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青島市審計局審計結(jié)果公告2023年第1號（總第72號）
（2023年9月18日公告）
關(guān)于青島市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支的審計工作報告
——2023年8月23日在市十七屆人大常委會第十一次會議上
市審計局局長 管衛(wèi)東
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市政府委托，現(xiàn)將青島市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況報告如下，請予審議。
根據(jù)審計法律法規(guī)，按照市委、市政府工作部署，市審計局依法審計了2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。工作中，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，認(rèn)真落實中央及省委、市委審計委員會要求，緊緊圍繞實體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風(fēng)能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，圍繞加快落實市第十三次黨代會確定的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，持續(xù)拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持和保障。
總體來看，2022年，各區(qū)市、各部門*堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行市十七屆人大一次會議批準(zhǔn)的預(yù)算及提出的審查意見，市級預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
——積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，大力振興發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。推出“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展、助企紓困和支持市場主體發(fā)展等4批次、190條政策清單，落實新的組合式稅費支持政策，開展“助商惠民”等系列促消費活動，為提振市場信心提供保障。加快實施實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動，聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，新型產(chǎn)業(yè)加快突破趕超。
——完善預(yù)算管理制度措施，集中財力保障重點支出。出臺進(jìn)一步深化我市預(yù)算管理制度改革的19項措施，搭建“1+6+N”框架體系，提升預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、透明化水平。爭取新增政府專項債券488億元，重點保障城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，優(yōu)化投向領(lǐng)域，支持全市民生類項目建設(shè)。
——構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的整改總體格局，審計成效不斷提升。健全了審計查出問題整改長效機(jī)制，基本建成全面整改、專項檢查、重點督辦相結(jié)合的整改工作體系。至2023年6月末，去年報告的問題已基本整改到位，整改問題金額38.36億元，推動項目加快實施65個、完善制度措施90項、追責(zé)問責(zé)13人。
一、市級預(yù)算管理審計情況
重點審計了市財政局組織市級預(yù)算執(zhí)行和市級決算草案編制情況。2022年，市級一般公共預(yù)算收入總計1259.31億元、支出總計1259.31億元；政府性基金預(yù)算收入總計988億元、支出總計988億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計25.14億元、支出總計25.14億元；納入市級統(tǒng)籌的社會保險基金預(yù)算可供使用的資金共計855.16億元，當(dāng)年支出為409.43億元，年末滾存結(jié)余445.73億元。審計結(jié)果表明，市級預(yù)算管理情況較好，重大方面基本真實地反映了預(yù)算執(zhí)行、財政收支狀況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）財政資源統(tǒng)籌還需加強(qiáng)。一是5個部門未編制2022年非財政撥款收入預(yù)算，當(dāng)年實現(xiàn)收入21167.86萬元。二是1項鄉(xiāng)村振興市級獎補(bǔ)資金統(tǒng)籌安排不合理，因無符合條件項目，4個區(qū)市將995.8萬元資金收回財政。三是國有資本股權(quán)制投資基金2020至2022年產(chǎn)生利息收入689.4萬元，未按規(guī)定于當(dāng)年收繳國庫。
（二）預(yù)算管理水平需進(jìn)一步提升。一是中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金19793萬元，未在規(guī)定的期限內(nèi)下達(dá)區(qū)市。二是中央和省財政2022年補(bǔ)助我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展等4項資金19700萬元，撥付區(qū)市后至2023年4月末有13643.4萬元未使用。三是市級專項資金預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用辦法到期后，未重新制定。
（三）資金管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是2022年全市發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助等5項到人到戶資金中，有31328萬元未通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)發(fā)放。二是政府投資基金管理有待加強(qiáng)，如2017年設(shè)立的5億元港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，至2022年末在基金管理機(jī)構(gòu)結(jié)存本金22675萬元。三是對收回的部門存量資金核算不規(guī)范。
