島啤酒等著名品牌的模范帶動作用，實施品牌升級行動，打造更多引領(lǐng)消費潮流、附加值高、競爭力強的產(chǎn)品（服務(wù)）品牌和商標(biāo)。抓好工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范，爭取在傳統(tǒng)行業(yè)和新興領(lǐng)域都新增一批知名品牌。加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)，努力在重點領(lǐng)域培育一批品牌企業(yè)和項目。推動工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準化、集成化發(fā)展，培育一批高端品牌。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。積極打造公共服務(wù)品牌。
加強城市綜合營銷。以扎實有效的措施和辦法，抓好面向國內(nèi)外的城市綜合營銷，講好青島故事，講全青島優(yōu)勢，講足青島能力，彰顯青島形象。加強政府與企業(yè)之間的協(xié)同，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，開展差異化品牌形象傳播。加強與國內(nèi)外知名媒體、研究和中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的溝通交流，充分利用各類媒體和平臺，加強對外宣傳推介，提升城市影響力和吸引力。
六、致力于滿足人民美好生活需要，加快民生和社會事業(yè)建設(shè)
堅持把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，不斷改善民生工作、發(fā)展社會事業(yè)，努力使群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬┡κ谷罕娤碛懈鼉?yōu)的教育。堅持教育優(yōu)先，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，加快教育現(xiàn)代化進程。堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育。實施學(xué)前教育行動計劃，建設(shè)普惠性幼兒園60所。實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展工程，建設(shè)中小學(xué)30所。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準化食堂100所。深化現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點和中高職一體化發(fā)展改革，培育一批高水平職業(yè)院校和優(yōu)勢專業(yè)。支持駐青大學(xué)加快發(fā)展。推動已簽約大學(xué)駐青機構(gòu)加快建設(shè)，盡快開展教學(xué)研究活動。辦好特殊教育，建成盲校新校。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，提供多樣化、高水平教育服務(wù)。推進家庭教育普及工程。辦好繼續(xù)教育。加快教育信息化建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
?。ǘ┡κ谷罕娤碛懈叩氖杖?。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，做好退役軍人安置工作，抓好進城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人。實施職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。健全農(nóng)民工工資支付督查和治理機制。通過支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村電商等綜合性措施，保持農(nóng)民增收勢頭。
?。ㄈ┡κ谷罕娤碛懈玫谋Ｕ虾透＠Ｍ茝V社?？ā耙豢ㄍā?。提高居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準和保障待遇。健全長期護理保險保障制度。擴大跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。完善醫(yī)療救助制度。解決好城鎮(zhèn)困難居民的生活保障。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。提高孤兒生活保障標(biāo)準。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，嚴厲打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法行為，注重長效機制建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場，積極開展租賃住房建設(shè)，探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實施住房保障7000套（戶）。啟動棚戶區(qū)改造3.5萬套（戶）。完成老舊住宅小區(qū)綜合整治211萬平方米。改造農(nóng)村危房1200戶。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。瞄準特殊貧困人口精準幫扶，鞏固扶貧成果。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與扶貧，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開展金融、教育、健康等專項扶貧行動，實現(xiàn)10個市定貧困薄弱鎮(zhèn)摘帽，完成全市農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)，健全穩(wěn)定脫貧長效機制。根據(jù)國家和省統(tǒng)一安排，繼續(xù)做好對口支援和扶貧協(xié)作工作。
?。ㄋ模┡κ谷罕娤碛懈咚降尼t(yī)療。實施健康青島2030行動，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進分級診療，加強基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)。加快10個重點醫(yī)療項目建設(shè)，積極引進高水平醫(yī)院。實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動，促進群眾就醫(yī)便利化。新建18個院前急救站。做好國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點市工作。積極應(yīng)對人口老齡化，建立養(yǎng)老綜合服務(wù)互動平臺，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。開展婦幼健康、孕前優(yōu)生等12項免費服務(wù)，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。健全社會心理服務(wù)體系，加強重癥精神病患者集中收治。深入開展愛國衛(wèi)生運動。建設(shè)100處以上居民身邊的健身場地，廣泛開展全民健身活動。承辦好第24屆省運會、第10屆省殘運會。
?。ㄎ澹┡κ谷罕娤碛懈鼜V泛的參與。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。堅持開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”等系列活動，暢通政民互動渠道，保障公眾對政府工作的知情權(quán)和參與權(quán)，支持市民關(guān)心城市發(fā)展、參與城市治理。完善社區(qū)治理體系，發(fā)揮社會組織作用，加強人民調(diào)解組織和機制建設(shè)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，促進社區(qū)工作與警務(wù)工作高度融合。
?。┡κ谷罕娤碛懈桨驳沫h(huán)境。堅守安全生產(chǎn)、防火防汛、環(huán)境保護、食藥安全、社會穩(wěn)定等工作底線，推進平安青島建設(shè)。強化安全發(fā)展理念，細化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，抓好各領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大安全事故。加快化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，深化危險化學(xué)品綜合治理。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，開展中小學(xué)生應(yīng)急安全體驗活動，培訓(xùn)應(yīng)急“第一響應(yīng)人”2萬人。推進“食安青島”建設(shè)，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次。做好信訪穩(wěn)定工作。加強社會治安綜合治理，推進立體化、智能化防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強反恐禁毒工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全管控體系，保障群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保持良好的社會秩序。
七、致力于打造人民滿意的服務(wù)型政府，加強政府工作人員本領(lǐng)和作風(fēng)建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，增強政府的公信力和執(zhí)行力。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
?。ǘ┨岣叻ㄖ握ㄔO(shè)水平。依法全面履行政府職能。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督。做好建議提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。推進科學(xué)民主依法決策。完善政府法律顧問工作機制。提高政府立法工作質(zhì)量。健全行政執(zhí)法體制機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政爭議多元化解機制。推進公共法律服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)。落實普法責(zé)任制。著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。全面推進政務(wù)公開、信息公開，強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。
?。ㄈ┨岣咦ヂ鋵嵥健Ｌ煜码y事必作于易，天下大事必作于細。各級各部門和政府工作人員一定要崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，增強落細落小落地落實能力，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。持續(xù)開展市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系代表委員、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目和走訪企業(yè)活動。拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，深入一線調(diào)查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。注重培養(yǎng)政府工作人員的專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。關(guān)心關(guān)愛基層工作人員，主動為他們排憂解難。
（四）提高從嚴治政水平。嚴格落實主體責(zé)任，扎實推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義。深化標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。加大對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題整治力度。嚴肅財經(jīng)紀律和各項工作紀律，強化財政資金和公共資源使用的監(jiān)督管理。加大審計監(jiān)督和審計查處問題的整改力度。整肅庸政懶政怠政和亂作為，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為實現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列努力奮斗！
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