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一、養(yǎng)老機構和居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心及農(nóng)村養(yǎng)老政策
（一）養(yǎng)老機構補貼
營利型與非營利性養(yǎng)老機構，外商投資與國內資本舉辦的養(yǎng)老機構享受同等的優(yōu)惠扶持政策。
1.建設補貼
以養(yǎng)老項目立項、規(guī)劃、建設并符合養(yǎng)老建設規(guī)范的新建養(yǎng)老機構,按每張床位12000元標準給予一次性補助、分3年撥付到位；對通過改造或租賃用房（租用期須達到5年以上）形式建設的養(yǎng)老機構,按照每張床位6000元的標準給予一次性補助,分2年撥付到位;對符合標準的護理型(醫(yī)養(yǎng)結合型)養(yǎng)老機構的一次性建設補助標準在上述基礎上相應提高20%。
2.綜合運營補貼
收住青島市戶籍的自理老人的,補貼標準為每人每月220元；收住部分失能、失能(失智) 老人的,補貼標準為每人每月350元。
3.困難老年人入住養(yǎng)老機構補貼
每月收取困難老年人的基本床位費、護理費、伙食費等費用之和不高于當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴?，并在床位設置、護理照料、伙食安排等方面與其他入住老年人同等對待的養(yǎng)老機構，由政府按當?shù)胤菭I利普惠性養(yǎng)老機構上年度床位費、護理費、伙食費平均收費標準之和的80%給予補助，補助額度由各區(qū)（市）按照平均成本審核數(shù)結合養(yǎng)老機構具體收費標準合理確定。
4.養(yǎng)老機構等級獎勵補貼
養(yǎng)老機構評定等級有效期為4年，被認定為三星、四星、五星級養(yǎng)老機構的，管理期內分別給予10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵補貼。
（二）居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策
1.一次性獎補：
街道(鎮(zhèn))級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心實行等級評估:5A街道級中心房屋建筑面積不低于1000平方米(鎮(zhèn)級中心不低于2000平方米)、托養(yǎng)床位數(shù)不少于20張 (鎮(zhèn)級中心不少于50張)、簽約服務家庭養(yǎng)老床位不少于300張、服務功能滿足第七條規(guī)定的條件;4A 街道級中心房屋建筑面積不低于800平方米 (鎮(zhèn)級中心不低于1500平方米)、托養(yǎng)床位數(shù)不少于15張 (鎮(zhèn)級中心不少于40張)、簽約服務家庭養(yǎng)老床位不少于200張、服務功能滿足第七條規(guī)定的條件;3A 街道級中心房屋建筑面積不低于600平方米(鎮(zhèn)級中心不低于1000平方米),托養(yǎng)床位數(shù)不少于10張(鎮(zhèn)級中心不少于20張),簽約服務家庭養(yǎng)老床位不少于100張、服務功能滿足第七條規(guī)定的條件。符合上述條件,并經(jīng)市民政部門委托第三方評估組織評估認定的,政府依據(jù)評估結果,按5A、4A、3A 等級分別給予街道 (鎮(zhèn))居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心60萬元、40萬元、20萬元一次性獎補。
2.運營補貼：
對護理型家庭養(yǎng)老床位,街道(鎮(zhèn))級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心按照全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務項目清單提供優(yōu)質上門服務,并按照我市居家養(yǎng)老服務成本監(jiān)測報告6.5折收取老年人費用的,對于優(yōu)惠的3.5折折扣部分,區(qū)(市)民政部門以居家養(yǎng)老床位運營補貼的形式,給予居家 養(yǎng)老服務中心補助,補助額度每月不超過350元。區(qū)(市)民政部門負責審核護理型家庭養(yǎng)老床位的服務質量,審核通過后兌現(xiàn)運營補貼,每兩個月兌現(xiàn)一次。符合條件的老年人選擇清單外居家養(yǎng)老服務,以及選擇清單內服務超過1000元部分,采取市場化收費,不享受上述折扣優(yōu)惠政策,機構不享受相應補助。
3.適老化改造補貼：
政府對街道(鎮(zhèn))級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心據(jù)實撥付護理型和政府購買服務型家庭養(yǎng)老床位適老化改造補貼。護理型家庭養(yǎng)老床位的補貼標準為1000元,政府購買服務型家庭養(yǎng)老床位的補貼標準為2000元。
4.政府購買服務型補貼
政府購買服務型家庭養(yǎng)老床位,能夠自理、1-2級失能和3-5級失能、重度失智的城鎮(zhèn)戶籍服務對象每月享受政府購買服務的標準分別為400元、900元和1200元。農(nóng)村戶籍服務對象每月享受服務的標準分別為300元、675元和900元。服務項目由服務對象(含其監(jiān)護人)根據(jù)需要在政府購買服務標準范圍內自行選擇,由街道(鎮(zhèn))級中心與服務對象簽訂服務協(xié)議后,報區(qū)(市)民政部門備案后實施。區(qū)(市)民政部門對政府購買服務型家庭養(yǎng)老床位的服務質量進行審核把關,每兩個月結算一次服務費用。
5.老年人助餐服務補貼政策
