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綜 述
2017年，在市委、市政府的正確領導下，全市環(huán)境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照市委、市政府“突出創(chuàng)新引領，實現(xiàn)三個更加目標要求”，堅持以環(huán)境質量改善為核心，全面做好保障中央環(huán)保督察工作，開展環(huán)境突出問題綜合整治攻堅，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進環(huán)保體制機制改革，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤等污染防治，加大生態(tài)保護和農村環(huán)境治理力度，大力加強環(huán)保隊伍建設和基礎能力建設，強化科技、宣傳等保障措施，全市環(huán)保工作取得新的積極進展，環(huán)境質量實現(xiàn)持續(xù)改善。
2017年，全市環(huán)境空氣質量總體呈持續(xù)改善趨勢，細顆粒物（PM2.5）年均濃度同比改善17.8%，地表水、集中式飲用水水源地水質保持良好穩(wěn)定，近岸海域水質總體良好，環(huán)境安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。
主要污染物總量減排
狀況
經省主管部門核定，我市全面完成了省政府下達的減排目標任務。
措施與行動
根據省環(huán)保廳《關于編制“十三五”總量減排指標分解計劃的通知》要求，編制了青島市“十三五”總量減排指標分解計劃，印發(fā)了《青島市2017年主要污染物總量減排項目計劃》。26個水污染物減排項目、58個大氣污染物減排項目全部完成，共削減化學需氧量5880噸、氨氮648噸、二氧化硫1477噸、氮氧化物3592噸。組織開展了排污許可證核發(fā)工作。印發(fā)實施《青島市落實控制污染物排放許可制工作方案》（青政辦字〔2017〕39號），根據環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，2017年組織對全市火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個行業(yè)222家企業(yè)核發(fā)了排污許可證。
大氣環(huán)境
狀況
1.環(huán)境空氣質量
2017年，市區(qū)環(huán)境空氣中細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度分別為37微克/立方米、76微克/立方米、14微克/立方米、33微克/立方米、172微克/立方米，一氧化碳濃度為1.3毫克/立方米。細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、一氧化碳濃度同比分別改善17.8%、10.6%、30.0%、13.3%，臭氧濃度升高17.0%，二氧化氮濃度基本持平。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度符合《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準，細顆粒物、可吸入顆粒物、臭氧濃度超出二級標準。細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫濃度均為2013年以來最低值，冬季二氧化硫濃度連續(xù)四年達標并呈持續(xù)改善趨勢，采暖季燃煤污染得到有效控制。
市區(qū)“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)為342天，同比增加24天，為近三年以來最好水平，位居全省前列。受本地不利氣象條件及外部污染物輸送影響，全年共出現(xiàn)重度污染天氣4天，其中，1月份3天，2月份1天，首要污染物均為細顆粒物，未出現(xiàn)嚴重污染天氣。與2016年相比，重度污染天數(shù)減少1天，嚴重污染天數(shù)減少2天，均為2013年以來最少。
即墨、膠州、平度、萊西環(huán)境空氣中細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度范圍分別在41~45微克/立方米、79~80微克/立方米、15~17微克/立方米、29~39微克/立方米、174~186微克/立方米之間，一氧化碳濃度在1.7~1.8毫克/立方米之間。各區(qū)市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均符合二級標準，細顆粒物、可吸入顆粒物、臭氧濃度均超出二級標準。細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫濃度均為最低值。
2.大氣降水
全市降水pH年均值為6.57，好于酸雨限值。
措施與行動
1.大氣污染防治體制機制建設
