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一、《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》的執(zhí)行效果
原市國土資源和房屋管理局出臺(tái)的《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（青土資房發(fā)〔2014〕656號(hào)）文件，實(shí)施五年以來，有效的鼓勵(lì)了我市開發(fā)利用地下空間，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
近年來，在政策指導(dǎo)下，我市積極開發(fā)利用地下空間，探索地鐵車輛段綜合樓上蓋物業(yè)等地上地下空間綜合開發(fā)利用模式，提高土地利用強(qiáng)度。地鐵工程、經(jīng)營性地下空間陸續(xù)辦理了用地手續(xù)。近年來，將大量地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥給青島地鐵集團(tuán)有限公司，用于建設(shè)青島市地鐵項(xiàng)目；2015年，和達(dá)中心城地鐵3號(hào)線清江路站2號(hào)口地下空間2771.4平方米的批發(fā)零售用地，采取網(wǎng)上掛牌的方式供應(yīng)。2017、2018年，我市在地鐵2號(hào)線遼陽路車輛段、地鐵11號(hào)線車輛段位置，進(jìn)行地鐵車輛段綜合樓上蓋物業(yè)等地上地下空間綜合開發(fā)利用模式。
二、《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》的修訂背景
原《青島市國土資源和房屋管理局地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》有效期于2020 年1月11日到期，前期執(zhí)行效果良好，到期后需要繼續(xù)實(shí)施。因機(jī)構(gòu)改革單位名稱變化、上級(jí)出臺(tái)新規(guī)定等因素，需對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。
三、主要修訂內(nèi)容
《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》共14條，主要修訂內(nèi)容涉及兩點(diǎn)：
?。ㄒ唬?duì)機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行了修訂。對(duì)原辦法中國土資源行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門名稱統(tǒng)一為自然資源和規(guī)劃行政主管部門。
?。ǘ┮?guī)范地下建設(shè)用地使用權(quán)地價(jià)評(píng)估表述。按照《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地力度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2019〕16號(hào)）第17條規(guī)定，對(duì)地下建設(shè)用地使用權(quán)地價(jià)評(píng)估做了進(jìn)一步規(guī)范。出讓方式供應(yīng)的地下空間，在開展地價(jià)評(píng)估時(shí)，以基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)的容積率為基礎(chǔ)，地下負(fù)一層按照地表同用途地價(jià)的三分之一測算，地下負(fù)二層按照地表同用途地價(jià)的六分之一測算，地下負(fù)三層及以下空間不收取土地價(jià)款。地下停車庫（位），按照工業(yè)用途對(duì)照上述比例測算地價(jià)（見《辦法》第八條）。
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