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綜 述
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。青島市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量核心任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗青島建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，青島市獲得2022年度山東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等級(jí)第一名。
2023年，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為82.2%，排名全省第四，在全國168個(gè)城市中處于中游偏上水平，在北方83個(gè)供暖城市中處于上游水平。細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）濃度均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)冬季高、夏季低的季節(jié)性變化特征。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于年度目標(biāo)。近岸海域水質(zhì)狀況總體良好。環(huán)境安全態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。
主要污染物總量減排
狀況
全面完成省下達(dá)的2023年度四項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
措施與行動(dòng)
實(shí)施企業(yè)關(guān)停淘汰、新改擴(kuò)建污水處理設(shè)施、工業(yè)廢氣收集治理設(shè)施升級(jí)、清潔取暖、燃煤鍋爐淘汰、老舊機(jī)動(dòng)車注銷淘汰等重點(diǎn)減排工程，“十四五”前三年累計(jì)削減化學(xué)需氧量20623噸、氨氮2210噸、氮氧化物7387噸、揮發(fā)性有機(jī)物8512噸。
大氣環(huán)境
狀況
2023年，青島市環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度分別為29、58、8、29、169微克/立方米，一氧化碳濃度為1.1毫克/立方米。六項(xiàng)污染物中，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.06倍，與2022年相比，PM2.5、PM10、二氧化氮、臭氧、一氧化碳濃度分別升高11.5%、18.4%、3.6%、9.7%、10.0%，二氧化硫濃度持平?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率82.2%，全省排名第四。
受本地不利氣象及外部輸送等因素影響，全年共出現(xiàn)1天重污染天，為重度污染，出現(xiàn)在12月，與2022年相比，重污染天數(shù)增加1天。
各區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率范圍為73.4%～81.6%，由好到差依次為市南區(qū)、萊西市、城陽區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)、膠州市、西海岸新區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)、平度市，各區(qū)市同比均下降。各區(qū)市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度除萊西市達(dá)標(biāo)外，其余區(qū)市均超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)在0.01～0.08倍之間。
2.大氣降水
全市降水pH年均值6.69，好于酸雨限值，全市連續(xù)多年無酸雨。
措施與行動(dòng)
1.大氣污染防治體制機(jī)制建設(shè)
制定《青島市2023年大氣污染防治工作計(jì)劃》《青島市2023年夏秋季臭氧污染強(qiáng)化治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《青島市2023-2024年秋冬季大氣污染防治工作方案》等一系列方案，深化大氣污染防治攻堅(jiān)。定期召開全市大氣污染防治工作視頻會(huì)議，推動(dòng)解決大氣污染問題。整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量，開展夏秋控“烈焰”、秋冬控“瑞雪”綜合執(zhí)法行動(dòng)，共檢查企業(yè)11400余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1200余個(gè)，立案查處44起。組織開展“入企駐廠”監(jiān)督幫扶行動(dòng)，根據(jù)各行業(yè)性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)，為企業(yè)量身定制環(huán)?！绑w檢幫扶手冊(cè)”，覆蓋制造、建材、電子、包裝印刷、生物醫(yī)藥等12大典型行業(yè)。
2.燃煤污染治理
完成城區(qū)清潔取暖“煤改氣”工作，對(duì)東岸城區(qū)15個(gè)熱源點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，新建燃?xì)忮仩t32臺(tái)，關(guān)停燃煤鍋爐56臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)東岸城區(qū)無煤化供熱。高效推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造工作，2023年完成20.02萬戶改造項(xiàng)目。
3.揚(yáng)塵污染控制
開展為期兩個(gè)月的揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，督促落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，完成各類揚(yáng)塵污染問題整改3431處。通過衛(wèi)星遙感掃描解析、全市道路出租車走航監(jiān)測(cè)，對(duì)揚(yáng)塵污染精準(zhǔn)溯源，進(jìn)行三輪巡查暗訪，組織責(zé)任單位核查整改。
印發(fā)《青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于開展建材、磚瓦窯行業(yè)突出環(huán)境問題整改“回頭看”專項(xiàng)交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》，以建材企業(yè)為主，開展全市交叉執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)210家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題503個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題閉環(huán)整改。
4.移動(dòng)源污染防治
