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關(guān)于對《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見的通知

根據(jù)水利部和山東省委省政府部署以及青島市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加快構(gòu)建我市現(xiàn)代水網(wǎng)體系”指示批示要求，我局編制完成了《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》（見附件）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，期待社會(huì)各界多提寶貴意見。

聯(lián)系方式：青島市水務(wù)管理局市場配置促進(jìn)處（地址：青島市香港中路17號2518房間，郵編：266071，電話：0532-85916186，郵箱：qdsljghjh@qd.shandong.cn。公開征求意見期限為：自2023年3月6日起至2023年4月6日止。

附件：青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）

政策解讀：

一、出臺(tái)背景

實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，是黨的十九屆五中全會(huì)明確的一項(xiàng)重大任務(wù)。2021年5月14日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上明確提出，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確要求協(xié)同推進(jìn)國家骨干網(wǎng)和省級、市級、縣級水網(wǎng)建設(shè)。2022年1月，山東省人民政府印發(fā)《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，提出了水網(wǎng)建設(shè)的總體要求。為推進(jìn)市級水網(wǎng)與國家水網(wǎng)、省級水網(wǎng)有機(jī)銜接，青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對青島現(xiàn)代水網(wǎng)高度重視，多次批示提出明確要求。

水是青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的核心制約因素，迫切需要系統(tǒng)開展青島現(xiàn)代水網(wǎng)的頂層謀劃，提出統(tǒng)籌解決全市新老水問題的整體方案，全面繪就青島未來15—30年水務(wù)發(fā)展的新藍(lán)圖，以現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)引領(lǐng)全市水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助推青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、規(guī)劃主要框架和內(nèi)容

《規(guī)劃》分為十部分。第一部分總體思路，明確未來青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)，提出按照“蓄水固本、聯(lián)水強(qiáng)網(wǎng)、活水賦能”的戰(zhàn)略路徑，以五條客水調(diào)引及輸配水通道和十條骨干河流為“綱”，以其他中小河流、城鄉(xiāng)供水一體化、灌區(qū)灌溉體系建設(shè)、水系連通等工程為“目”，以棘洪灘水庫、官路水庫2座大型客水調(diào)蓄水庫、本地大中型水庫、城市凈水廠、污水處理廠、海水淡化廠等工程為“結(jié)”，構(gòu)建“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的青島現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局。第三至第七部分為重點(diǎn)任務(wù)，提出構(gòu)建防洪減災(zāi)網(wǎng)、供水保障網(wǎng)、城鄉(xiāng)排水網(wǎng)、河湖生態(tài)網(wǎng)、水文化景觀網(wǎng)、智慧水務(wù)網(wǎng)等六大水網(wǎng)體系。第八部分為投資匡算與實(shí)施安排，規(guī)劃匡算總投資為1436億元。第九部分為實(shí)施效果與環(huán)境影響評價(jià)，通過規(guī)劃實(shí)施，充分發(fā)揮水網(wǎng)綜合效益，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力、城鄉(xiāng)供水保障能力、水生態(tài)治理保護(hù)能力和水務(wù)現(xiàn)代化管理水平。第十部分為保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化前期工作、加大資金投入、提升科技引領(lǐng)等4個(gè)方面為規(guī)劃落地實(shí)施提供保障。

三、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)網(wǎng)。貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，遵循“蓄泄兼籌、以泄為主、防用結(jié)合、綜合治理”原則，實(shí)施30條重點(diǎn)河道和11條城區(qū)河道治理工程，治理總長度697公里。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治，實(shí)施37座水庫及攔河閘（壩）維修及除險(xiǎn)加固。開展城市和農(nóng)村易澇區(qū)治理。建設(shè)海堤132公里。構(gòu)建“三大流域防洪、市內(nèi)全域除澇、千里海岸防潮”的防洪排澇防潮體系。

二是建設(shè)高水平供水保障網(wǎng)。堅(jiān)持“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用，建設(shè)20項(xiàng)非常規(guī)水利用工程。建設(shè)官路水庫等重大客水調(diào)蓄工程，實(shí)施9座中型水庫清淤工程、11項(xiàng)區(qū)域輸配水工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)施40座水廠新建、擴(kuò)建和水質(zhì)提升改造，建設(shè)供水管網(wǎng)1043公里。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村規(guī)模化供水工程。推進(jìn)大中型灌區(qū)灌溉體系恢復(fù)建設(shè)及現(xiàn)代化改造。構(gòu)建“引黃引江引沂、客水東送北上，兩樞多庫多點(diǎn)、增源挖潛擴(kuò)能，五縱五橫五區(qū)、互聯(lián)互通互濟(jì)”供水格局。

三是建設(shè)高效完備城鄉(xiāng)排水網(wǎng)。堅(jiān)持“系統(tǒng)布局、均衡調(diào)配、泥水并治、全面治理”，通過30項(xiàng)污水處理廠工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力和資源化利用水平。新建6條污水調(diào)配管道，增強(qiáng)污水排水分區(qū)間的輸送保障能力，均衡污水處理廠的處理負(fù)荷。規(guī)劃7處污泥處理處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置。因地制宜確定農(nóng)村污水治理模式，提升農(nóng)村污水治理效能。

四是建設(shè)高質(zhì)量河湖生態(tài)網(wǎng)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)河湖水環(huán)境綜合整治，打造33條重點(diǎn)河湖生態(tài)廊道，系統(tǒng)開展水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)。構(gòu)建“一灣一帶、一軸三源、多廊多片”水生態(tài)保護(hù)治理格局。

五是建設(shè)高品質(zhì)水文化景觀網(wǎng)。堅(jiān)持“水美、水富、水活”發(fā)展理念，依托“山、水、灣、城、河、文”資源稟賦優(yōu)勢，探索水文旅融合新路徑，發(fā)展水農(nóng)融合新業(yè)態(tài)。依托大沽河生態(tài)主軸及濱海休閑景觀帶，串聯(lián)沿線各類自然生態(tài)、歷史文化資源點(diǎn)，構(gòu)建“一軸一帶引領(lǐng)、三山三灣驅(qū)動(dòng)、多廊多點(diǎn)支撐”的水文化景觀空間發(fā)展格局。

六是建設(shè)高效能智慧水務(wù)網(wǎng)。堅(jiān)持“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與水務(wù)工作深度融合，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源中心建設(shè)、智能應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)建“感知互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)字孿生”智慧水網(wǎng)格局。

四、實(shí)施安排

2025年前。重點(diǎn)實(shí)施《青島市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目和本次規(guī)劃提出的部分重點(diǎn)水源聯(lián)通及輸配水工程、城鄉(xiāng)供水水廠及供水一體化工程、污水提標(biāo)擴(kuò)能工程等。

2035年前。按照省級和市級水網(wǎng)建設(shè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)水網(wǎng)骨干工程建設(shè)和區(qū)域性水安全保障項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)河道綜合治理與堤防建設(shè)工程、現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)工程、生態(tài)廊道建設(shè)工程、水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程和數(shù)字孿生水網(wǎng)工程等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對于條件具備的項(xiàng)目加快實(shí)施。

至本世紀(jì)中葉。全面完成現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣各級水網(wǎng)互聯(lián)互通。完成堤防、海堤等防洪工程的生態(tài)化改造，在幸福河湖建設(shè)基礎(chǔ)上，共建水活經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、綠色化。