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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案（2025-2027年）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市人民政府辦公廳
2025年4月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
實(shí)施方案（2025-2027年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，加快構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)高效的財(cái)稅政策體系，聚力支持培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、聚力支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）支持基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究，發(fā)揮市自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)基礎(chǔ)研究投入，按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（二）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)、影響產(chǎn)業(yè)韌性的重大技術(shù)難題，每年組織實(shí)施一批行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和科技示范工程，給予經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（三）支持搭建高水平創(chuàng)新平臺(tái)。保障嶗山實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定運(yùn)行，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，對(duì)新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心按規(guī)定給予資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（四）支持增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專利收費(fèi)減免等企業(yè)創(chuàng)新稅費(fèi)支持政策。完善研發(fā)投入導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、“創(chuàng)新券”等財(cái)政激勵(lì)政策。推進(jìn)大型儀器等創(chuàng)新資源共享共用，支持科技型中小企業(yè)以關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化為方向，提升自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌各級(jí)資金，支持培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（五）支持科技成果轉(zhuǎn)化效能提升。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等專業(yè)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施孵化器提升行動(dòng)，聚焦“硬科技”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，打造專業(yè)孵化器和標(biāo)桿孵化器。創(chuàng)新科技金融政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)布局建設(shè)科技金融特色機(jī)構(gòu)，打造“青科貸”“青科?！薄扒嗫茡?dān)”等系列金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)融資支持。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市委金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
二、聚力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。統(tǒng)籌中央資金，實(shí)施國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)，加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實(shí)中央設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，支持?jǐn)U大制造業(yè)有效投資，促進(jìn)設(shè)備大規(guī)模更新。落實(shí)省產(chǎn)業(yè)集群政策，用好省級(jí)資金對(duì)新入選的先進(jìn)制造業(yè)集群給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)制造業(yè)集群化發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局）
（二）支持新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)一基金”，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域加快首版次高端軟件等產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。探索推廣政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。豐富完善太赫茲、海洋電子信息、深海開(kāi)發(fā)、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市海洋發(fā)展局、市財(cái)政局）
（三）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)培育壯大。統(tǒng)籌中央資金，支持實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金，支持符合條件的實(shí)數(shù)融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)實(shí)數(shù)融合發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市大數(shù)據(jù)局、市文化和旅游局、市財(cái)政局）
（四）支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌中央資金，支持現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)和國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)省重大項(xiàng)目用海、非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海等依法依規(guī)減免海域使用金。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范項(xiàng)目，打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚的美麗海洋生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市財(cái)政局）
（五）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升。支持實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)，支持市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院開(kāi)展基礎(chǔ)科研能力提升。做好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)的鞏固和創(chuàng)建，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)工作，推動(dòng)規(guī)模種養(yǎng)基地改造提升老舊設(shè)施，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、智慧化、綠色化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（六）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目等進(jìn)行支持，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。實(shí)施平臺(tái)載體培育政策，對(duì)獲批的國(guó)家質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌中央和市級(jí)資金，支持汽車以舊換新和家電以舊換新，支持拓展文旅、養(yǎng)老等消費(fèi)新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市民政局、市財(cái)政局）
三、聚力支持綠色創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）支持工業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池等大宗工業(yè)固廢綜合利用，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)基地。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)裝備，健全綠色制造全鏈條支持體系。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（二）支持能源體系綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，推動(dòng)具備條件的海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)。按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，保障具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)。對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)積極爭(zhēng)取省政策支持。支持核能應(yīng)用推廣，具備條件的優(yōu)先采用核能供暖。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（三）支持其他重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。加大對(duì)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的支持力度，落實(shí)支持建筑節(jié)能、鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌省級(jí)資金，對(duì)符合條件的區(qū)（市）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)新能源汽車減免車輛購(gòu)置稅政策，支持開(kāi)展國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，2025年年底前基本完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（四）支持發(fā)展綠色政策工具。積極發(fā)展綠色金融，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的符合條件的綠色貸款給予貼息，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)降低綠色發(fā)展信貸成本。全面推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，對(duì)符合條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品依法依規(guī)實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，將通過(guò)立項(xiàng)的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等8類政府采購(gòu)工程項(xiàng)目納入政策實(shí)施范圍，大力推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材。落實(shí)財(cái)政涉企資金“綠色門(mén)檻”制度，按規(guī)定實(shí)施差別化財(cái)政支持政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）