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對18個部門及所屬28個單位預(yù)算執(zhí)行等情況開展了審計，涉及資金159.28億元。從審計情況看，相關(guān)部門持續(xù)改進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行管理工作，預(yù)算執(zhí)行情況比較規(guī)范。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）預(yù)算收支管理不夠嚴(yán)格。10個部門和12個所屬單位的7283.32萬元結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金未及時清繳；2個部門超進(jìn)度支付工程款和服務(wù)費1197.53萬元，1個部門多支付采購代理服務(wù)費11.7萬元；3個部門未將上級撥付的專項資金、補(bǔ)助經(jīng)費8943.2萬元納入預(yù)算；3個部門和1個所屬單位預(yù)算編制不精準(zhǔn)，8891.26萬元資金未及時安排使用。
（二）資金管理績效有待提升。2個部門的12個專項資金績效目標(biāo)未按規(guī)定公開或績效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范，涉及資金1110.25萬元；2個部門的3個項目未按期完成績效目標(biāo)或合同任務(wù)，涉及資金723.69萬元；1個部門的信息管理平臺使用效率不高，涉及資金247萬元；1個部門和1個所屬單位的3個項目驗收不規(guī)范，涉及資金100萬元。
（三）公務(wù)支出和公車管理制度落實需加強(qiáng)。6個部門會議費、接待費等結(jié)算不合規(guī)，涉及資金100.37萬元；2個部門公務(wù)用車使用管理制度執(zhí)行不到位，如64次公務(wù)用車租賃及使用事項未納入市公務(wù)用車平臺管理、12張加油卡未及時清理。
三、重點專項資金審計情況
（一）新增政府專項債券審計情況。審計了全市新增政府專項債券管理使用、項目儲備、推進(jìn)實施等情況，結(jié)果表明，2022年，我市發(fā)行新增政府專項債券488億元，轉(zhuǎn)貸區(qū)市425.1億元，發(fā)行規(guī)模進(jìn)一步增長，相關(guān)部門和各區(qū)市政府重視做好政府專項債券工作，債券資金實現(xiàn)較快撥付使用。但也發(fā)現(xiàn)存在部分項目前期準(zhǔn)備不充分，發(fā)債后進(jìn)展緩慢，造成資金閑置10.93億元等問題。審計指出問題后，67459萬元債券資金按程序調(diào)整了用途，其他項目通過完善手續(xù)等措施加快推進(jìn)。
（二）“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策落實審計情況。審計了市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門政策制定、政策執(zhí)行和政策績效等情況，結(jié)果表明，我市加強(qiáng)集成化政策有效供給，制定實施政策清單，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是政策制定方面。積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)獎勵政策已納入省政策清單，我市尚未承接；支持零售、餐飲業(yè)及首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實施細(xì)則出臺不及時。二是政策落實方面?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險補(bǔ)貼、新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼2項政策，無符合條件人員或享受人員較少；支持中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險增信服務(wù)、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進(jìn)口貼息2項政策推進(jìn)緩慢，至2023年5月末均無企業(yè)獲得補(bǔ)助。三是預(yù)算安排和資金撥付方面。零售、餐飲業(yè)首店獎勵政策2023年尚無預(yù)算保障，向不符合條件的家庭農(nóng)場發(fā)放獎補(bǔ)資金49.79萬元。
（三）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展資金審計情況。審計了市工業(yè)和信息化局管理的技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，結(jié)果表明，我市出臺了加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，3年市級安排資金25.76億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是資金管理使用方面。2個項目預(yù)算編制不精準(zhǔn)，9594.24萬元預(yù)算資金當(dāng)年未使用；向不符合條件企業(yè)發(fā)放獎補(bǔ)資金26萬元；13類項目38886.43萬元資金撥付不及時，晚于績效目標(biāo)時限要求。二是項目管理方面。未采取數(shù)據(jù)共享營業(yè)執(zhí)照信息等手段，要求企業(yè)重復(fù)提交申報材料；企業(yè)上云數(shù)量未達(dá)新增5萬家以上的計劃目標(biāo)。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)審計情況。審計了3個區(qū)市概算總投資11.59億元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，結(jié)果表明，3個區(qū)市穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，實施建設(shè)任務(wù)71.7萬畝。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是項目推進(jìn)實施方面。3個區(qū)市2019至2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目均未按批復(fù)時間完成，方案編報、建設(shè)工期、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)晚于規(guī)定節(jié)點要求。二是項目建設(shè)管理方面。3個區(qū)市個別項目招投標(biāo)程序不規(guī)范，部分新建給水設(shè)施、道路未驗收即毀損；3個區(qū)市堆肥還田試點項目實施方案編制不細(xì)化，項目實施缺乏監(jiān)管，未對堆肥產(chǎn)品播撒位置、面積和數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督。