開展柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋；通過遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備共監(jiān)測(cè)車輛總流量1383萬余輛次。檢查加油站500余家次，完成20家年銷售汽油量大于3000噸的加油站油氣回收治理在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作，全市非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記5.4萬臺(tái)，完成全市國一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械的淘汰注銷工作。
5.揮發(fā)性有機(jī)物污染治理
開展夏秋季臭氧治理攻堅(jiān)工作，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)網(wǎng)格化幫扶，全市幫扶治理企業(yè)389家次，發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題763個(gè)，制作7個(gè)行業(yè)技術(shù)幫扶手冊(cè)助力企業(yè)自查。推動(dòng)39家完成原輔材料替代項(xiàng)目，落實(shí)源頭替代企業(yè)末端治理豁免政策，1家印刷企業(yè)列入全省首批豁免公示企業(yè)；建立市級(jí)LDAR信息管理平臺(tái)，向30家重點(diǎn)企業(yè)布設(shè)VOCs無組織排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備69臺(tái)。
6.重污染天氣預(yù)警
修訂《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。完成年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂，將8049家涉氣企業(yè)、1315個(gè)施工工地納入應(yīng)急減排清單，落實(shí)差異化管控。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，47家企業(yè)績(jī)效分級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上（含績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)）水平。針對(duì)外部污染物傳輸和本地靜穩(wěn)不利氣象條件引發(fā)的重污染天氣，市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室于2023年12月29日17時(shí)至12月31日17時(shí)啟動(dòng)了重污染天氣Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等措施，減輕重污染天氣影響。
水環(huán)境
狀況
2023年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市20個(gè)國省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于年度目標(biāo)，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類13個(gè)，Ⅳ類7個(gè)。全市66個(gè)市控及以上地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，斷流3個(gè)，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類33個(gè)，Ⅳ類24個(gè)，V類4個(gè)，劣V類2個(gè)。五沽河、現(xiàn)河等河流水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)要求。
措施與行動(dòng)
1.飲用水水源地環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《青島市飲用水水源保護(hù)條例》，全面壓實(shí)工作責(zé)任。開展城鎮(zhèn)級(jí)及以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)檢查工作，對(duì)保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整后的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置等進(jìn)行檢查。利用衛(wèi)片識(shí)別、人工現(xiàn)場(chǎng)排查等方式，扎實(shí)做好飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，確保水源地環(huán)境安全。在平度市尹府水庫開展了2023年集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，切實(shí)保障水源地安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施水質(zhì)公報(bào)制度，監(jiān)測(cè)并公開飲用水水源地、供水廠水質(zhì)信息。
2.重點(diǎn)流域水污染防治
印發(fā)實(shí)施《2023年青島市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作計(jì)劃》，堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，外源防治與內(nèi)源治理并重，加強(qiáng)河湖精細(xì)化、專業(yè)化管護(hù)。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)，對(duì)國省控?cái)嗝鎸?shí)施周加密監(jiān)測(cè)，對(duì)市控?cái)嗝骈_展月加密監(jiān)測(cè)，用好水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為流域水環(huán)境問題分析、措施制定等提供數(shù)據(jù)支撐。按照“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、交辦、整治、銷號(hào)、核查、監(jiān)管”八步走方式，加強(qiáng)入河湖排污口規(guī)范化監(jiān)管。開展汛前及汛期水環(huán)境超標(biāo)隱患排查整治，推動(dòng)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，以污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、河道清淤、截污治污、河道生態(tài)修復(fù)、中水回補(bǔ)為主，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，實(shí)施張村河河道綜合治理工程、吉利河水庫流域生態(tài)修復(fù)工程、白沙河干流及支流沿岸管網(wǎng)排查工程、姜山污水處理廠二期擴(kuò)建工程等水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)橫縱結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償制度，不斷提高轄區(qū)治污積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”制度，開展大沽河、李村河、澤河、南膠萊河、墨水河、白馬河等重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)查各類涉水違法排污行為。