四、聚力支持人才工作創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）支持提升人才引育質(zhì)效。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)選，對(duì)獲評(píng)人才給予津貼支持，符合條件的牽頭項(xiàng)目可獲一定額度“撥改投”資金支持。優(yōu)化頂尖人才支持政策，加大引進(jìn)培育頂尖人才及后備頂尖人才力度。支持駐青高校、職業(yè)院校和技工院校圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，結(jié)合企業(yè)需求開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，并與科研院所、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，探索產(chǎn)業(yè)高端人才共引共享模式。強(qiáng)化企業(yè)人才引育主體作用，支持企業(yè)加大人才培育力度。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局）
（二）支持加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才引育。研究制定支持集成電路和人工智能領(lǐng)域人才引育專項(xiàng)方案，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才給予“一攬子”政策支持。實(shí)施海洋人才集聚行動(dòng)，建立海洋薦才專家、科創(chuàng)平臺(tái)等清單，對(duì)獲聘專家給予一定工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)評(píng)選的現(xiàn)代海洋英才給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持開(kāi)展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及提升培訓(xùn)，全面提升企業(yè)數(shù)字化素養(yǎng)。培育數(shù)字技術(shù)工程師，將數(shù)字技能類職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局）
（三）支持分類實(shí)施人才培養(yǎng)使用。支持企業(yè)通過(guò)指導(dǎo)、兼職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作等方式，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才。加大高層次技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)的領(lǐng)軍人才給予補(bǔ)貼。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類人才補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的高層次人才給予一定補(bǔ)貼支持。統(tǒng)籌中央資金，落實(shí)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室補(bǔ)助制度。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取15名以上人才入選省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，2名以上人才入選財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。開(kāi)展人才政策兌現(xiàn)“即申即享”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（四）支持落實(shí)人才收入分配政策。落實(shí)高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)事業(yè)單位對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、績(jī)效工資傾斜等靈活多樣的分配方式。支持科研院所自主確定高層次人才薪酬激勵(lì)范圍。強(qiáng)化科研人員精準(zhǔn)激勵(lì)，對(duì)事業(yè)單位科研人員按規(guī)定從財(cái)政科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目中獲得的績(jī)效支出，以及職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在單位績(jī)效工資總量中單列不作為調(diào)控基數(shù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）
五、聚力支持體制機(jī)制創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）支持激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。強(qiáng)化資本金注入，提高資金配置效率，發(fā)揮對(duì)重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信、政府采購(gòu)合同融資等政策工具，支持解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，有效降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）
（二）支持完善市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)能力提升獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)主導(dǎo)制修訂高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)高質(zhì)量國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，深入推進(jìn)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、評(píng)估定價(jià)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等制度體系。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）
（三）支持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)“做實(shí)、做好、做美、做響”上合示范區(qū)，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。支持山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)與國(guó)家級(jí)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、共建共享，提升發(fā)展能級(jí)。支持先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，落實(shí)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備及零部件產(chǎn)品進(jìn)口貼息政策。實(shí)施引進(jìn)重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，大力促進(jìn)制造業(yè)引資。支持企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（四）支持服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌中央資金支持服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)國(guó)家以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”有序跨境布局，推動(dòng)對(duì)外投資合作帶動(dòng)外經(jīng)貿(mào)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（五）優(yōu)化財(cái)政資金使用機(jī)制。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,健全單位、科研人員、轉(zhuǎn)化服務(wù)方科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度,依規(guī)探索開(kāi)展科技成果持股改革試點(diǎn)。持續(xù)深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革，設(shè)立市級(jí)科技股權(quán)投資專項(xiàng)，給予股權(quán)投資支持。完善涉企財(cái)政資金兌現(xiàn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“直達(dá)快享”“免申即享”。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
六、聚力加強(qiáng)財(cái)政保障體系建設(shè)
（一）持續(xù)提升財(cái)政和預(yù)算管理效能。深化預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域資金支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用拓展，發(fā)揮財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)資金撥付全程監(jiān)控和財(cái)政運(yùn)行穿透式監(jiān)測(cè)，提升財(cái)政管理數(shù)字化、智能化水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（二）發(fā)揮政府基金和債券引導(dǎo)作用。優(yōu)化提升政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作水平，構(gòu)建全鏈條、全周期支持企業(yè)發(fā)展的政府引導(dǎo)基金體系，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。用足用好專項(xiàng)債券支持政策，對(duì)符合條件的新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，指導(dǎo)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位做好事前績(jī)效評(píng)估、立項(xiàng)審批等入庫(kù)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取財(cái)政部專項(xiàng)債券額度支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（三）強(qiáng)化財(cái)政和金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮市屬骨干金融企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分運(yùn)用企業(yè)持有的牌照資源，通過(guò)市場(chǎng)化方式提供金融服務(wù)，加大股權(quán)投資、引導(dǎo)基金、貸款貼息、擔(dān)保增信、債券支持等支持力度，凝聚財(cái)政金融合力，聚集更多資源要素，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供財(cái)政金融支撐。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦）
（四）加大績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，突出成本效益，提高報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)績(jī)效管理結(jié)果與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支出政策調(diào)整等有效銜接，推動(dòng)財(cái)政資源配置效率和資金使用效益有效提升。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)全過(guò)程、全鏈條、全方位日常監(jiān)管，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范、安全、高效使用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
以上政策措施實(shí)施期限至2027年12月31日，有具體實(shí)施期限的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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