綜 述
2013年，全市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持環(huán)保為民惠民理念，大力推進(jìn)治污減排，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。印發(fā)實(shí)施《青島市大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要（2013-2016年）》和《2013-2015年環(huán)膠州灣流域綜合整治方案》，制定實(shí)施大氣污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃和年度主要污染物減排計(jì)劃，開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)油煙、噪聲等污染擾民問題的治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，妥善處置“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故引起的環(huán)境突發(fā)事件。
2013年，全市環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定。主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降3.45%、2.79%、2.80%、8.84%；實(shí)施國(guó)家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為72.9%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，主要河流水質(zhì)保持良好水平，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為72.1%；近岸海域水質(zhì)狀況總體良好，膠州灣外黃海海域水質(zhì)保持優(yōu)良，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)到或好于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，膠州灣水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，達(dá)到或好于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比例為58.7%。
主要污染物總量減排
狀況
經(jīng)省主管部門核定，與上年相比，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3.45%、2.79%、2.80%和8.84%。截至2013年底，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量分別完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)的112.3%、105.1%、64.0%和108.1%。
措施與行動(dòng)
制定實(shí)施《青島市2013年主要污染物總量減排項(xiàng)目計(jì)劃》，以煙氣脫硝、鍋爐低氮燃燒改造、煙氣旁路拆除、機(jī)動(dòng)車污染防治、污水處理和畜禽污染治理為重點(diǎn)，組織實(shí)施了53個(gè)廢氣和149個(gè)廢水污染物減排項(xiàng)目。按季調(diào)度、通報(bào)列入重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，強(qiáng)化污染減排在全市科學(xué)發(fā)展考核中的作用，繼續(xù)實(shí)施《青島市“十二五”期間污染物減排和環(huán)境改善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，保障了年度減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
大氣環(huán)境
狀況
1.環(huán)境空氣質(zhì)量
2013年是我市正式實(shí)施國(guó)家新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）的第一年。按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)266天，優(yōu)良率為72.9%。二級(jí)及以上天氣中，首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）的天數(shù)192天，占56.8%，首要污染物為可吸入顆粒物（PM10）的天數(shù)125天，占37.0%。
市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度分別為0.054、0.040、0.107、0.066毫克/立方米。其中，二氧化硫、二氧化氮年均濃度均符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度分別超過國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.037、0.031毫克/立方米。自2013年11月起，即墨市、膠州市、平度市、萊西市、黃島區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四市一區(qū)）按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。四市一區(qū)11—12月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率范圍為44.3%—60.0%。
受區(qū)域性霧霾和大氣擴(kuò)散條件的影響，全年市區(qū)共出現(xiàn)五級(jí)（重度污染）以上天氣23天，均出現(xiàn)在冬季采暖季節(jié)，首要污染物均為PM2.5。
青島市空氣顆粒物來(lái)源研究結(jié)果顯示，我市空氣中PM2.5的主要來(lái)源占比分別為各類燃煤排放40％、城市揚(yáng)塵22％、機(jī)動(dòng)車排放20％，其它來(lái)源于工業(yè)廢氣、服務(wù)業(yè)排放和居民生活等。
2.大氣降水
全市總降水pH年均值為6.36，同比下降0.06，好于酸雨限值。酸雨頻率為0.6%。四市降水pH年均值范圍為6.07～6.92。
3.廢氣排放
全市主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量分別為9.68萬(wàn)噸、10.88萬(wàn)噸、4.21萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化物排放量比上年下降2.80%、8.84%，煙（粉）塵排放量比上年上升2.18%。其中，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量分別為6.93萬(wàn)噸、6.49萬(wàn)噸和2.78萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化物排放量比上年下降4.54%、13.24%，煙（粉）塵排放量比上年上升4.12%；城鎮(zhèn)生活二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別為2.75萬(wàn)噸、0.27萬(wàn)噸和0.99萬(wàn)噸，比上年上升1.48%、3.85%和1.02%。
