導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市足球改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
青島市人民政府辦公廳
2018年9月6日
?。ù思_發(fā)布）
青島市足球改革發(fā)展實施方案
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省足球改革發(fā)展實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕46號）要求，深化足球改革，全面提升我市足球整體發(fā)展水平，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把足球改革作為深化體育管理體制改革的突破口，遵循足球發(fā)展規(guī)律，破除制約足球發(fā)展的體制機制障礙，做強做精職業(yè)足球、普及提高校園足球、大力發(fā)展社會足球，加快形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展”的足球發(fā)展新格局，打造中國足球改革發(fā)展標(biāo)桿城市和國際足球名城。
（二）基本原則
解放思想，改革創(chuàng)新。增強對足球改革發(fā)展重要性的認識，破解制約足球改革發(fā)展的瓶頸難題，釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)造活力，把改革創(chuàng)新體現(xiàn)在足球事業(yè)的各方面、貫穿于足球發(fā)展的全過程。
砥礪奮進，勇爭一流。瞄準(zhǔn)世界足球發(fā)展前沿，認真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外足球先進城市經(jīng)驗，培育厚植足球特色優(yōu)勢，全面提升青島足球影響力。
政府主導(dǎo)，多方參與。統(tǒng)籌兼顧足球公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，厘清政府和市場邊界，用好市場機制、整合各類資源，激發(fā)各方面參與足球改革發(fā)展的積極性。
以人為本，協(xié)同推進。以職業(yè)足球發(fā)展帶動社會足球發(fā)展，讓參與足球運動成為健康生活的重要方式，掀起群眾健身熱潮，為職業(yè)足球發(fā)展奠定更好的群眾基礎(chǔ)和市場環(huán)境，形成良性循環(huán)。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
近期目標(biāo)：建立新型足球管理體制，形成完善的足球運動競賽體系、培訓(xùn)體系、組織體系、管理體系和保障體系。力爭擁有中超、中甲、中乙和五人制等各類職業(yè)足球俱樂部。提高校園足球普及率，青少年足球隊成績在全國名列前茅。經(jīng)常參與足球運動的人數(shù)和足球人口得到有效增加。
中期目標(biāo)：建立完善的足球改革發(fā)展體制機制，職業(yè)俱樂部競技水平居國內(nèi)同類城市前列；建立完善的校園足球特色學(xué)校體系，城市足球聯(lián)賽體系更為健全。足球場地數(shù)量顯著增加，實現(xiàn)區(qū)（市）和有條件的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基本覆蓋。形成與國際接軌的足球?qū)I(yè)人才和有本地特色的青少年人才培養(yǎng)體系。積極申辦國際頂級足球賽事。
遠期目標(biāo)：足球成為全市廣泛關(guān)注、群眾普遍參與的體育運動，形成具有青島特色的足球文化、足球賽事、足球產(chǎn)品和足球服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)足球達到全國一流水平，職業(yè)俱樂部進入亞洲足球冠軍賽事行列。
二、改革青島市足球協(xié)會
（一）明確定位和職能。市足球協(xié)會作為我市足球運動領(lǐng)域具有公益性、廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的社會團體法人，是代表我市參加中國足球協(xié)會的唯一合法機構(gòu)，是承擔(dān)市政府足球事務(wù)公共管理職能的社會組織。其主要職能是推廣足球運動，培養(yǎng)足球人才，執(zhí)行足球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展完善各級各類足球競賽體系，建設(shè)管理市級各類足球隊，組織足球?qū)ν饨煌?，推動足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
?。ǘ┱{(diào)整理順關(guān)系。按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，理順市足球協(xié)會與市體育局的關(guān)系，改革市足球協(xié)會與市足球運動管理中心“兩塊牌子、一套人馬”的組織架構(gòu)。市足球協(xié)會在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國內(nèi)外專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。市足球協(xié)會的資產(chǎn)按市行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