制定實施《青島市2017年大氣污染綜合防治工作方案》《青島市2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作方案》，采用1項總方案加9個專項方案組合模式，以大氣污染治理“組合拳”打好秋冬季“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”；修訂《青島市重污染天氣應急預案》；完善空氣質量生態(tài)補償政策，提高秸稈禁燒獎懲力度。
2.燃煤污染治理
共淘汰燃煤鍋爐86臺，完成燃煤鍋爐超低排放改造152臺；完成既有建筑節(jié)能改造220萬平方米，節(jié)能保暖工程339萬平方米;市區(qū)新建燃氣管道242公里，新增天然氣用戶10.4萬戶。
3.城市揚塵污染控制
實施建筑工地揚塵監(jiān)測數(shù)字化和實時化，680個項目安裝并運行；檢查工地5581個次，罰款56.2萬元;加強裸土綠化工程，完成裸露土地綠化298.9公頃；城區(qū)主干道機械化保潔率達到100%，次干道達到90%以上；完成15個工業(yè)揚塵治理項目。
4.機動車污染防治
通過視頻遠程監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、專項檢查等手段做好機動車環(huán)檢機構的監(jiān)督管理；現(xiàn)場檢查環(huán)檢機構1199家次，限期改正81家次；開展環(huán)檢站專項行動，行政處罰1家，停站整頓6家；重點對重型柴油車開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督抽測重型柴油車27402輛，限期改正148輛，罰款1輛。
5.揮發(fā)性有機物污染防治
將揮發(fā)性有機物作為工業(yè)污染防治的重點，完成工業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目90個;組織開展了石化行業(yè)專項檢查；督促石化企業(yè)污染物排放達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》，組織石化企業(yè)完成年度泄漏檢測與修復工作；組織排查全市2000個密封點以上有機化工企業(yè)，5家企業(yè)完成了首輪泄漏檢測與修復工作。
6.重污染天氣預警
針對外部污染物傳輸和本地靜穩(wěn)不利氣象條件引發(fā)的重污染天氣，市重污染天氣專項應急指揮部發(fā)布預警并啟動3次應急響應，其中，藍色預警1次，黃色預警2次；采取向社會發(fā)布防護提醒、強化監(jiān)管執(zhí)法等措施，減輕重污染天氣影響。
水環(huán)境
狀況
1.地表水
2017年，城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%（扣除地質因素影響）；納入《青島市落實水污染防治工作行動計劃實施方案》的94個地表水斷面中，達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準的斷面同比增加6個達到41個，劣Ⅴ類斷面同比減少2個；李村河、張村河等因截污不徹底等原因，水質未達到考核目標要求。
2.近岸海域
2017年，青島市近岸海域海水環(huán)境質量狀況總體良好；膠州灣外黃海海域水質狀況為優(yōu)，膠州灣內達到一、二類海水水質標準的海域面積比例為71.8%，水質穩(wěn)中向好，超標區(qū)域主要分布在李村河、墨水河和大沽河入海口附近海域。
措施與行動
1.飲用水水源地環(huán)境保護
構建水源地環(huán)境保護工作體系，嚴格落實屬地管理責任；持續(xù)提高水源地規(guī)范化建設水平，組織開展了西海岸新區(qū)吉利河、鐵山、小珠山水庫等5個飲用水水源地生態(tài)修復與保護工程；大力開展水源地保護區(qū)違法違章項目清理，對16處集中式水源地保護區(qū)違法情況開展排查清理；定期開展水源地水質監(jiān)控監(jiān)測；加強農村水源地環(huán)境保護，認真開展農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查和保護區(qū)劃定工作。
2.重點流域水污染防治
加快推進重點流域綜合整治，完成了空港工業(yè)區(qū)明渠清淤、顧家崖頭北河河道綜合整治、花林河河道治理等河道整治項目；加快實施墨水河流域綜合整治等工程項目，以大沽河、李村河、墨水河、嵯陽河等重點流域為重點，加強重點行業(yè)排水企業(yè)、嚴重影響水環(huán)境的小型企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴查各類違法排污行為，對嚴重違法涉嫌犯罪的及時移送司法部門查處。
3.近岸海域及陸域環(huán)境污染綜合整治
不斷完善全市海洋環(huán)境監(jiān)測網絡建設，市環(huán)保、海洋部門協(xié)調建立膠州灣水環(huán)境聯(lián)動監(jiān)測機制，統(tǒng)一發(fā)布膠州灣水質監(jiān)測分析結果；深入開展入海排污口排查整治，在全市范圍內進行了入海排污口調查，并按照“一口一檔”要求建立了檔案和管理臺賬，完成了兩處入海排污口整治。