措施與行動(dòng)
1.大氣污染防治管理體制機(jī)制建設(shè)
成立全市大氣污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各區(qū)市空氣質(zhì)量改善情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核。制定實(shí)施《青島市大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要（2013-2016年）》和《青島市2013年大氣污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)燃煤鍋爐廢氣污染高效治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和黃標(biāo)車提前淘汰資金補(bǔ)助政策。制定《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)措施。開展“迎辦世園會(huì)、建設(shè)生態(tài)城、大干300天空氣質(zhì)量提升行動(dòng)”。
2.燃煤污染防治
淘汰燃煤鍋爐47臺(tái)，總噸位427噸。完成大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司5號(hào)機(jī)組等12臺(tái)燃煤鍋爐高效脫硫改造，削減二氧化硫2450噸。完成華電青島發(fā)電有限公司1號(hào)、4號(hào)機(jī)組等11臺(tái)鍋爐低氮燃燒改造和脫硝工程建設(shè)，削減氮氧化物4908噸。全市共拆除燃煤鍋爐脫硫煙氣旁路47條。
3.揚(yáng)塵污染控制
開展建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治，推廣預(yù)拌混凝土，建成全省首個(gè)城市“禁現(xiàn)”預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用監(jiān)控管理平臺(tái)，全市預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到50萬(wàn)噸。開展建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治，完成631輛運(yùn)輸車密閉改裝。加強(qiáng)道路保潔，市區(qū)主、次干道機(jī)械化清掃率分別達(dá)到100%、75%。開展全市工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染規(guī)范化整治，完成青島鋼鐵有限公司劉家貨場(chǎng)防風(fēng)抑塵墻等26個(gè)揚(yáng)塵防治項(xiàng)目。
4.機(jī)動(dòng)車污染防治
制定實(shí)施國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰資金補(bǔ)助政策，淘汰黃標(biāo)車2.08萬(wàn)輛，發(fā)放補(bǔ)助資金3166萬(wàn)元。開展國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油升級(jí)置換準(zhǔn)備工作。市區(qū)全域及縣級(jí)市主城區(qū)實(shí)施高污染黃標(biāo)車限行管制措施，完成全市239座加油站油氣污染治理。全年定期環(huán)保檢測(cè)機(jī)動(dòng)車51.4萬(wàn)輛，合格率為91.6%；路查、抽檢機(jī)動(dòng)車14.9萬(wàn)輛，查處無(wú)環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車輛3231輛。開展黑煙車有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，查實(shí)黑煙車211輛，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金2.11萬(wàn)元。
5.揮發(fā)性有機(jī)物污染治理
開展全市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染現(xiàn)狀調(diào)查，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的11個(gè)大類、24個(gè)中類、41個(gè)小類的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共計(jì)314家，摸清揮發(fā)性有機(jī)物的來(lái)源和排放情況。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，完成青島馬士基集裝箱工業(yè)有限公司等26家企業(yè)有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目。
6.空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)
環(huán)保、氣象部門加強(qiáng)合作交流，建立視頻會(huì)商平臺(tái)，增加不利氣象條件下的預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布頻次，聯(lián)合開展負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工作。開展空氣子站污染物濃度異常升高聯(lián)動(dòng)處置工作，首次發(fā)布大氣重污染橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。建設(shè)道路空氣監(jiān)測(cè)站，發(fā)布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。完成四市一區(qū)新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)與國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。自1月1日起，在全省率先通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布市區(qū)13個(gè)子站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，自11月起，新增四市一區(qū)10個(gè)子站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全市監(jiān)測(cè)信息服務(wù)能力和水平得到提升。
水環(huán)境
狀況
1.地表水