（三）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市足球協(xié)會不設(shè)行政級別，其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組成人員體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性，由市體育部門代表、教育部門代表、聯(lián)賽組織代表、職業(yè)足球俱樂部代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等組成。
?。ㄋ模┙∪珒?nèi)部管理機制。完善市足球協(xié)會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運行機制和工作規(guī)則，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制。市足球協(xié)會秘書處作為社團常設(shè)辦事機構(gòu)依法獨立運行。加強市足球協(xié)會自身建設(shè)，吸收足球、體育管理、經(jīng)濟、法律、國際營銷等領(lǐng)域優(yōu)秀人才，打造一流的足球?qū)I(yè)管理團隊。加強行業(yè)自律，完善章程和管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，制定會員大會、理事會（執(zhí)委會）、專項委員會制度，實行財務(wù)公開，接受審計和監(jiān)督。
（五）健全協(xié)會管理體系。完善市、區(qū)（市）、行業(yè)足球協(xié)會管理體系，足球協(xié)會會員來源應(yīng)體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性，逐步形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系。區(qū)（市）和行業(yè)足球協(xié)會要參照市足球協(xié)會管理體制調(diào)整組建，按照市足球協(xié)會章程以會員協(xié)會名義加入市足球協(xié)會，接受市足球協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)和管理。區(qū)（市）和行業(yè)足球協(xié)會要承擔(dān)本區(qū)（市）、本行業(yè)的會員組織建設(shè)、競賽、培訓(xùn)、各類足球活動開展、宣傳等職責(zé)。各級足協(xié)要加強對民間足球組織的指導(dǎo)和管理。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局、市體育總會和各區(qū)、市政府配合
三、推動職業(yè)足球跨越式發(fā)展
?。ㄒ唬┡嘤谐闱蚓銟凡?。加大對職業(yè)足球俱樂部的扶持獎勵力度，建立政府培育投入和引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，重視支持職業(yè)足球俱樂部建設(shè)自有訓(xùn)練基地，加快現(xiàn)有職業(yè)足球俱樂部“沖超”步伐。引導(dǎo)俱樂部加強自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，加快職業(yè)化、市場化步伐。支持俱樂部廣泛吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強梯隊建設(shè)，持續(xù)提升硬件設(shè)施、競技水平，爭創(chuàng)國內(nèi)一流俱樂部，力爭取得亞洲足球俱樂部冠軍聯(lián)賽參賽資格，打造“百年俱樂部”。發(fā)揮俱樂部的帶動引領(lǐng)作用，積極承擔(dān)社會責(zé)任，培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。
?。ǘ┥罨殬I(yè)俱樂部股份制改革。引入足球戰(zhàn)略投資者，按照職業(yè)足球運作模式，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵具備條件的俱樂部上市。完善政府、企業(yè)、個人多元投資機制，鼓勵以足球場館等資源投資入股，推動實現(xiàn)俱樂部地域化，鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現(xiàn)名稱的非企業(yè)化。
（三）完善職業(yè)足球俱樂部獎勵機制。積極營造職業(yè)俱樂部發(fā)展的良好環(huán)境，設(shè)立政府扶持獎勵資金，以績效為導(dǎo)向，與俱樂部比賽成績掛鉤，引導(dǎo)俱樂部良性發(fā)展。建立監(jiān)督機制，成立由相關(guān)部門派員組成的督察委員會，保障獎勵資金依法依規(guī)使用。鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及大型民營企業(yè)，積極為青島足球職業(yè)俱樂部提供贊助支持或開展各類合作，助力俱樂部長遠健康發(fā)展。