對居住在我市的70周歲及以上老年人、到所在區(qū)(市)老年人助餐服務機構就餐的,按照每人每頓午餐3元的標準進行補貼(法定節(jié)假日和公休日除外);對2—5級失能老年人購買上門送餐服務的,再按照送餐距離給予2—4元送餐補貼。所需資金由市級財政負擔,各區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應當進行適當補貼。
（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務政策
1.農(nóng)村消費引導制度
參照民政部老年人能力評估行業(yè)標準,對符合相應年齡段和身體能力評估結果的老年人,發(fā)放兩類農(nóng)村養(yǎng)老服務消費卡。第一類為老年人每月在農(nóng)村養(yǎng)老服務消費卡上繳存不低于100元時,政府為其補貼50元;第二類為老年人每月在農(nóng)村養(yǎng)老服務消費卡上繳存不低于200元時,政府為其補貼120元。政府補助資金原則上每兩個月兌現(xiàn)給鎮(zhèn)(街道)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心一次。
2.農(nóng)村老年人助餐政策
85周歲及以上的農(nóng)村老年人,在其個人持有的青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡上每月消費不低于100元時,政府為其補貼50元;在其使用青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡購買助餐服務時,可繼續(xù)享受老年人助餐相關補貼政策。60歲以上2—5級失能農(nóng)村老年人,在其個人持有的青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡上每月消費不低于200元時,政府為其補貼120元;在其使用青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務時,可繼續(xù)按照相關要求享受護理型家庭養(yǎng)老床位6.5折優(yōu)惠補貼;其中在購買助餐服務時,還可同時享受老年人助餐送餐補貼政策
政策依據(jù)：
1、青島市養(yǎng)老服務促進條例(2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2015年4月1日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 2015年4月1日青島市人民代表大會常務委員會公告公布自2015年5月1日起施行）
2、青島市人民政府關于深化養(yǎng)老服務改革全面提升養(yǎng)老服務水平的實施意見（青政發(fā)〔2019〕32號）
3、青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設行動（2020-2021年）的通知（青政辦字〔2020〕1號）
4、青島市民政局、青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市住房和城鄉(xiāng)建設局、青島市行政審批服務局關于加強新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施用房規(guī)劃、建設和移交管理的通知（青民?！?019〕29號）
5、青島市民政局青島市財政局關于健全完善各類養(yǎng)老服務補貼的通知（青民字〔2020〕14號）
6、青島市街道（鎮(zhèn)）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心簽約家庭養(yǎng)老床位運營管理暫行規(guī)定（青民〔2021〕62號）
二、養(yǎng)老服務設施用地政策
1.保障養(yǎng)老設施建設用地。各級政府要將養(yǎng)老設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，確需新增用地的，每年安排一定數(shù)量的用地指標用于養(yǎng)老服務設施建設。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。鼓勵以租賃方式供應養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務設施建設成本。養(yǎng)老服務設施因城市建設需要依法拆遷時，優(yōu)先安排同等面積的建設用地。嚴禁改變養(yǎng)老設施建設用地用途、容積率等土地使用條件，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。
2.“十三五”期間，根據(jù)省政府確定的養(yǎng)老服務體系建設任務，按照每張床位50平方米的標準，安排養(yǎng)老服務設施專項用地指標，應保盡保。民間資本舉辦非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享受同等土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地和農(nóng)村集體所有土地。積極探索以租賃或先租后讓方式保障營利性養(yǎng)老機構建設土地需求，明確出租標準、權利義務，降低養(yǎng)老機構建設成本，減少投資者現(xiàn)金壓力。對依法以協(xié)議價格取得養(yǎng)老服務設施用地，基準地價已覆蓋地區(qū)，按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準地價的70%比例且不得低于成本價確定土地出讓底價；基準地價未覆蓋地區(qū)，按不低于新增建設用地有償使用費、征地(拆遷)補償費及國家規(guī)定應繳納的有關費用之和確定土地出讓底價。對采取招拍掛方式出讓的，可探索通過雙向競價、綜合評標等方式合理控制地價。
