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我市結(jié)合“高效辦成一件事”有關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，創(chuàng)新深化政務(wù)公開(kāi)工作，構(gòu)建政策惠企利民“四通”新格局，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作走深、走細(xì)、走實(shí)，讓政策制定扎根人民期盼，政策解讀貼近人民關(guān)切、政策落實(shí)彰顯民生溫度。
一、強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)“政策直通”
利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立信息發(fā)布精準(zhǔn)化、解讀回應(yīng)高效化、信息管理精細(xì)化、公開(kāi)平臺(tái)智能化的新型政務(wù)公開(kāi)模式。
（一）創(chuàng)新打造政策“一碼通”。聚焦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，將分散政策“串珠成鏈”，建立“政策身份證”全鏈條集成公開(kāi)新模式。利用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)等技術(shù)清洗整理5100余條信息，把政策的基本屬性、政策之間的關(guān)系、執(zhí)行情況等信息標(biāo)簽化，形成二維碼48644個(gè)，使企業(yè)群眾掃碼即可查看到政策依據(jù)、意見(jiàn)征集、結(jié)果反饋、會(huì)議審議、解讀問(wèn)答、政策兌現(xiàn)全鏈條信息，同一政策文件的二維碼掃描次數(shù)比政策文件點(diǎn)擊次數(shù)高18%，推動(dòng)政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)”。優(yōu)化政策兌現(xiàn)機(jī)制，在政策發(fā)布時(shí)就將政策兌現(xiàn)的方式、渠道進(jìn)行同步發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“一碼通”與“青島政策通”平臺(tái)共建共享，今年以來(lái)，幫助25102家企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)，兌付政策資金5.77億元。
（二）開(kāi)發(fā)完善“政策問(wèn)答平臺(tái)”。依托青島政務(wù)網(wǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)“政策問(wèn)答平臺(tái)”，聚焦2016年以來(lái)現(xiàn)行有效政策以及企業(yè)群眾日常高頻咨詢等內(nèi)容，梳理匯總形成政策問(wèn)答庫(kù)，現(xiàn)已收錄覆蓋10個(gè)區(qū)（市）、35個(gè)政府部門(mén)13235余條問(wèn)答，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等22個(gè)主題領(lǐng)域，打造實(shí)時(shí)在線、智能答疑的政務(wù)公開(kāi)新載體，進(jìn)一步提高政策解讀質(zhì)效，暢通企業(yè)和群眾咨詢政策渠道。利用AI技術(shù)創(chuàng)新打造了智能咨詢機(jī)器人，企業(yè)和群眾可在線咨詢提問(wèn)，機(jī)器人自動(dòng)識(shí)別問(wèn)題后，通過(guò)文字、圖解、視頻等形式智能作答，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)、高效、智能、權(quán)威在線答疑。
（三）建立政策解讀“自動(dòng)化生產(chǎn)線”。打造政策智慧化發(fā)布解讀“發(fā)、解、展、播、答”全流程自動(dòng)化生產(chǎn)線，利用Deepseek人工智能大模型、3D建模、語(yǔ)音合成等數(shù)字技術(shù)，對(duì)政策發(fā)布解讀進(jìn)行智慧化升級(jí)，定制開(kāi)發(fā)政務(wù)公開(kāi)“數(shù)字人”，創(chuàng)建虛擬數(shù)字主播形象小青、小政（取“青島政策”之意），實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布后“自動(dòng)生成精準(zhǔn)解讀—自動(dòng)展示應(yīng)用場(chǎng)景—自動(dòng)完成語(yǔ)音播報(bào)—自動(dòng)實(shí)時(shí)互動(dòng)問(wèn)答”，進(jìn)一步提升政策解讀實(shí)效，增強(qiáng)政策沉浸感和體驗(yàn)感。
二、圍繞政策解讀，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)貫通”
建立健全政策全周期解讀機(jī)制，構(gòu)建“局長(zhǎng)講、處長(zhǎng)說(shuō)、專家談、記者評(píng)、AI解”的多媒協(xié)同機(jī)制，開(kāi)設(shè)“政策解讀與傳播”專欄，打造多角度全方位協(xié)同發(fā)聲矩陣，營(yíng)造政策傳播解讀大格局。