?。ㄋ模┩苿訕I(yè)余俱樂部向職業(yè)俱樂部發(fā)展。扶持有實力的業(yè)余俱樂部積極參加中國足協(xié)各級業(yè)余聯(lián)賽，鼓勵其發(fā)展組建成為職業(yè)俱樂部。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委配合
四、改進完善足球競賽體系
?。ㄒ唬┘訌姼傎愺w系設(shè)計。增加競賽種類，擴大競賽規(guī)模，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局，打響“青”字號品牌賽事。注重區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事、校園賽事的有機銜接，實現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。完善競賽獎勵制度，制定符合校園足球、社會足球、青少年足球（精英梯隊）和職業(yè)足球競賽特點和發(fā)展要求的獎勵辦法，落實各級各類足球比賽的獎勵政策。
?。ǘ┐龠M國際賽事交流。積極申辦世界杯預(yù)選賽、奧運會預(yù)選賽、亞洲杯、中國之隊國際邀請賽等各級別品牌賽事。以國內(nèi)外友好城市為平臺，策劃開展國內(nèi)、國際城市足球交流活動，擴大青島足球影響力。以職業(yè)俱樂部為依托，加強與足球強國和國際頂級俱樂部的深度合作，在俱樂部運營管理、青訓(xùn)體系規(guī)劃建設(shè)、國際資源人才引進等領(lǐng)域構(gòu)建多元化中外合作模式。
（三）完善競賽規(guī)范化管理。健全運動員注冊和資格審查機制，統(tǒng)一開展校園足球、社會足球和精英足球運動員注冊，建立足球人才數(shù)據(jù)庫共享機制。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。簡化賽事行政審批程序，健全賽事服務(wù)保障體系，制定競賽組織、安保、醫(yī)療、志愿等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化足球管理部門與公安、消防、海關(guān)、外事等部門協(xié)作，全力營造安全有序的賽事環(huán)境。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市教育局、市公安局、市政府外辦和各區(qū)、市政府配合
五、深化校園足球改革
?。ㄒ唬┌l(fā)揮足球育人功能。堅持“立德樹人”的發(fā)展理念，把發(fā)展青少年校園足球作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程，以球育德、以球健身、以球益智、以球勵志，形成教育主導(dǎo)推進、體育專業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校積極組織、學(xué)生廣泛參與、社會資源支持的發(fā)展合力，讓更多的青少年熱愛足球、參與足球、享受足球，培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才和全面發(fā)展的學(xué)生。
?。ǘ?gòu)建校園足球教育教學(xué)體系。把深化學(xué)校足球改革納入教育改革整體部署，以構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校足球教學(xué)體系為突破口，優(yōu)化足球課程設(shè)置、配強足球師資隊伍、培育校園足球文化，推動學(xué)校足球發(fā)展，提升足球教學(xué)水平。制定出臺高中、初中、小學(xué)校園足球課程標(biāo)準(zhǔn)，利用高質(zhì)量信息化足球教輔手段，規(guī)范校園足球教學(xué)體系。加快足球特色學(xué)校建設(shè)，設(shè)置足球課程和專項課程，將校園足球與學(xué)校教學(xué)活動緊密結(jié)合，與學(xué)生課外活動緊密結(jié)合，讓足球文化全面融入、廣泛浸潤校園生活。到2020年，足球特色學(xué)校占中小學(xué)校比例達到25%；到2030年，足球特色學(xué)校占中小學(xué)校比例達到50%。
（三）健全校園足球競賽訓(xùn)練體系。構(gòu)建小學(xué)、初中、高中三級校園足球聯(lián)賽體系，完善五人制、七人制、十一人制等類別賽事，實現(xiàn)校園足球賽事全覆蓋、一體化。加強學(xué)校足球運動隊建設(shè)，鼓勵組建女子足球隊，到2020年，實現(xiàn)80%以上學(xué)校擁有足球隊；到2030年，所有學(xué)校擁有足球隊。依托高校體育院系建立校園足球運動研究基地，加強校園足球師資培訓(xùn)、實戰(zhàn)研究。
