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各區(qū)市人民政府,市政府各有關(guān)部門：
為維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（省政府355號(hào)令）、《關(guān)于規(guī)范征收土地管理工作的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2022〕13號(hào)）、《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(魯人社規(guī)〔2023〕3號(hào))有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）提出如下意見(jiàn)：
一、將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
各區(qū)市要按照《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》確定的基本原則和政策規(guī)定,將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使用同一居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和制度平臺(tái)。被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將其被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)資金與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金合并計(jì)算發(fā)放待遇。
二、征收土地嚴(yán)格落實(shí)“先保后征”原則
堅(jiān)持先落實(shí)社會(huì)保障資金，后批準(zhǔn)征地的“先保后征”原則。在擬征收土地報(bào)批前，區(qū)市政府要按照省政府公布的征地片區(qū)綜合地價(jià)所對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)，將政府補(bǔ)貼養(yǎng)老保障資金足額撥付至征地費(fèi)用專用預(yù)存賬戶，專戶存儲(chǔ)，專款專用。預(yù)存賬戶管理辦法由區(qū)（市）自行確定。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)方案納入征地補(bǔ)償安置方案
在土地現(xiàn)狀調(diào)查完成后15個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照決策民主、群眾認(rèn)可、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則擬定被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和自然資源部門應(yīng)給予必要的政策指導(dǎo)。養(yǎng)老保險(xiǎn)方案按規(guī)定公示后，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處核準(zhǔn)后，作為征地補(bǔ)償安置方案的組成部分，在土地報(bào)批前，報(bào)區(qū)市自然資源部門、人力資源社會(huì)保障部門。
四、健全完善征地農(nóng)民信息常態(tài)化共享機(jī)制
區(qū)市自然資源部門在收到征地批準(zhǔn)文件5個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)征地文件送同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。區(qū)市政府組織相關(guān)部門在征地批準(zhǔn)文件下達(dá)60個(gè)工作日內(nèi)，將政府補(bǔ)貼資金全額撥付至區(qū)市社會(huì)保障資金專戶。土地批準(zhǔn)面積與報(bào)批面積不一致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到征地批準(zhǔn)文件后60日內(nèi)調(diào)整形成養(yǎng)老保險(xiǎn)最終方案并報(bào)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門。
五、按照養(yǎng)老保險(xiǎn)方案完成被征地農(nóng)民參保
各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府補(bǔ)貼資金到位，并收到征地批準(zhǔn)文件及養(yǎng)老保險(xiǎn)最終方案后，按照有關(guān)規(guī)定在60日內(nèi)將政府補(bǔ)貼資金落實(shí)到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶。其中，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人繳費(fèi)、集體繳費(fèi)部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定做好被征地保險(xiǎn)繳費(fèi)工作。各區(qū)市要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<山東省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程>的通知》（魯人社字〔2023〕3號(hào)），做好被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益。各區(qū)市要把此項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。區(qū)市政府是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
青島市人力資源和社會(huì)保障局
青島市財(cái)政局
青島市自然資源和規(guī)劃局
國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
2024年2月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
（聯(lián)系單位：青島市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處）
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