海洋環(huán)境
狀況
2023年，青島市近岸海域水質(zhì)狀況總體良好，海水水質(zhì)優(yōu)良（一類、二類）面積比例達(dá)到99.3%，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定。膠州灣東北部灣頂和丁字灣海域水質(zhì)相對(duì)較差，主要污染物為無機(jī)氮，其次為活性磷酸鹽。
措施與行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)灣長(zhǎng)制，召開全市總灣長(zhǎng)工作會(huì)議，制定印發(fā)灣長(zhǎng)制年度工作計(jì)劃，對(duì)全市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施頂格協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。完成膠州灣海洋塑料垃圾“清漂”專項(xiàng)行動(dòng)，開展“凈灘2023”兩輪岸灘垃圾清理。持續(xù)開展入海河流總氮排查管控，印發(fā)《青島市入河入海排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》，開展入海排污口動(dòng)態(tài)排查，完成全市6174個(gè)入海排污口整治，從源頭治理陸源污染入海。完成嶗山灣和丁字灣海洋生物多樣性調(diào)查，構(gòu)建信息庫系統(tǒng)。在近岸海域布設(shè)5套海洋生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研究制定膠州灣生態(tài)系統(tǒng)健康和安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化評(píng)價(jià)丁字灣水動(dòng)力變化和外源性污染輸入對(duì)海洋環(huán)境的影響。梯次推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，嶗山灣獲評(píng)全省首批美麗海灣優(yōu)秀案例第一名。
土壤環(huán)境
狀況
2023年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件，未發(fā)生重點(diǎn)建設(shè)用地再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響的事件，受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均為100%。
措施與行動(dòng)
深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施《青島市“十四五”土壤和地下水污染防治規(guī)劃》《青島市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《2023年土壤和地下水污染防治工作方案》。開展垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，聚焦土壤污染源頭預(yù)防、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督三大任務(wù)方向，開展先行先試。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位至152家，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位依法履行自行監(jiān)測(cè)、隱患排查等義務(wù)，全覆蓋開展重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測(cè)，完成50家重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查評(píng)估和自行監(jiān)測(cè)方案抽查，制定重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)落實(shí)工作指引，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全生命周期管理制度，提升企業(yè)土壤污染防治水平和能力。全面落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度。因地制宜選用葉面阻控、水肥一體化、優(yōu)化施肥、原位鈍化等安全利用技術(shù)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；開展全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加強(qiáng)土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化耕地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。保障建設(shè)用地準(zhǔn)入安全。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障，主動(dòng)對(duì)接省、市重點(diǎn)項(xiàng)目1127個(gè)，提前介入幫扶。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理，2023年共組織評(píng)審?fù)寥牢廴撅L(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)報(bào)告257個(gè)，推動(dòng)完成5個(gè)污染地塊修復(fù)治理項(xiàng)目，全市建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
聲環(huán)境
狀況
2023年，全市區(qū)域環(huán)境晝間噪聲53.0分貝，屬“較好”等級(jí)，同比保持穩(wěn)定；夜間噪聲45.8分貝，屬“一般”等級(jí)。全市道路交通晝間噪聲66.5分貝，屬“好”等級(jí)，同比有所提升；夜間噪聲為58.1分貝，屬“較好”等級(jí)。全市各類功能區(qū)晝間、夜間噪聲全部達(dá)標(biāo)，各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量同比保持穩(wěn)定。
措施與行動(dòng)
市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃通過國家、省級(jí)評(píng)估，市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。中高考期間組織開展“為考生送安靜”活動(dòng)，為廣大考生提供良好的學(xué)習(xí)考試環(huán)境。有序開展工業(yè)、建筑施工、交通和社會(huì)生活噪聲污染防治，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)共治力量，解決噪聲擾民突出問題。
危險(xiǎn)廢物
狀況
2023年，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為25.9萬噸，處置利用量為25.1萬噸，年末貯存量為1.27萬噸，全市工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化合格率達(dá)到100%；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1.36萬噸，全部安全處置。