（四）完善校園足球人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮校園足球在培養(yǎng)足球后備人才中的主渠道作用，打造校園足球體系-青少年精英培訓(xùn)體系-職業(yè)足球體系優(yōu)勢互補的現(xiàn)代足球人才培養(yǎng)體系，推動大眾普及和精英培養(yǎng)一體聯(lián)動。建立足球特色學(xué)校-區(qū)（市）訓(xùn)練營（業(yè)余體校足球班和區(qū)、市選拔隊）-市級精英訓(xùn)練營等完備的青少年足球培訓(xùn)體系。完善小升初、初升高考試招生政策，在嚴格甄選的基礎(chǔ)上建立足球優(yōu)秀后備人才庫，列入優(yōu)秀后備人才庫的學(xué)生，其考試、招生、錄取計劃單列，相應(yīng)放寬文化課應(yīng)試標(biāo)準(zhǔn)和按照行政區(qū)劃招生錄取限制，制定單獨的升學(xué)和招生政策。重視對具有足球運動天賦的特長生培養(yǎng)，統(tǒng)籌安排訓(xùn)練，加強足球運動專業(yè)技能教學(xué)，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。建立體育、教育和社會相銜接的人才輸送渠道，研究制定校園足球?qū)W生運動員注冊和進入優(yōu)秀后備人才庫以及各級后備人才梯隊的管理辦法，拓寬學(xué)生運動員進入各級后備人才梯隊的通道。積極推進開展多層次多類型的青訓(xùn)合作。
?。ㄎ澹┨嵘龓熧Y隊伍水平。通過培訓(xùn)專兼職足球教師和招錄專業(yè)足球運動員、退役優(yōu)秀足球運動員等多種方式，擴充師資隊伍，提高教學(xué)教練水平。鼓勵和支持聘請國內(nèi)外優(yōu)秀足球教練員、教師從事校園足球教學(xué)工作。以政府購買服務(wù)方式，聘用優(yōu)秀退役運動員和高校志愿者等擔(dān)任兼職教師。鼓勵職業(yè)俱樂部等社會力量通過與教育部門、學(xué)校共建足球?qū)W校、組織高水平運動隊、派駐專職教練員執(zhí)教等方式，支持校園足球發(fā)展。到2020年，足球教練員、輔導(dǎo)員及足球教師培訓(xùn)達到1500人次以上，2030年達到3000人次以上。
責(zé)任單位：市教育局牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局配合
六、普及發(fā)展社會足球
?。ㄒ唬U大足球運動群眾基礎(chǔ)。堅持以人為本，推動群眾足球運動加快發(fā)展，不斷擴大足球人口規(guī)模。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、部隊和企業(yè)組建足球隊，積極推廣五人制、沙灘足球等社會足球活動，在經(jīng)費、場地、競賽、教練指導(dǎo)等方面加大支持力度。人民團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進社會足球發(fā)展。到2020年，市南、市北、李滄、城陽4區(qū)經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達到各區(qū)人口的5%，其他區(qū)（市）經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達到各區(qū)（市）人口的1%；到2030年，市南、市北、李滄、城陽4區(qū)經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達到各區(qū)人口的8%，其他區(qū)（市）經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達到各區(qū)（市）人口的3%。
?。ǘV泛開展社區(qū)足球運動。鼓勵因地制宜、多種形式組建社區(qū)足球隊、社區(qū)足球協(xié)會和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟，注重家庭參與，豐富社會足球比賽形式。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與社會足球組織建設(shè)，加強社區(qū)足球指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，有條件的區(qū)（市）探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門崗位，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)。
?。ㄈ┩苿由鐣闱蚺c職業(yè)足球互促共進。由市足球協(xié)會牽頭，整合全社會足球力量，規(guī)范足球賽事標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)余足球俱樂部建設(shè)，實行準(zhǔn)入、注冊制度。打造“青超”品牌賽事，完善“青超”“青甲”“青乙”三級聯(lián)賽，充分發(fā)揮精品賽事的引領(lǐng)示范作用。通過社會足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業(yè)足球發(fā)展奠定堅實群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。通過加快發(fā)展職業(yè)足球，促進社會足球的普及與提高。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市總工會、市婦聯(lián)、團市委和各區(qū)、市政府配合