（一）一體統(tǒng)籌，權(quán)威發(fā)聲，推動(dòng)政策發(fā)布“雙輪驅(qū)動(dòng)”。在全國(guó)首創(chuàng)政策例行吹風(fēng)會(huì)和政策說(shuō)明會(huì)一體化統(tǒng)籌機(jī)制，重大政策出臺(tái)后，邀請(qǐng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為“首席政策解讀官”走到臺(tái)前，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)解讀政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，權(quán)威發(fā)聲增強(qiáng)政策透明度和公信力。推動(dòng)政策例行吹風(fēng)會(huì)和政策說(shuō)明會(huì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在政策發(fā)布時(shí)預(yù)熱解讀，在政策發(fā)布后落地指導(dǎo)，既增強(qiáng)政策權(quán)威性又釋放政策親和力，有效拓寬了信息發(fā)布解讀的渠道。
（二）官方解讀，專家聯(lián)動(dòng)，打破政策理解“專業(yè)壁壘”。聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，打造《政策面對(duì)面?處長(zhǎng)說(shuō)》，邀請(qǐng)政策起草部門(mén)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人圍繞政策制定依據(jù)、具體舉措、政策兌現(xiàn)等方面，尤其是企業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的詳細(xì)解答與互動(dòng)，讓政策紅利“看得見(jiàn)、摸得著、用得上”；建立政策解讀專家?guī)?，邀?qǐng)高等院校、科研院所、黨校以及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的專家打造《政務(wù)公開(kāi)專家談》欄目，讓政策文件在“專家背書(shū)”的加成下更具權(quán)威性和公信力。讓專家通過(guò)案例化、場(chǎng)景化解讀，站在第三方視角，把復(fù)雜問(wèn)題講明白，把專業(yè)問(wèn)題講透徹，用“家常話”傳遞“專業(yè)事”。
（三）媒體點(diǎn)評(píng)，科技助力，促進(jìn)政策傳播“多元觸達(dá)”。充分發(fā)揮本地主流媒體的大流量?jī)?yōu)勢(shì)，借助融媒體矩陣和外部資源深化政策傳播，構(gòu)建“千人千面”推送系統(tǒng)，根據(jù)用戶瀏覽記錄、關(guān)注內(nèi)容、地理位置等特征，通過(guò)微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等多終端精準(zhǔn)推送，增強(qiáng)政策解讀到達(dá)率和政民互動(dòng)的參與率。打造《權(quán)威發(fā)布?秒懂政策》欄目，新聞媒體主播出鏡，融合Vlog、MG動(dòng)畫(huà)、AIGC技術(shù)等元素，對(duì)政策進(jìn)行全方位、多視角解讀，增強(qiáng)政策解讀現(xiàn)場(chǎng)感、科技感、親近感。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)聯(lián)通”
圍繞保障和改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大招商引資力度等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化場(chǎng)景服務(wù)，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。
（一）持續(xù)完善“政策文件庫(kù)”。通過(guò)對(duì)民生領(lǐng)域的政策文件資源進(jìn)行梳理，匯總了681個(gè)政策文件，依托大數(shù)據(jù)分析各類人群的不同需求，將政策信息分類賦碼開(kāi)設(shè)政策文件檢索平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)“青島市政策文件統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)”“青島政策通”“青融通”等服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。加快各區(qū)（市）政策服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，夯實(shí)與“魯惠通”一體化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，分批分類推進(jìn)惠企、人才政策直達(dá)快享、免申即享。
（二）全面升級(jí)依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)“全流程可視化管理”，申請(qǐng)人可在線提交、實(shí)時(shí)查詢、即時(shí)反饋，足不出戶即可完成申請(qǐng)。創(chuàng)新推出“如何申請(qǐng)政府信息？只需三步輕松學(xué)會(huì)”MG視頻，以動(dòng)漫的形式生動(dòng)形象地幫助申請(qǐng)人用活用好政府信息公開(kāi)申請(qǐng)平臺(tái)。打造“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)機(jī)器人”，串聯(lián)青島市信息數(shù)據(jù)，結(jié)合大語(yǔ)言模型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“智能導(dǎo)服+精準(zhǔn)推薦”，讓申請(qǐng)人“未申先知、未問(wèn)先答”。