措施與行動(dòng)
開展常態(tài)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，完成4271家企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，對(duì)全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位同步開展安全生產(chǎn)評(píng)估，壓實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查范圍，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深入開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動(dòng)。2023年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員5569余人次，檢查企業(yè)2673余家次，全市共查辦涉危險(xiǎn)廢物行政處罰案件11件，向公安機(jī)關(guān)移送危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域涉刑事案件18件。
輻射環(huán)境
狀況
2023年全市輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境γ輻射水平處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜诐q落范圍內(nèi)。環(huán)境介質(zhì)中天然放射性核素活度濃度處于本底漲落范圍內(nèi)，人工放射性核素活度濃度未見異常。
環(huán)境電磁輻射水平低于國家規(guī)定的電磁環(huán)境控制限值。環(huán)境中頻率在0.1～3000兆赫之間的電場(chǎng)強(qiáng)度低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-2014）規(guī)定的相應(yīng)頻率范圍公眾曝露控制限值。
措施與行動(dòng)
組織開展“輻射安全管家”工作，與公安及衛(wèi)健部門聯(lián)合開展隱患排查等覆蓋全市核技術(shù)利用單位的多輪隱患排查行動(dòng)，查找、梳理存在的輻射環(huán)境安全問題、隱患共983條，整改完成983條，整改完成率100%。持續(xù)開展國家核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查及質(zhì)量提升工作，系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性得到有效提升。全力保障放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)放射源的在線監(jiān)管。辦理輻射安全許可證事項(xiàng)448件，辦理207枚放射源轉(zhuǎn)讓備案、107枚放射源異地使用備案，確保所有放射源處于受控狀態(tài)。制定印發(fā)2023年輻射執(zhí)法工作計(jì)劃和《2023年核技術(shù)利用輻射污染防治執(zhí)法檢查工作方案》，組織開展“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查和輻射專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊輻射環(huán)境違法行為，保障全市輻射環(huán)境安全。成功舉辦“平安青島2023”輻射事故應(yīng)急演習(xí)，為有效預(yù)防和遏制輻射事故的發(fā)生，保障輻射環(huán)境安全提供強(qiáng)有力保障。
自然生態(tài)
狀況
發(fā)現(xiàn)全球新物種“山東褶大蚊”。承辦了山東省2023年生物多樣性紀(jì)念活動(dòng)。累計(jì)成功創(chuàng)建6個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、1個(gè)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、10個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
措施與行動(dòng)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，啟動(dòng)修訂《青島市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。在全省率先啟動(dòng)的嶗山生物多樣性調(diào)查項(xiàng)目已基本完成，共調(diào)查記錄到物種3100多種。建立青島百合養(yǎng)護(hù)觀測(cè)站和膠州灣重點(diǎn)鳥類養(yǎng)護(hù)觀測(cè)站。組織完成國家、省移交的自然保護(hù)區(qū)、大陸岸線、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等疑似問題點(diǎn)位核查。在全省率先利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡航和人工實(shí)地踏勘相結(jié)合的方式，開展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。完成生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督試點(diǎn)及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建，印發(fā)實(shí)施《青島市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要三年行動(dòng)計(jì)劃及2023年重點(diǎn)任務(wù)》，李滄區(qū)、即墨區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，西海岸新區(qū)海青鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)“兩山”基地。萊西市獲評(píng)全省2022年生態(tài)文明強(qiáng)縣。青島市在“美麗中國百人論壇2023年會(huì)”和“中國生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會(huì)”上分享經(jīng)驗(yàn)做法
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
狀況
青島市及6個(gè)養(yǎng)殖區(qū)市均完成編制印發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。全市2256家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立了畜禽糞污資源化利用計(jì)劃。完成141個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。新增完成生活污水治理村莊780個(gè)，累計(jì)完成治理村莊3534個(gè)，治理率達(dá)到66.39%?；兽r(nóng)藥年使用量連續(xù)8年保持“負(fù)增長(zhǎng)”。全市廢舊地膜回收率穩(wěn)定在90%以上，回收農(nóng)藥包裝廢棄物占可回收量95%以上。全市秸稈綜合利用率達(dá)96%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