七、加大足球人才培養(yǎng)和場地建設(shè)管理
?。ㄒ唬┐罅ν七M青少年精英人才培養(yǎng)。在校園足球的基礎(chǔ)上，建設(shè)規(guī)范有序的精英后備人才隊伍，按照青少年成才規(guī)律和足球發(fā)展要求，逐步完善8至16歲單年齡段各級精英足球隊建設(shè)，在此基礎(chǔ)上選拔組建市級足球代表隊，代表我市參加國內(nèi)外比賽，為職業(yè)俱樂部和國家、省足球隊輸送人才。
與校園足球、精英訓(xùn)練營和競技目標(biāo)相結(jié)合，打造8至16歲多年齡段高水平青少年（男/女）足球隊。采用“市隊校辦”的模式，依托有條件的小學(xué)、中學(xué)建立青島市青少年精英足球隊，主要任務(wù)是參加省級以上的校園足球賽事及中國足協(xié)舉辦的青少年賽事。市足球協(xié)會負責(zé)青少年精英足球隊的隊員選拔、日常訓(xùn)練和參賽工作，教育部門負責(zé)青少年精英隊隊員的招生錄取、學(xué)籍管理、訓(xùn)練場地保障、教學(xué)和食宿。在“市隊校辦”的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則，市足協(xié)與職業(yè)足球俱樂部合作建立精英梯隊，培養(yǎng)青少年高水平運動員，成才后直接進入職業(yè)足球俱樂部。統(tǒng)籌各級各類資金資源，加強對精英足球隊伍在經(jīng)費投入、獎勵政策、硬件設(shè)施、后勤服務(wù)、信息等方面的保障。
責(zé)任單位：市體育局、市教育局牽頭，各區(qū)、市政府配合
?。ǘ┘訌娮闱?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。聘請國內(nèi)外高水平專業(yè)人才在足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團隊管理等方面開展研究和指導(dǎo)。選拔優(yōu)秀青年足球教練員赴足球發(fā)達國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期舉辦基層教練員、裁判員培訓(xùn)，鼓勵駐青高校開設(shè)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，大力培育復(fù)合型足球人才。到2020年，培訓(xùn)足球裁判員達到600名以上，到2030年，達到1000名以上。做好足球運動員轉(zhuǎn)崗就業(yè)及培訓(xùn)工作，支持退役運動員擔(dān)任足球教練員、裁判員、教師或從事足球管理和服務(wù)工作，鼓勵其創(chuàng)建體育文化公司、體育經(jīng)紀公司或擔(dān)任體育經(jīng)紀人。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市教育局、市人力資源社會保障局和各區(qū)、市政府配合
?。ㄈ┘訌娮闱驁龅亟ㄔO(shè)運營管理。將足球場地建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化建設(shè)和全民健身場地建設(shè)總體規(guī)劃。在膠州新建國家級青少年足球訓(xùn)練中心，在市區(qū)內(nèi)再建1個市級公共足球訓(xùn)練中心，加快建設(shè)市、區(qū)（市）兩級青少年校園足球訓(xùn)練中心。加強群眾身邊足球活動場地建設(shè)。市南、市北、李滄、嶗山區(qū)要積極創(chuàng)造條件，不斷完善擴建足球場地；其他區(qū)（市）要優(yōu)先規(guī)劃修建、擴建足球場地，足球場地修建、擴建數(shù)量不低于體育設(shè)施總建設(shè)數(shù)量的30%。修建、擴建學(xué)校時將足球場地建設(shè)納入規(guī)劃。充分利用城市和鄉(xiāng)村的閑置地、公園、林帶等，建設(shè)足球公園和籠式足球場地等群眾身邊的足球場地。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的足球活動場地，以政府購買服務(wù)等方式予以支持。在現(xiàn)有985塊足球場地（其中標(biāo)準(zhǔn)足球場地數(shù)量為135塊）的基礎(chǔ)上，大力加強足球場地設(shè)施建設(shè)，到2030年，各類足球場地達到2000塊，標(biāo)準(zhǔn)足球場地數(shù)量不低于240塊。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負責(zé)管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局和各區(qū)、市政府配合
八、完善投入保障機制
（一）加大財政投入。各級政府應(yīng)加大對足球事業(yè)的投入，重點用于足球場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、足球教學(xué)科研等領(lǐng)域。靈活采取基金引導(dǎo)、購買服務(wù)等多種形式加強政府扶持，統(tǒng)籌體育、教育等專項資金，重點用于足球改革發(fā)展試點城市建設(shè)、校園足球和青少年培訓(xùn)。
