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日前，市十七屆人大常委會第九次會議審議通過了《青島市教育督導(dǎo)條例》,待報省人大常委會批準(zhǔn)后將于2023年7月1日起施行。
原《青島市教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》）于2000年制定,隨著新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的深入推進(jìn),教育督導(dǎo)工作面臨著諸多新形勢新任務(wù)，原條例已經(jīng)不能滿足我市當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的形勢需求。條例修訂列入市人大常委會地方性法規(guī)制定計劃后，我局會同有關(guān)部門積極開展立法調(diào)研。在調(diào)查研究、專家論證、公開征求社會意見的基礎(chǔ)上,形成了《條例 (修訂草案)》，分別經(jīng)市政府常務(wù)會議、市人大常委會議審議通過。
修訂后的條例堅持問題導(dǎo)向,就加強督學(xué)隊伍建設(shè)、明確教育評估監(jiān)測事項、完善督導(dǎo)實施機制、強化督導(dǎo)結(jié)果運用、加強督導(dǎo)問責(zé)等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范教育督導(dǎo)事項和督導(dǎo)活動實施,提高教育督導(dǎo)質(zhì)量。修訂后的條例共6章41條。
加強督學(xué)隊伍建設(shè)，夯實教育督導(dǎo)人才基礎(chǔ)。《條例》明確了督學(xué)配備比例和任職時間，規(guī)定市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照督學(xué)與學(xué)校數(shù)不少于一比五的比例配備督學(xué)。規(guī)定兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。進(jìn)一步規(guī)范督學(xué)履職行為，明確了督學(xué)履職過程中的禁止性行為，細(xì)化了督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避的情形，并對教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)的管理和履職保障作出了規(guī)定。
完善督導(dǎo)實施機制，確保工作運轉(zhuǎn)規(guī)范高效?！稐l例》進(jìn)一步完善和細(xì)化教育評估監(jiān)測的內(nèi)容和事項，在方式上明確教育督導(dǎo)機構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方專業(yè)評估監(jiān)測機構(gòu)或者其他社會組織，承擔(dān)相關(guān)評估監(jiān)測工作。規(guī)范教育督導(dǎo)實施程序，對教育督導(dǎo)實施措施、教育督導(dǎo)實施重點環(huán)節(jié)、被督導(dǎo)單位限期整改和教育督導(dǎo)機構(gòu)復(fù)查等作出了明確規(guī)定。突出監(jiān)督與指導(dǎo)并重，規(guī)定教育督導(dǎo)機構(gòu)對被督導(dǎo)單位實施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合被督導(dǎo)單位發(fā)展實際，提出有針對性的督導(dǎo)建議，指導(dǎo)被督導(dǎo)單位改進(jìn)工作。
強化督導(dǎo)結(jié)果運用，提升教育督導(dǎo)工作實效。《條例》強化督導(dǎo)結(jié)果的參考作用，明確將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)，并將督導(dǎo)報告和評估監(jiān)測報告作為制定教育政策、作出教育決策和配置教育資源的重要參考。增強督導(dǎo)結(jié)果與其他相關(guān)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確構(gòu)建教育督導(dǎo)與監(jiān)察、審計、督查、考核等相貫通的監(jiān)督體系，并建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果共享。
加大督導(dǎo)問責(zé)力度，增強督導(dǎo)嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！稐l例》細(xì)化問責(zé)情形，明確被督導(dǎo)單位存在貫徹國家教育方針政策不力、履行教育職責(zé)不到位、辦學(xué)行為不規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量下降、校園安全問題較多等情況的，對被督導(dǎo)單位及其相關(guān)責(zé)任人實施教育督導(dǎo)問責(zé)，同時對問責(zé)方式、向社會公開等作出規(guī)定。增加被督導(dǎo)單位及其工作人員妨礙教育督導(dǎo)機構(gòu)、督學(xué)依法履行職責(zé)情形的法律責(zé)任，為確保教育督導(dǎo)工作依法有序開展提供堅實保障。
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