3.統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務，有關部門應按程序依據(jù)規(guī)劃調整其土地使用性質。營利性養(yǎng)老服務機構利用存量建設用地建設養(yǎng)老設施，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務機構，經(jīng)有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內土地使用性質可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對在養(yǎng)老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。
政策依據(jù)
1.《山東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）
2.《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級實施方案的通知》（魯政辦字〔2016〕22號）
3.《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕52號）
三、養(yǎng)老服務稅費優(yōu)惠和金融支持政策
1.對養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務收入免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加，占用耕地的免征耕地占用稅。對通過非營利性組織免稅資格認定的非營利性養(yǎng)老機構的收入，可按有關規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過公益性社會團體、基金會或者縣級以上人民政府及其部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅應納稅所得額時按規(guī)定標準予以稅前扣除。在魯政發(fā)〔2012〕50號文件規(guī)定的有關稅費減免政策的基礎上，免繳有線(數(shù)字)電視一次性建設費(入網(wǎng)費)，減半繳納有線(數(shù)字)電視基本收視維護費。養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用執(zhí)行家庭住宅價格。符合條件的各類養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務組織，按規(guī)定享受國家和省對中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、家庭服務業(yè)、健康服務業(yè)等其他相應的稅費優(yōu)惠政策。
2.各類營利性和非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織、小型養(yǎng)老機構，同等享受魯政發(fā)〔2015〕21號規(guī)定的小微企業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。放寬民辦非營利性養(yǎng)老機構資產(chǎn)管理政策，允許民辦非營利性養(yǎng)老機構出資者擁有對投入資產(chǎn)的所有權，并按不高于同期銀行1年期貸款基準利率2倍的標準提取盈余收益。
3.鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務,通過貸款貼息、小額貸款、上市融資，以及推進應收賬款質押、預期收益權質押、動產(chǎn)抵押等抵質押貸款業(yè)務，拓展投融資渠道，破解融資難題。探索開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)債券發(fā)行工作，對相關手續(xù)齊備、償債保障措施完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)債申請項目，適當放寬審核政策及準入條件；對具有穩(wěn)定償債資金來源的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。探索開展以房養(yǎng)老試點。探索將政府支持社會力量建設養(yǎng)老服務設施的優(yōu)惠土地和補助資金作價記賬，政府不參與養(yǎng)老機構運營管理、收益分紅和債務承擔，對改變養(yǎng)老用途的，由政府依法進行追償和處理。
4.鼓勵銀行業(yè)等金融機構根據(jù)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展導向和經(jīng)營特點，制定養(yǎng)老服務業(yè)信貸政策，開發(fā)針對養(yǎng)老服務業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，為養(yǎng)老服務業(yè)提供差異化信貸支持。支持符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)到境內外資本市場上市掛牌或發(fā)行債券，通過政府引導、市場運作手段，帶動社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設或發(fā)展養(yǎng)老機構，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務業(yè)提供全方位支持。