向市區(qū)供水的嶗山水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)等8處集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。全市主要河流水質(zhì)保持良好水平，30條主要河流61個(gè)監(jiān)測(cè)斷面功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為72.1%。大沽河干流4個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。22條重點(diǎn)污染控制河流水質(zhì)總體有所改善，化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度同比分別下降3.8%、4.6%，其中李村河、昌樂河、鐮灣河等部分過城河道由于截污不完善等原因，水質(zhì)仍然較差。
2.近岸海域
青島近岸海域水質(zhì)狀況總體良好。膠州灣外黃海海域水質(zhì)保持優(yōu)良，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)到或好于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。膠州灣水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，達(dá)到或好于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比例為58.7%，同比升高5.8個(gè)百分點(diǎn)，主要超標(biāo)污染物為無(wú)機(jī)氮，主要污染區(qū)域?yàn)槟z州灣東北部、西北部海域。
3.廢水排放
全市廢水排放總量47177萬(wàn)噸，比上年增加4380萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放總量10661萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活污水排放總量36501萬(wàn)噸。主要廢水污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為14.42萬(wàn)噸和1.22萬(wàn)噸，分別比上年下降3.45%和2.79%。
工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量為0.83萬(wàn)噸，與上年持平；氨氮排放量為0.073萬(wàn)噸，比上年下降2.67%。城鎮(zhèn)生活污水中化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為2.48萬(wàn)噸和0.61萬(wàn)噸，分別比上年下降1.59%和1.61%。農(nóng)業(yè)源（含種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)）化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為11.09萬(wàn)噸和0.54萬(wàn)噸，分別比上年下降4.15%和3.57%。
措施與行動(dòng)
1.飲用水水源地保護(hù)
推進(jìn)《大沽河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施，建設(shè)村鎮(zhèn)污水收集與處理項(xiàng)目20項(xiàng)，增加污水處理能力0.7萬(wàn)噸/日，增加排水管網(wǎng)103千米，增加畜禽養(yǎng)殖示范項(xiàng)目30家，全面消除了干流兩側(cè)工業(yè)企業(yè)排污口。在大沽河流域確定21個(gè)水質(zhì)監(jiān)控監(jiān)測(cè)斷面，定期對(duì)河流水質(zhì)進(jìn)行分析評(píng)估。落實(shí)青島市重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，完成尹府水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離、白沙河沿岸生態(tài)防護(hù)等16項(xiàng)水源保護(hù)工程建設(shè)。開展全市18處城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估工作。開展嶗山水庫(kù)上游及周邊農(nóng)家宴業(yè)戶綜合治理，查處關(guān)閉非法農(nóng)家宴26家，建設(shè)污水支管網(wǎng)12千米，建設(shè)規(guī)范化糞池45家。
2.重點(diǎn)流域和近岸海域污染防治
制定實(shí)施《2013-2015年環(huán)膠州灣流域污染綜合整治方案》，完成海泊河污水處理廠改擴(kuò)建等17項(xiàng)污染綜合整治項(xiàng)目和150處污水直排口整治工程，環(huán)灣區(qū)域新增排污管網(wǎng)135千米，增加污水集中處理能力9.5萬(wàn)噸/日。開展紡織染整行業(yè)集中整治，全面排查與評(píng)估全市紡織染整企業(yè)污染排放新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期整治。開展重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法整治和大沽河、墨水河聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查違法排污，推進(jìn)河道污染綜合整治。
在墨水河流域綜合實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制、污染整治河長(zhǎng)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制和義務(wù)監(jiān)督員制等制度，逐級(jí)落實(shí)轄區(qū)政府治污責(zé)任。強(qiáng)化河流監(jiān)察監(jiān)測(cè)管理，全年共查處墨水河流域違法排污行為100余起，關(guān)?！笆逋列 逼髽I(yè)26家，關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖戶17家，增加截污干管45千米，消除污水直排口70余處，增加污水收集能力3萬(wàn)噸/日，墨水河干流水質(zhì)主要污染物濃度比年初下降20%以上，流域環(huán)境狀況顯著改善。
聲環(huán)境
狀況
市區(qū)道路交通噪聲晝、夜間平均等效聲級(jí)分別為68.9、59.1分貝，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲晝、夜間平均等效聲級(jí)分別為57.5、50.2分貝。按照國(guó)家關(guān)于道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分規(guī)定，市區(qū)晝、夜間道路交通噪聲強(qiáng)度均為二級(jí)，屬較好水平。按照國(guó)家關(guān)于城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分規(guī)定，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平晝間為三級(jí)，屬一般水平，夜間為四級(jí)，屬較差水平。夜間施工和物流交通噪聲擾民問題比較突出。