四、重大項目審計情況
（一）城市更新和城市建設(shè)攻堅項目審計情況。審計了地鐵及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)等4項攻堅行動項目推進(jìn)情況，結(jié)果表明，相關(guān)部門、區(qū)市政府及有關(guān)單位能夠按照行動方案要求推進(jìn)攻堅項目，城市功能和競爭力得到提升。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是地鐵及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)方面。多計工程結(jié)算價款9819.88萬元，尚未出臺地鐵沿線開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案和專項實施方案，5個地鐵沿線開發(fā)項目進(jìn)度滯后。二是市政設(shè)施建設(shè)方面。3條非市政道路申報為未貫通道路，不符合認(rèn)定條件；1個項目建設(shè)單位對違反合同分包問題監(jiān)管不到位；1個項目2022年底通車目標(biāo)任務(wù)至今未完成。三是歷史城區(qū)保護(hù)更新方面。1個項目建議書無資金平衡方案，2個項目未取得歷史建筑及文物建筑修繕審批意見即開工，2個項目資金來源變更后未及時調(diào)整概算。四是公園城市建設(shè)方面。前期調(diào)研不充分，4個項目在實施中縮減了投資規(guī)模、3個項目未按計劃在2022年開工；1個項目攻堅計劃建設(shè)內(nèi)容與實際不符；1個山頭公園配建的健身器材不合規(guī)。
（二）其他重大項目審計情況。審計了黃水東調(diào)承接工程、新機(jī)場高速連接線（雙埠—夏莊段）等項目建設(shè)情況，結(jié)果表明，相關(guān)部門、區(qū)市政府及有關(guān)單位能夠按照市委、市政府工作部署推進(jìn)項目建設(shè)。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是工程建設(shè)管理方面。1個項目個別設(shè)計變更未履行審批手續(xù)，1個項目建成后長期閑置未用，26個項目未按規(guī)定轉(zhuǎn)資或未辦理竣工財務(wù)決算。二是工程造價控制方面。7個項目多計工程結(jié)算價款51251.23萬元，1個項目未及時收回多付貨款1240.92萬元，4個項目多計待攤投資386.28萬元。三是征遷管理方面。1個項目多計征遷補(bǔ)償費282.97萬元；將應(yīng)支付給3家企業(yè)的2456.43萬元補(bǔ)償費支付給個人，造成稅款流失。四是財務(wù)核算方面。1個項目投資核算不準(zhǔn)確，少計本項目工程款等14621.59萬元，多計其他項目工程款等11712.15萬元。
五、重點民生資金審計情況
（一）職業(yè)教育政策和資金審計情況。審計了市本級和5個區(qū)市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等政策，以及職業(yè)教育發(fā)展等資金，涉及資金21.06億元，結(jié)果表明，市級主管部門和相關(guān)區(qū)市積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合，校企合作育人建設(shè)不斷加強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是重點任務(wù)推進(jìn)方面。市教育局未出臺職業(yè)教育中外合作辦學(xué)指導(dǎo)意見，4個區(qū)市未完成共享性智能實訓(xùn)基地建設(shè)任務(wù)。二是人才培養(yǎng)機(jī)制方面。市教育局未建立“雙導(dǎo)師”人才庫等現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作責(zé)任機(jī)制，市人力資源社會保障局尚未按規(guī)定明確創(chuàng)建成功的技能大師工作室（站）獎勵辦法。三是資金管理使用方面。2個區(qū)市5個學(xué)校在兼職教師專項資金中列支編外教師工資1049.52萬元，3個區(qū)市4個學(xué)校現(xiàn)代學(xué)徒制專項資金結(jié)余182.65萬元未上繳。
（二）供熱領(lǐng)域低碳政策和資金審計情況。審計了市本級和3個區(qū)城市集中供熱和農(nóng)村清潔取暖政策執(zhí)行、項目推進(jìn)、資金管理使用等情況，涉及資金29.97億元，結(jié)果表明，市級主管部門和相關(guān)區(qū)能夠貫徹落實上級部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，嚴(yán)控煤炭消費。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是政策落實方面。清潔能源供熱專項規(guī)劃在2020年到期后未接續(xù)出臺；市城市管理局和3個區(qū)未建立清潔能源供熱項目后評估制度；2個區(qū)超出權(quán)限，出臺供熱配套費免征政策。二是資金管理使用方面。1個區(qū)未按規(guī)定將供熱配套費13.2億元納入預(yù)算管理，3個區(qū)向未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的項目撥付補(bǔ)助。三是行業(yè)管理方面。市城市管理局、1個區(qū)未依法處理5家無供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營的公司。