措施與行動(dòng)
開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，持續(xù)鞏固農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成效，組織對(duì)“十四五”以來省下達(dá)我市的518個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)村莊全覆蓋幫扶核查。將農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體治理納入對(duì)區(qū)（市）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，通過督導(dǎo)幫扶、定期通報(bào)、提醒約談等方式，壓緊壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，保障治理進(jìn)展和運(yùn)維管理成效。組織開展農(nóng)村黑臭水體集中排查3次，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)制度，努力實(shí)現(xiàn)已治理水體“動(dòng)態(tài)清零”。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，選取10個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)了青島市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位區(qū)（市）全覆蓋。對(duì)設(shè)計(jì)處理能力在20噸/日以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展監(jiān)測(cè)；采取圖上標(biāo)識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，對(duì)全市已治理農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行了核查監(jiān)測(cè)；對(duì)灌溉規(guī)模在10萬畝及以上的平度市尹府水庫和萊西市產(chǎn)芝水庫農(nóng)田灌溉水水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，水質(zhì)結(jié)果符合《農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2005）要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，印發(fā)《青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)工作的通知》。開展《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案（2022-2025年）》中期評(píng)估，督促重點(diǎn)工作落地見效。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污規(guī)范處置有關(guān)工作的函》要求，每半年調(diào)度各區(qū)（市）畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污規(guī)范處置情況。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和污染防治大排查大整治活動(dòng)。全年保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢(shì)，工作成效得到上級(jí)部門肯定。
氣候與自然災(zāi)害
狀況
2023年，全市年平均氣溫14.2℃，較常年偏高1.0℃；平均降水量631.2毫米，較常年偏少46.1毫米；平均日照時(shí)數(shù)2508.6小時(shí)，較常年偏多144.0小時(shí)。年內(nèi)全市平均氣溫創(chuàng)歷史新高，日氣溫多次創(chuàng)極值；春、秋、冬季降水偏少，夏季降水正常，共出現(xiàn)7次暴雨過程；還出現(xiàn)高溫、寒潮等天氣氣候事件。整體來看，本年度青島市氣候年景一般偏好。
重要天氣氣候事件有高溫、暴雨、沙塵、寒潮等。從氣象角度來看，影響空氣質(zhì)量的天氣主要有大風(fēng)、霧霾、沙塵等。
措施與行動(dòng)
2023年，單位GDP二氧化碳排放完成省下達(dá)的降低目標(biāo)，國家低碳城市試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果獲“優(yōu)良”等次，全面完成全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期工作任務(wù)，5家單位獲批開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，3家單位獲批開展近零碳示范創(chuàng)建。
環(huán)境監(jiān)督管理
環(huán)境法治建設(shè)
嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，修訂《青島市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《青島市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》2件部門規(guī)范性文件。組織開展涉及黃河流域保護(hù)法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理，公布現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件目錄，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。全面規(guī)范行政執(zhí)法程序，修訂《青島市生態(tài)環(huán)境局行政處罰程序規(guī)定》《青島市生態(tài)環(huán)境局重大執(zhí)法決定法制審核辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范“不罰”“輕罰”程序，組織開展案卷評(píng)查和網(wǎng)上運(yùn)行情況檢查，2023年青島市行政執(zhí)法案卷評(píng)查我局被抽取案卷取得全優(yōu)成績(jī)。組織開展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法選樹比武活動(dòng)，在青島市首屆行政執(zhí)法“雙十佳”選樹比武活動(dòng)中參賽的兩個(gè)集體和一名個(gè)人分別榮獲“十佳辦案集體”“優(yōu)秀辦案集體”及“優(yōu)秀辦案?jìng)€(gè)人”稱號(hào)。深入開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動(dòng)，組織開展“助企紓困解難題、綠色普法促發(fā)展”活動(dòng)，編制《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，分領(lǐng)域制作發(fā)布普法小視頻、環(huán)保法律問答手冊(cè)等法律服務(wù)產(chǎn)品，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估專家?guī)?，?lián)合市檢察院召開生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布損害賠償?shù)湫桶咐?/span>