組織開展水環(huán)境專項執(zhí)法，查處涉水環(huán)境違法行為96起，處罰金額834萬元；完成重點行業(yè)89家企業(yè)的調查統(tǒng)計工作；組織開展13個省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施摸底排查；對2個納污坑塘進行排查整治。
聲環(huán)境
狀況
2017年，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲57.3分貝，噪聲強度等級為一般。市區(qū)道路交通噪聲68.7分貝，噪聲強度等級為較好。市區(qū)各類功能區(qū)晝間噪聲達標，夜間噪聲未穩(wěn)定達標。
即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市區(qū)域環(huán)境噪聲在50.7～54.8分貝之間，噪聲強度等級為較好。道路交通噪聲在63.6～66.8分貝之間，噪聲強度等級為好。即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市各類功能區(qū)晝間噪聲達標，夜間噪聲未穩(wěn)定達標。
措施與行動
開展為期三個月的“為市民送寧靜”施工噪聲污染專項執(zhí)法行動；聯(lián)合六部門開展“為考生送安靜”活動，共檢查309次，其中，夜查122次，檢查噪聲源單位943家，責令改正28家，處罰22起63.7萬元。
固體廢物
狀況
2017年，全市工業(yè)固體廢物產生量為768萬噸，綜合利用量為706萬噸，綜合利用率91.93%。全市工業(yè)危險廢物產生量11.46萬噸，綜合利用量3.66萬噸（其中：綜合利用往年貯存量0.69萬噸），處置量8.61萬噸（其中：處置往年貯存量1.11萬噸），貯存量0.99萬噸。
措施與行動
組織推進危險廢物規(guī)范化管理工作，涉危重點企業(yè)規(guī)范化管理指標達標率98%；開展進口廢物加工利用企業(yè)專項整治，17家涉嫌環(huán)境違法行為的企業(yè)全部處罰整改到位，共計立案24起，罰款72萬元。強化涉危領域環(huán)境執(zhí)法，組織開展4次涉危領域專項執(zhí)法；建成危險廢物信息化管理系統(tǒng)并投入使用，實現(xiàn)了從危險廢物產生到暫存、轉移、處置的全過程跟蹤管理。
輻射環(huán)境
狀況
2017年，全市電離輻射環(huán)境保持在天然本底水平，γ輻射空氣吸收劑量率、大氣氣溶膠和沉降物中總α、總β含量均在正常水平；地表水、近岸海域、生物和土壤樣品放射性含量保持在天然本底水平；主要飲用水水源地嶗山水庫、棘洪灘水庫的總α和總β放射性水平均滿足國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。
電磁輻射環(huán)境總體狀況良好，住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交
通干線監(jiān)測點綜合電場強度均符合《電磁輻射防護規(guī)定》公眾照
射導出限值要求。
措施與行動
加強核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)運行管理，確保放射源和Ⅱ類以上射線裝置信息準確；實施放射源安全行動計劃，開展放射源安全檢查專項行動，完成我市輻射事故應急演練，有效消除了潛在的輻射安全隱患。
生態(tài)建設與農村環(huán)境保護
狀況
全市共有各級自然保護區(qū)7處，分別是馬山國家級自然保護區(qū)，嶗山、靈山島、艾山、大澤山、大公島省級自然保護區(qū)，文昌魚市級自然保護區(qū)，總面積673平方公里。
措施與行動
1．自然保護區(qū)建設與管理
加強自然保護區(qū)規(guī)范化建設與管理,組織開展自然保護區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測點位核查和突出問題整改；落實嶗山、靈山島、艾山、大澤山省級自然保護區(qū)管理機構和人員編制，明確嶗山、靈山島、艾山省級自然保護區(qū)市級主管部門，編制嶗山、靈山島、艾山自然保護區(qū)總體規(guī)劃。
2.推進農村環(huán)境綜合整治
繼續(xù)推進農村環(huán)境連片整治示范項目建設，建成示范項目151個，建成生活垃圾處理設施16套、畜禽糞便處理設施2套、蔬菜垃圾處理設施1套；完成廢舊礦坑治理2座、污水處理站69座，解決了633個村莊的生活污水、畜禽廢棄物、生活垃圾、蔬菜垃圾和礦坑廢水等的污染環(huán)境問題，約78萬人受益；完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內126個畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、969個養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷工作；完成336個建制村農村環(huán)境綜合整治。