（三）文旅融合政策和宣傳文化旅游發(fā)展資金審計情況。審計了市文化和旅游局及3個區(qū)在文旅融合、地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)等方面的政策和資金，涉及資金10.07億元，結(jié)果表明，我市出臺政策豐富文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給，激發(fā)文旅市場消費潛力。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是政策落實方面。市文化和旅游局未建立3A級以下旅游景區(qū)等級評定動態(tài)管理制度，1個區(qū)未制定推動地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施方案，市文化和旅游局及2個區(qū)獎勵海洋旅游企業(yè)、支持重點文化園區(qū)建設(shè)等政策，因無符合條件企業(yè)未兌現(xiàn)。二是資金管理使用方面。1個區(qū)景區(qū)免門票開放補(bǔ)貼資金158.88萬元未到位，1個區(qū)未撥付農(nóng)村公益電影放映補(bǔ)貼資金148.16萬元，市本級有6個文物保護(hù)修繕項目結(jié)余資金668.94萬元未清理。
六、國有資產(chǎn)管理審計情況
（一）市屬企業(yè)國有資產(chǎn)審計情況。在對企業(yè)重點改革政策落實、主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和資本運營績效等審計中，關(guān)注了國有資產(chǎn)管理使用情況，涉及國有企業(yè)18家。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1.會計信息不實。2家企業(yè)多計收入19931.91萬元，2家企業(yè)少計收入8720萬元，5家企業(yè)多計利潤2392.05萬元，1家企業(yè)少計利潤432.74萬元。
2.資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。2家企業(yè)多計資產(chǎn)1008.93萬元，3家企業(yè)的48627.5平方米土地、1350.02萬元房屋設(shè)備長期閑置，3家企業(yè)處置7032.98萬元固定資產(chǎn)未履行決策、審批、評估程序。
3.內(nèi)部控制及風(fēng)險防范不到位。3家企業(yè)的9個下屬單位對外債權(quán)投資缺少費率定價管理辦法，6家企業(yè)的7個對外投資項目未經(jīng)論證調(diào)查或論證缺少收益、風(fēng)險分析等關(guān)鍵內(nèi)容，2家企業(yè)的410.89萬元采購項目未按內(nèi)部規(guī)定公開招標(biāo)。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審計情況。審計了部分行政事業(yè)單位房產(chǎn)管理情況，重點關(guān)注了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對市級直管非住宅公房（以下簡稱直管公房）的監(jiān)管情況；在18個部門預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，關(guān)注了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1.直管公房管理不嚴(yán)格。直管公房底數(shù)不清，登記系統(tǒng)信息不完整、數(shù)據(jù)更新不及時，與3區(qū)房管部門提供的數(shù)據(jù)不一致；管理辦法滯后，拆遷補(bǔ)償辦法未及時完善；抽查發(fā)現(xiàn)，3個區(qū)代管的8處4502.02平方米直管公房未經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意，被承租人加價違規(guī)轉(zhuǎn)租。
2.資產(chǎn)統(tǒng)籌使用效率不高。3個部門的27處房產(chǎn)閑置，涉及面積4227.68平方米；1個部門的3處房屋及地下室被占用，未取得收益，涉及面積2812平方米；劃轉(zhuǎn)企業(yè)的19處行政事業(yè)性房產(chǎn)盤活使用效果不佳，涉及面積3554.49平方米。
3.資產(chǎn)核算和處置不規(guī)范。11個部門和7個所屬單位資產(chǎn)賬實不符，涉及金額36196.83萬元、房產(chǎn)3404.21平方米；1個部門和1個所屬單位處置資產(chǎn)收入472.81萬元未及時上繳財政；4個部門和1個所屬單位未及時清理待報廢或閑置的資產(chǎn)，涉及金額406.34萬元。
（三）國有自然資源資產(chǎn)審計情況。對3個部門3名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了自然資源資產(chǎn)離任審計，對2個市的大氣污染防治政策落實情況開展了審計，關(guān)注了自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1.自然資源管理方面。市自然資源和規(guī)劃局未及時出臺耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵具體規(guī)定，對區(qū)市管理使用的保護(hù)激勵資金未采取有效措施予以監(jiān)督，對個別地質(zhì)災(zāi)害防治項目未按時完成問題監(jiān)督不到位；市海洋發(fā)展局未按規(guī)定程序?qū)徟?/span>1個用海項目海域使用金減免。
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。2個市違規(guī)向不符合“綠色門檻”企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金616.81萬元；1個市環(huán)境保護(hù)稅稅收共治機(jī)制落實不到位，未共享環(huán)境保護(hù)稅征管相關(guān)信息，27家排污企業(yè)未繳納環(huán)境保護(hù)稅；2個市部分施工工地未嚴(yán)格落實揚塵管控措施；2個市未組織企業(yè)核實揮發(fā)性有機(jī)物排放情況。
七、審計查出問題處理情況