（三）創(chuàng)新開(kāi)設(shè)《投資青島》專欄。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，找準(zhǔn)招商著力點(diǎn)和突破口，集中展示青島市的營(yíng)商環(huán)境、投資政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、投資需求、項(xiàng)目信息等，幫助全球投資者了解青島、走進(jìn)青島、發(fā)掘青島商機(jī)，構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)來(lái)青投資全流程、一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，目前發(fā)布各類招商引資信息409條，一鍵鏈接10個(gè)區(qū)（市）涉企相關(guān)服務(wù)窗口共15個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，吸引了國(guó)內(nèi)外多家企業(yè)落戶青島。
四、促進(jìn)公眾參與，實(shí)現(xiàn)“政民互通”
系統(tǒng)性收集社情民意，常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾期盼與政府決策雙向奔赴。創(chuàng)新建立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)主動(dòng)溝通調(diào)解模式，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）構(gòu)建多維訴求征集網(wǎng)絡(luò)。把青島政務(wù)網(wǎng)“征集調(diào)查”專欄、市辦實(shí)事網(wǎng)上征集、政府信箱等多渠道收集的意見(jiàn)建議作為社情民意的“風(fēng)向標(biāo)”，提煉企業(yè)群眾關(guān)心的高頻、首發(fā)問(wèn)題作為制定政策的依據(jù)，構(gòu)建形成“線上線下融合互補(bǔ)、即時(shí)響應(yīng)與定期收集相結(jié)合”的多維訴求收集網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，共收集企業(yè)群眾政策類意見(jiàn)建議3000余條。做好重大行政決策事項(xiàng)目錄發(fā)布和動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提高企業(yè)群眾參與決策的積極性。2024年以來(lái)，將14個(gè)市政府重大行政決策向社會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)收到的意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)反饋，反饋率100%。
（二）創(chuàng)新提出依申請(qǐng)公開(kāi)“如我在申”工作理念。建立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)主動(dòng)溝通調(diào)解模式，以申請(qǐng)人視角審視服務(wù)流程，以“假如我是申請(qǐng)人”的共情力去換位思考，想申請(qǐng)人之所想、急申請(qǐng)人之所急、解申請(qǐng)人之所憂，以換位思考踐行為民公開(kāi)初心。對(duì)不屬于政府信息范疇或無(wú)法提供信息的申請(qǐng)事項(xiàng)，及時(shí)向申請(qǐng)人做好解疑釋惑工作；對(duì)所申請(qǐng)信息已在網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)，告知申請(qǐng)人網(wǎng)站名稱和網(wǎng)址鏈接；對(duì)較為復(fù)雜的申請(qǐng)件，強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，一次性提供合理化告知，避免申請(qǐng)人多次奔波，將矛盾化解在辦理過(guò)程中。
（三）常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)。聚焦?fàn)I商環(huán)境、文化旅游、住房消費(fèi)等領(lǐng)域全方位、常態(tài)化開(kāi)展“政府開(kāi)放月”活動(dòng)，把完善民生服務(wù)體系、提升涉企服務(wù)水平、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提質(zhì)增效作為政府開(kāi)放活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“讓政策可感、讓治理可見(jiàn)、讓服務(wù)可及”的開(kāi)放目標(biāo)。今年5月份，青島市共組織政府開(kāi)放活動(dòng)340余場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)150余萬(wàn)人?；顒?dòng)突破傳統(tǒng)的會(huì)議、參觀形式，構(gòu)建起“1+N”場(chǎng)景矩陣，開(kāi)展場(chǎng)所更加多元、形式更加豐富；構(gòu)建“云端+終端”的數(shù)字化體驗(yàn)空間，打造“AI+政務(wù)公開(kāi)”新生態(tài)，用科技助力信息數(shù)據(jù)更透明，辦事流程更規(guī)范；建立“問(wèn)題掛號(hào)、限時(shí)銷號(hào)”工作機(jī)制，針對(duì)企業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的詳細(xì)解答與互動(dòng)，讓政策紅利“看得見(jiàn)、摸得著、用得上”；聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化升級(jí)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策供給，更加注重對(duì)公共服務(wù)體系的升級(jí)改造，努力“做企業(yè)貼心人”。
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