2023年，全市查處環(huán)境違法行為392起，處罰2872萬元，移送公安部門行政拘留和涉嫌環(huán)境違法行為案件25起。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境問題3700余個(gè)。辦理涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪案件23起、涉水重點(diǎn)案件11起、新法規(guī)新領(lǐng)域新劃轉(zhuǎn)職能案件12起、建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收弄虛作假案件5起。辦理錦華環(huán)評(píng)造假全國刑事“第一案”，獲得生態(tài)環(huán)境部、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。非道路移動(dòng)機(jī)械以“改”促“治”典型做法經(jīng)驗(yàn)被國辦、省辦采納，被省廳評(píng)為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新成果。正面清單管理典型做法被生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法前沿》和省廳《山東環(huán)境》刊發(fā)，并獲省廳文件轉(zhuǎn)發(fā)。獲全國全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體、行刑銜接工作表現(xiàn)突出集體、集體三等功等省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)8個(gè)，受生態(tài)環(huán)境部表揚(yáng)5人次，獲全省首批執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范單位試點(diǎn)、首批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地。
2023年，生態(tài)環(huán)境局共接收各類環(huán)境信訪投訴舉報(bào)件4663件，同比下降22.4%，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%；承辦建議提案36件，其中，人大建議19件，政協(xié)提案17件，均按期辦理完畢。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批
2023年環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目1466個(gè)，其中報(bào)告書113個(gè)，報(bào)告表1353個(gè)；告知承諾審批117個(gè)，備案項(xiàng)目18224個(gè)。
重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控
2023年完成新增重點(diǎn)單位79家124個(gè)點(diǎn)位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)工作。目前污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)共聯(lián)網(wǎng)1043個(gè)點(diǎn)位，其中廢氣650個(gè)，廢水349個(gè)，污水處理廠44個(gè)，聯(lián)網(wǎng)數(shù)量居全省第四位。全年出具污染源數(shù)據(jù)（時(shí)均值）約1.13億個(gè)。
青島市污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率99.97%，連續(xù)十年保持全省排名第一；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率99.98%，異常數(shù)據(jù)督辦工單辦結(jié)率100%，兩項(xiàng)均居全省第一。
環(huán)境應(yīng)急管理
修訂市、局兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練5次，其中，聯(lián)合煙臺(tái)、濰坊市開展跨市環(huán)境應(yīng)急演練2次。聘請(qǐng)55名專家、教授為青島市環(huán)境應(yīng)急專家，通過參加檢查、演練等形式，發(fā)揮專家在環(huán)境應(yīng)急中的作用。邀請(qǐng)環(huán)保和安全專家，深入66家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)摸底排查；聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳開展3輪次環(huán)境安全督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任。全市環(huán)境安全形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，未發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件。
環(huán)境宣傳與信息公開
2023年，青島市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)新媒體“青島環(huán)保”微信公眾號(hào)發(fā)布信息1100余篇，微博發(fā)布信息1.2萬余條，總閱讀量1.27億，粉絲達(dá)36.1萬?！扒鄭u環(huán)保”微博穩(wěn)居“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)新媒體傳播影響力月榜單”地市級(jí)微博賬號(hào)前兩名，榮獲“全國十大生態(tài)環(huán)境微博”和“山東十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博”。圍繞“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”主題，組織開展“環(huán)保公眾開放月”“國際生物多樣性日”“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等系列主題宣傳活動(dòng)。組織開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)340場(chǎng)次，受眾約32萬余人次。組織開展2023年青島環(huán)保世紀(jì)行暨第九屆“保護(hù)海洋 你我同行”主題宣傳活動(dòng)。
2023年通過網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息85797條，其中規(guī)范性文件2件，其他政策性文件21件。接收并辦理政府信息公開申請(qǐng)64件，全部依法依規(guī)辦理答復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)建議提案辦理要求,2023年共主辦建議提案8件（建議5件、提案3件），協(xié)辦建議提案29件（建議15件、提案14件）。辦理結(jié)果按照要求進(jìn)行了公開，建議提案辦理質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)秀等次。
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