3.土壤污染與防治
印發(fā)實施《青島市土壤污染防治工作方案》，開展土壤污染重點行業(yè)企業(yè)遙感核實、農用地土壤污染狀況詳查點位布設與核實工作，按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，排查疑似污染地塊，組織開展重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)場地調查評估，根據調查評估結果，建立污染地塊名錄。確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)，組織重點監(jiān)管企業(yè)與所在區(qū)市政府簽訂土壤污染防治目標責任書。完成全市首個土壤修復治理項目。
氣候與自然災害
2017年，全市平均氣溫13.9℃，比常年偏高1.1℃；平均降水量687.2毫米，比常年偏多22.8毫米；平均日照時數(shù)2436.7小時，比常年偏多2.0小時。
農業(yè)氣象災害主要有干旱、暴雨洪澇和颮線（颮線是指風向和風力發(fā)生劇烈變動的天氣變化帶）。綜合全年的農業(yè)氣象條件，屬一般偏好年份。按照生態(tài)質量氣象評價分類標準，各區(qū)市生態(tài)質量均一般。
環(huán)境監(jiān)督管理
1.環(huán)境法制建設
根據生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的新形勢和新要求，結合環(huán)保法律法規(guī)修訂和廢止情況，開展了地方性環(huán)保法規(guī)、規(guī)章清理工作；發(fā)布2017年度法治政府建設情況報告；強化環(huán)境法制宣傳，以新法新規(guī)和法治政府建設為宣傳重點，綜合運用報刊、微信、專題訪談等多種形式，開展多層次、多角度的法制宣傳活動。
2.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、大比武,從快、從嚴、從重查處各類環(huán)境違法行為；組織開展了大氣、水、危廢等重點專項執(zhí)法檢查行動29個,檢查企業(yè)3.1萬家次，查處環(huán)境違法行為3549起并全部責令改正，立案處罰2816起，罰款1億余元；組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查132次，移送44起。全年辦理各類信訪投訴13790件，承擔辦理人大代表建議、政協(xié)提案36件。
全年審批環(huán)境影響評價報告書項目211個，報告表項目1709個；推動萊西姜山鎮(zhèn)新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)等7個規(guī)劃環(huán)評的編制和審查；新排查重點違規(guī)建設項目244個，依法查處環(huán)境違法行為，分類實施關停取締、限產停產整治、完善手續(xù)等措施。
3.重點污染源自動監(jiān)控
全市241家市控及以上自動監(jiān)控排污單位的302套自動監(jiān)控設備與市級監(jiān)控平臺聯(lián)網；自動監(jiān)控設備運行率和數(shù)據準確率分別是99%、95%，達到歷年來最好水平，國控重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據傳輸有效率100%，連續(xù)四年全省排名第一。
4.環(huán)境應急管理
啟動突發(fā)環(huán)境事件應急指揮系統(tǒng)升級，組織開展化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動、危險化學品環(huán)境安全治理等；組織開展大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動，排查整治環(huán)境安全隱患；組織開展陸源溢油突發(fā)環(huán)境事件應急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件3起。
5.環(huán)境宣傳與信息公開
各級新聞媒體刊發(fā)環(huán)保稿件1100余篇，“六·五”世界環(huán)境日期間組織開展首屆“最美環(huán)保人物”及“環(huán)保小達人”評選等系列主題活動；召開新聞媒體通氣會12次，開展“環(huán)保世紀行”集中采訪宣傳活動6次；開展生態(tài)環(huán)保宣講活動273場，受眾人群4萬余人；加強信息公開，政務微博公開政府信息4400余條，連續(xù)第四次獲“全國十大環(huán)保系統(tǒng)微博”獎；微信公眾號公開政府信息1500余條，榮獲2017年“中國移動互聯(lián)網與傳媒融合風云榜”政務新媒體平臺示范獎項。
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