四市道路交通和區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)范圍分別為62.1～66.8 分貝和50.6～53.7 分貝。
措施與行動(dòng)
1.建筑施工噪聲管理
加強(qiáng)全市建筑工地噪聲污染防治規(guī)范化管理，落實(shí)建筑施工工地申報(bào)登記制度。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化建筑工地夜間施工監(jiān)管，推廣降噪技術(shù)，著力解決夜間施工噪聲擾民問題。加強(qiáng)市區(qū)地鐵施工監(jiān)督管理，督促企業(yè)合理安排施工工藝，降低對(duì)周邊環(huán)境影響。
2.中高考期間噪聲管理
繼續(xù)開展“為考生送安靜”活動(dòng)，加強(qiáng)中高考期間噪聲執(zhí)法監(jiān)管，開展市區(qū)內(nèi)建筑工地、公共廣場(chǎng)及娛樂場(chǎng)所等十類環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境噪聲污染行為，營(yíng)造良好的迎考環(huán)境。
固體廢物
狀況
全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量821.83萬(wàn)噸，綜合利用量791.15萬(wàn)噸（包括綜合利用往年貯存12.13萬(wàn)噸），綜合利用率94.9%，主要種類為冶煉廢渣、粉煤灰、尾礦、爐渣等。全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量3.24萬(wàn)噸，主要有廢礦物油、廢酸、廢堿等，全部進(jìn)行貯存、綜合利用和處置。全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量4671.97噸，全部進(jìn)行無(wú)害化焚燒處置。全市生活垃圾清運(yùn)量212.37萬(wàn)噸，全部進(jìn)行無(wú)害化處置。
措施與行動(dòng)
1.工業(yè)固體廢物管理及綜合利用
進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管和資源化利用工作，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物資源化利用處置。將鋼渣、粉煤灰用于鋪設(shè)路基和生產(chǎn)建材，電石泥用于堿廠純堿生產(chǎn)工藝，白泥用于煙氣脫硫和生產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔劑等，推動(dòng)城市污泥生產(chǎn)生物質(zhì)燃料應(yīng)用。
2.危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物監(jiān)督管理
深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、處置利用單位的監(jiān)管，依法落實(shí)警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。全年審核辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單4718份，危險(xiǎn)廢物均得到安全轉(zhuǎn)移、利用或處置。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸和處置的環(huán)境監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物全部得到安全處置。
輻射環(huán)境
狀況
全市電離輻射環(huán)境保持在天然本底水平，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均未發(fā)現(xiàn)放射性污染。γ輻射空氣吸收劑量率、大氣氣溶膠和沉降物中總α、總β含量均屬正常水平；地表水、近岸海域海水、生物和土壤樣品放射性含量仍保持在天然本底水平；主要飲用水水源地嶗山水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)總α、總β放射性水平均滿足國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。
電磁輻射環(huán)境總體狀況良好，住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通干線監(jiān)測(cè)點(diǎn)綜合電場(chǎng)強(qiáng)度均符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》公眾照射導(dǎo)出限值要求。
措施與行動(dòng)
1.輻射安全許可
受省環(huán)保廳委托，我市對(duì)Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位實(shí)施輻射安全許可，全年辦理審批、變更、延續(xù)、注銷和補(bǔ)發(fā)輻射安全許可證71家，全市共有持證輻射工作單位449家，持證率為100%。不斷完善輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)放射性同位素轉(zhuǎn)讓與備案、異地使用審批與備案、廢舊放射源送貯與備案的系統(tǒng)化管理。
2.輻射環(huán)境安全監(jiān)管
加強(qiáng)全市輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查制度。開展全市所有Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源應(yīng)用單位季檢和Ⅳ類、Ⅴ類放射源應(yīng)用單位抽檢工作。在用放射源實(shí)施24小時(shí)自我監(jiān)控，全市在用放射源均處安全受控狀態(tài)。開展全市輻射環(huán)境事故應(yīng)急演練，舉辦4期各類輻射崗位人員培訓(xùn)班，確保持證上崗。
土壤環(huán)境
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，我市開展了139個(gè)耕地點(diǎn)位和17個(gè)林地、草地、未利用地點(diǎn)位的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，7個(gè)點(diǎn)位的土壤環(huán)境背景值變化情況調(diào)查，以及7類11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域146個(gè)點(diǎn)位的重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查。依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2008〕39號(hào)），調(diào)查結(jié)果表明，全市土壤環(huán)境狀況總體尚好，88%以上的土壤調(diào)查點(diǎn)位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，存在超標(biāo)的點(diǎn)位污染類型以無(wú)機(jī)型為主，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的72%。