本報告反映的是2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。對這些問題，市審計局已征求了被審計單位的意見、出具了審計報告，有關(guān)區(qū)市和部門正積極整改。對重大違紀(jì)違法問題線索，已移交有關(guān)部門進(jìn)一步查處。其中：對部分企業(yè)涉嫌騙取財政資金、部分公職人員涉嫌失職瀆職、私存私放公款以及履職不到位造成國有資產(chǎn)損失等方面的15起違紀(jì)違法問題線索，已依紀(jì)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察和公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處，涉及單位30個、人員33名；對部分企業(yè)涉嫌少繳稅款、投資項目招投標(biāo)不規(guī)范、承租人違規(guī)轉(zhuǎn)租直管公房、向不予支持類項目違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助資金等方面的19起問題線索，已移交有關(guān)主管部門和區(qū)市政府調(diào)查處理。
工作中，我們嚴(yán)格落實建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制的意見要求，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，推動審計結(jié)果權(quán)威高效運用。針對重大問題、重要事項共向市委審計委員會呈報審計專報、綜合報告31篇，提出審計建議54條，市委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)作出批示65次，其中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志44次。審計指出問題后，有關(guān)被審計單位已通過收回資金、調(diào)整賬目等方式整改13.59億元，建設(shè)單位調(diào)整了工程價款6.33億元。市審計局會持續(xù)加大督促檢查力度，具體整改情況將于年底前向市人大常委會專題報告。
八、審計建議
（一）持續(xù)推進(jìn)重點政策落實，充分釋放政策紅利。深化政策落實體制機(jī)制改革，圍繞穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生，推進(jìn)各類政策加力提效。做實專項債券項目儲備，嚴(yán)格土地、規(guī)劃落實情況事前評審，確保項目成熟可行，更好發(fā)揮專項債券帶動擴(kuò)大投資作用。圍繞“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”加強(qiáng)集成化政策有效供給，根據(jù)市場需求和我市實際承接上級政策，合理設(shè)計政策門檻，做到易落地、早見效。增強(qiáng)財政保障政策落實能力，優(yōu)先支持惠企利民政策，保障職業(yè)教育師資配備與建設(shè)，嚴(yán)格供熱配套費征收管理，及時兌現(xiàn)政府承諾。加強(qiáng)政策落實監(jiān)督問效與后續(xù)評估，更好發(fā)揮政策激勵、引導(dǎo)和保障作用。
（二）切實加強(qiáng)重大項目管理，充分發(fā)揮投資拉動作用。深化重大項目服務(wù)保障機(jī)制改革，更加聚焦城市更新和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化重大項目要素保障，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核力度，促進(jìn)項目建設(shè)提速。厘清政府監(jiān)管和市場邊界，拓寬融資渠道，保障參與各方合法權(quán)益，吸引更多社會資本參與重大項目建設(shè)。壓實建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，有效控制項目造價，切實提高投資效益。完善重點項目全生命周期管理機(jī)制，建管并重，加強(qiáng)項目建成后管理。
（三）不斷加大國有資產(chǎn)資源管理改革力度，促進(jìn)使用績效提升。深化國資國企改革，推進(jìn)資產(chǎn)有效配置，加強(qiáng)投融資管控，提高會計信息質(zhì)量，推動國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的直管公房管理體制，加大閑置、低效資產(chǎn)清查處理力度，盤活財政資源。加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，完善耕地保護(hù)激勵機(jī)制和海域使用金減免審批制度，壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動綠色環(huán)保發(fā)展。
（四）全力提升財政資金績效，防范化解風(fēng)險隱患。深化財政體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，完善財政資源統(tǒng)籌機(jī)制，將政府的各類收支全部納入預(yù)算管理。強(qiáng)化項目庫管理，加強(qiáng)財政資金支持項目的跟蹤問效，加大績效評價和結(jié)果運用力度，將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有效結(jié)合。加強(qiáng)政府債務(wù)、國有企業(yè)負(fù)債監(jiān)督管理，及時防范化解風(fēng)險隱患。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律約束，壓實各方責(zé)任，推動審計發(fā)現(xiàn)問題標(biāo)本兼治，促進(jìn)完善長效機(jī)制，對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市審計局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央審計委員會歷次會議精神，全面落實省委、市委審計委員會工作要求，堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣市委、市政府中心工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，自覺接受市人大監(jiān)督，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用，為我市開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面提供堅實保障。
附件：青島市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題清單.pdf
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