責(zé)任單位：市財政局牽頭，市體育局、市教育局和各區(qū)、市政府配合
?。ǘ┏闪⑶鄭u市足球發(fā)展基金會。建立青島市足球發(fā)展基金會，作為非營利性法人，按章程運行管理。依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動，依照有關(guān)法規(guī)加強信息公開，接受社會監(jiān)督。市財政從市本級體育彩票公益金中每年按5%的比例安排資金，資助市足球發(fā)展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動。鼓勵各類企事業(yè)單位、社會力量和個人捐贈，符合捐贈條件的，捐贈資金可依法在計算企業(yè)所得稅、個人所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市金融工作辦配合
?。ㄈ┕膭钌鐣α堪l(fā)展足球。鼓勵社會資本投資足球產(chǎn)業(yè)，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）等多種模式，支持引導(dǎo)社會資本參與足球場館建設(shè)運營、足球賽事活動舉辦和職業(yè)足球運動發(fā)展。引導(dǎo)知名企業(yè)和個人投資足球俱樂部，贊助足球賽事和公益項目，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金來源渠道。鼓勵引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、足球俱樂部等資助青少年足球發(fā)展。完善扶持政策，鼓勵社會力量舉辦小型足球俱樂部、足球社團和足球中介、足球培訓(xùn)等機構(gòu)。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市財政局配合
?。ㄋ模┘訌娮闱虍a(chǎn)業(yè)開發(fā)。做強足球制造業(yè)，扶持培育高新技術(shù)足球企業(yè)發(fā)展，鼓勵研發(fā)生產(chǎn)本地優(yōu)秀足球產(chǎn)品。到2025年，重點培育或引進足球相關(guān)龍頭企業(yè)5至10家，培育足球制造業(yè)品牌3至5個。做大足球賽事市場，加大對各類足球無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護力度，通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場，構(gòu)建全方位全過程的產(chǎn)業(yè)鏈運營模式。鼓勵支持成立足球文化傳播、足球賽事等各類專業(yè)運營公司，開展與足球相關(guān)的經(jīng)營活動，促進足球產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市政府國資委、市財政局配合
九、加強對足球工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障
?。ㄒ唬┙⒆闱蚋母锇l(fā)展協(xié)作機制。建立由有關(guān)部門、各區(qū)（市）政府參與的足球改革發(fā)展協(xié)作機制，日常工作由市足球協(xié)會承擔(dān)。市體育局要充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，加強對足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。由市體育局會同各區(qū)（市）政府對足球改革發(fā)展情況進行評估并通報結(jié)果。市教育局要履行好校園足球管理職責(zé)。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府配合
（二）加強推進落實。各級政府要把發(fā)展足球事業(yè)放在重要位置，各司其職、密切配合、形成合力，加強督促檢查，解決存在的問題，建立健全足球改革發(fā)展科學(xué)評價機制，推動足球改革發(fā)展工作落實。各區(qū)（市）體育部門要支持本區(qū)（市）足球協(xié)會工作，推動本地區(qū)足球改革發(fā)展。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府配合
（三）營造良好輿論環(huán)境。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體加大宣傳力度，普及足球常識，弘揚足球文化，加強輿論引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識，營造熱情奔放、文明有序的足球氛圍。推廣城陽區(qū)足球改革做法，宣傳其他區(qū)（市）足球改革工作情況。及時總結(jié)推廣足球改革發(fā)展中的好經(jīng)驗好做法，以點帶面，推動提高。
責(zé)任單位：市體育局牽頭，市政府新聞辦、市文廣新局配合
政策問答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號