生態(tài)建設(shè)與保護(hù)
狀況
全市共有各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、各類濕地保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園16處，總面積1529.22平方公里，占陸域國(guó)土面積比例14.4%，林木覆蓋率為39.4%。全市生態(tài)環(huán)境基本穩(wěn)定。
措施與行動(dòng)
1.生態(tài)市建設(shè)
確定2017年建成國(guó)家生態(tài)市目標(biāo)任務(wù)。命名了全市首批545個(gè)“市級(jí)生態(tài)村”。黃島區(qū)隱珠街道北高家莊村等16個(gè)村莊獲“省級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)，萊西市水集街道等6個(gè)街道獲“省級(jí)生態(tài)街道”稱號(hào)，膠州市三里河街道等7個(gè)街道獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)街道”稱號(hào)。截至2013年底，全市共有46個(gè)鎮(zhèn)獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名，65個(gè)鎮(zhèn)獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名，嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)獲省級(jí)生態(tài)區(qū)命名。
2.城市園林綠化
全面推進(jìn)植樹增綠工作，實(shí)施立體綠化、綠道建設(shè)、山頭綠化整治、單位和居民庭院綠化工程，全年共完成新改建綠地397公頃，栽植各類喬灌木1019萬(wàn)株，完成道路綠化改造113條，建設(shè)綠道44公里，完成立體綠化145處、庭院綠化162處，啟動(dòng)并實(shí)施山頭綠化整治11個(gè)，綠化山體35萬(wàn)平方米。
3.林業(yè)生態(tài)建設(shè)
編制《青島市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃實(shí)施萬(wàn)畝林場(chǎng)等八大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，新建萬(wàn)畝林場(chǎng)15處，全年新造林面積14.8萬(wàn)畝，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家森林城市要求。全市約355萬(wàn)適齡公民參加了義務(wù)植樹。
4.生物多樣性保護(hù)
建立濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清全市濕地資源家底。開展全市7個(gè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理自評(píng)工作，啟動(dòng)嶗山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)格局及十年變化研究。開展林木種質(zhì)資源調(diào)查，全市現(xiàn)有木本植物720余種。開展森林植物檢疫執(zhí)法，全年共檢疫木材76萬(wàn)立方米、苗木2.7萬(wàn)余株，全市共立案查處各類涉林行政案件69起，查處率100%。
5.農(nóng)村環(huán)境連片整治
市政府與各相關(guān)區(qū)市政府簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書。完成17個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)和69個(gè)示范項(xiàng)目前期工作。完成投資1.2億元，建成農(nóng)村污水處理站11座、泵站3座，配套建設(shè)污水管網(wǎng)134公里、管渠49公里，新增日污水處理能力2760立方米。完成179個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染物總量減排項(xiàng)目建設(shè)。
氣候與自然災(zāi)害
狀況
2013年，全市年平均氣溫、降水量和日照時(shí)數(shù)均正常。年內(nèi)霧日較多，春季低溫陰雨，夏季強(qiáng)降雨和高溫頻現(xiàn)?？傮w來(lái)看，本年度氣象災(zāi)害影響程度一般，氣候年景屬中等偏好年份。
1.氣溫。全市年平均氣溫13.0℃，同比升高0.3℃。各區(qū)市年平均氣溫在12.2—13.7℃之間。極端最低氣溫-15.5℃，極端最高氣溫37.4℃。
2.降水。全市平均年降水量為580.8毫米，同比減少71.5毫米。全年降水7月份最多。各區(qū)市平均年降水量在489.1—743.3毫米之間。
3.日照時(shí)數(shù)。全市平均日照時(shí)數(shù)2360.9小時(shí)，同比增加28.2小時(shí)。各區(qū)市年日照時(shí)數(shù)在2199.9小時(shí)—2519.9小時(shí)之間。全市各月日照時(shí)數(shù)中1、2、5、6、7和9月較常年偏少，其他各月較常年偏多。
4.氣象災(zāi)害。全年市區(qū)降雪14天，出現(xiàn)在1—4月和12月；大霧68天，同比增加13天；暴雨7次、寒潮2次，同時(shí)伴有大風(fēng)天氣。
措施與行動(dòng)
1.做好決策氣象服務(wù)
完成“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故和清除海上油污、城陽(yáng)三標(biāo)山和嶗山森林火災(zāi)、黃島區(qū)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的氣象應(yīng)急服務(wù)。啟動(dòng)世園會(huì)氣象服務(wù)。
2.人工增雨防雹
做好市辦實(shí)事人工增雨防雹工作，完善人工影響天氣業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)常態(tài)化飛機(jī)增雨作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高對(duì)高效經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)業(yè)關(guān)鍵服務(wù)區(qū)冰雹等災(zāi)害的防控能力，新建8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化人影作業(yè)點(diǎn)，組織各類人影作業(yè)374門次，提高人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平。