5.金融機構要創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務方式和抵押擔保方式，強化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類金融資源支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。融資性擔保機構為養(yǎng)老機構提供融資擔保，應享受省級融資擔保風險補償政策補貼。政府出資建立的融資性擔保機構要優(yōu)先為養(yǎng)老機構提供貸款擔保服務。支持保險資金投資建設養(yǎng)老服務社區(qū)，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵采取股份制、股份合作制等形式，探索以“建設—運營—移交”模式建設養(yǎng)老服務設施。鼓勵養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資，增強自身“造血”功能。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。支持慈善公益組織參與養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵冠名捐建養(yǎng)老機構，引導捐資設立養(yǎng)老服務類非公募基金會。
政策依據(jù)
1.《山東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）
2.《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級實施方案的通知》（魯政辦字〔2016〕22號）
3.《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕52號）
4.《山東省人民政府辦公廳關于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務的若干意見》（魯政辦字〔2018〕18號）
四、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)政策
1.一次性入職獎勵補貼
在我市養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事養(yǎng)老護理、醫(yī)療、康復、社工一線崗位工作(不含事業(yè)單位在編人員)自簽訂協(xié)議之日起滿5年,且目前仍在上述崗位工作；持有國家教育主管部門認可的高等學校、中等職業(yè)技術學校畢業(yè)證書,并取得養(yǎng)老護理員等級證書或護士執(zhí)業(yè)資格證書、康復治療(理療)師證書和社會工作職業(yè)水平證書等;與養(yǎng)老服務組織簽訂勞動合同或勞務派遣協(xié)議,并且繳納社會保險，符合條件的，按本科以上獎補30000元,大專獎補20000元,中專獎補10000元的標準享受一次性入職獎勵補貼。
2.崗位津貼
養(yǎng)老機構或街道（鎮(zhèn)）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心從業(yè)(不含事業(yè)單位在編人員)的護理員，持有護理員等級證書,且從事與證書相對應工作，與養(yǎng)老服務機構或居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心簽訂勞動合同或勞務派遣協(xié)議,并且繳納社會保險，符合條件的，按照初級、中級、高級、技師、高級技師五個等級,分別給予每人每月100元、120元、140元、160元、200元的崗位津貼。
政策依據(jù)：
青島市養(yǎng)老服務促進條例(2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2015年4月1日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 2015年4月1日青島市人民代表大會常務委員會公告公布自2015年5月1日起施行）
青島市人民政府關于深化養(yǎng)老服務改革全面提升養(yǎng)老服務水平的實施意見（青政發(fā)〔2019〕32號）
3、青島市民政局青島市財政局關于健全完善各類養(yǎng)老服務補貼的通知（青民字〔2020〕14號）
五、養(yǎng)老服務機構綜合保險政策
1.老年人意外傷害保險
政府為60歲以上老年人購買意外傷害保險補貼。年滿60周歲（含）以上的老年人，不設年齡上限；具有青島市戶籍的老年人；在青島市地域內發(fā)生的意外傷害事故；在青島市轄區(qū)內的二級以上醫(yī)療機構（農(nóng)村偏遠地區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院）進行治療的，為每人每年按照實際中標價格（不超過25元）予以撥付。
2.養(yǎng)老機構綜合責任險
養(yǎng)老機構綜合責任險保費基準價為每人每年150元，政府對青島市戶籍的入住老年人和機構護理服務人員，按照每人每年120元的標準予以補助。非青島市戶籍老年人意外傷害保險費由養(yǎng)老機構與老年人協(xié)商解決。
政策依據(jù)：
1、青島市人民政府關于深化養(yǎng)老服務改革全面提升養(yǎng)老服務水平的實施意見（青政發(fā)〔2019〕32號）
3、青島市民政局青島市財政局關于健全完善各類養(yǎng)老服務補貼的通知（青民字〔2020〕14號）
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