環(huán)境監(jiān)督管理
1.環(huán)境法制建設(shè)
全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”依法行政工作的實(shí)施意見》，啟動(dòng)《青島市大氣污染防治條例》修訂工作，配合《膠州灣保護(hù)條例》立法工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、定期通報(bào)、案卷評(píng)查和年終評(píng)議考核等制度，提升環(huán)境行政執(zhí)法效能。
2.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
建立全市4大片區(qū)、11個(gè)主體網(wǎng)格和52個(gè)單元網(wǎng)格的三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)施“全過程、全方位、全覆蓋”的網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管新模式，綜合運(yùn)用突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、獨(dú)立調(diào)查、專項(xiàng)行動(dòng)等方式，提高整體執(zhí)法效能。開展常態(tài)化環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),查處環(huán)境違法行為790起，罰款1491萬(wàn)元，下達(dá)限期整改等行政命令506 起。開展環(huán)保執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)，公開通報(bào)了20個(gè)典型案例，公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)51家次，有效遏制了企業(yè)環(huán)境違法行為。全市審批建設(shè)項(xiàng)目3499 個(gè)，對(duì)3475個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。積極推進(jìn)董家口港區(qū)、青島市綜合運(yùn)輸體、中德生態(tài)園、青島港30萬(wàn)噸油碼頭、青連鐵路等重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，為重點(diǎn)企業(yè)提供“大企業(yè)直通車服務(wù)”。
3.環(huán)境應(yīng)急管理
印發(fā)實(shí)施《青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，開展大氣重污染應(yīng)急演練、拉動(dòng)式桌面推演等情景式應(yīng)急演練4次，獲得全省環(huán)境應(yīng)急暨監(jiān)察監(jiān)測(cè)技術(shù)比武一等獎(jiǎng)。開展52家涉重金屬企業(yè)污染綜合防治工作，促進(jìn)電鍍集中區(qū)整合，完成高汞催化劑淘汰工作，實(shí)施107家生產(chǎn)化學(xué)品單位和375家涉氨、涉氯企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。開展環(huán)境安全大檢查，全年共處置環(huán)境安全事故8起。妥善處置“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故引發(fā)的環(huán)境問題，對(duì)事發(fā)地周邊空氣質(zhì)量和海水水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)；布設(shè)圍油欄，控制原油入海擴(kuò)散；對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及時(shí)收集、清理、處置，防范二次污染。
4.環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流
健全消耗臭氧層物質(zhì)履約管理機(jī)制，完成地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰履約能力建設(shè)一期項(xiàng)目。參加“東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第八屆環(huán)境分會(huì)”，開展中日韓會(huì)員城市“降低環(huán)境負(fù)荷對(duì)策”環(huán)保主題交流活動(dòng)?！暗?8次中韓環(huán)境合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議”在青島召開。啟動(dòng)“建立中韓環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作信息交流平臺(tái)合作研究”項(xiàng)目前期工作。
5.環(huán)境信訪
環(huán)保系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案下訪、矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，升級(jí)改造12369環(huán)保熱線和信訪處理平臺(tái)。通過行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)問政、局長(zhǎng)信箱等渠道共立案處理群眾投訴6079 件，處理率100%，處結(jié)率99.9%。辦理環(huán)保方面的人大代表建議、政協(xié)委員提案46件，滿意率100%。開展環(huán)保服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，督促信訪量大、油煙噪聲擾民嚴(yán)重的餐飲業(yè)和噪聲產(chǎn)生單位進(jìn)行治理，完成44個(gè)項(xiàng)目油煙噪聲治理工作。
6.環(huán)境宣傳教育
開展全方位、多層次宣傳報(bào)道，全年各級(jí)新聞媒體共刊發(fā)環(huán)保稿件2125篇?？l(fā)“六.五”世界環(huán)境日環(huán)保?？_展“六.五”主題廣場(chǎng)宣傳、環(huán)保公眾開放月、電磁輻射專題宣傳活動(dòng)。組織媒體記者開展5次青島環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，對(duì)環(huán)境執(zhí)法、秸稈禁燒、油氣回收、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作進(jìn)行集中、深入的采訪。開展全市中小學(xué)和駐青高校學(xué)生環(huán)保繪畫（漫畫）、攝影比賽。
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