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青島市人民政府令
第266號
《青島市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法》已于2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日施行。
市長
2018年12月23日
青島市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法
（2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過）
第一條 為加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全管理，保障運(yùn)營安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《青島市軌道交通條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市軌道交通運(yùn)營安全工作及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營的安全監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的市軌道交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、教育、文廣新等部門按照各自職責(zé)做好軌道交通運(yùn)營安全相關(guān)工作。
軌道交通沿線的區(qū)（市）交通運(yùn)輸行政主管部門按照市交通運(yùn)輸行政主管部門要求，協(xié)助做好有關(guān)軌道交通運(yùn)營安全監(jiān)督管理工作。
第四條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行運(yùn)營安全主體責(zé)任，制定運(yùn)營安全規(guī)章制度，保證運(yùn)營安全。
第五條 交通運(yùn)輸、公安、教育等部門和軌道交通經(jīng)營單位、宣傳媒體，應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳有關(guān)軌道交通運(yùn)營安全的法律法規(guī)和知識，提高公眾的安全意識。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)危害軌道交通運(yùn)營安全的行為。
第七條 軌道交通的車輛、通信、信號和其他涉及運(yùn)營安全的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需求。自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和其他因網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測試認(rèn)證。
第八條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)健全軌道交通運(yùn)營安全責(zé)任體系，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，并履行下列職責(zé)：
（一）制定并落實(shí)安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）按照規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測設(shè)施、設(shè)備；
（三）建立健全并落實(shí)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度；
?。ㄋ模?制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下的運(yùn)營組織方案；
?。ㄎ澹┍ＷC安全運(yùn)營保障資金的投入；
（六）制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（七）督促檢查本單位的安全運(yùn)營工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營安全事故；
（八）做好防恐防暴、進(jìn)站安檢、治安防范、內(nèi)部保衛(wèi)、消防安全管理工作。
第九條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通建設(shè)與運(yùn)營銜接工作機(jī)制，保障軌道交通試運(yùn)行、初期運(yùn)營、正式運(yùn)營等相關(guān)工作的實(shí)施。
第十條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急預(yù)案操作手冊。
第十一條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下設(shè)施、設(shè)備:
?。ㄒ唬┨由?、報(bào)警、滅火、防汛、防爆、防毒、緊急疏散照明、通訊等設(shè)施設(shè)備；
?。ǘ┌踩?、消防、人員疏散等標(biāo)志；
?。ㄈ┮曨l監(jiān)控系統(tǒng)；
（四）警務(wù)用房、警用標(biāo)志及相應(yīng)的通信、防恐防暴等裝備。
緊急情況下需要乘客操作的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。
第十二條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在地面線路、高架線路等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站等部位合理設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等物理防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志。
第十三條 在軌道交通隧道、車廂、站臺、站廳以及出入口等范圍內(nèi)設(shè)置的宣傳、廣告、商業(yè)、裝飾等非營運(yùn)設(shè)施，不得影響安全標(biāo)志和服務(wù)標(biāo)志的識別、設(shè)施設(shè)備的使用和檢修，不得擠占、封堵、遮擋通道，不得影響運(yùn)營安全。軌道交通經(jīng)營單位對非營運(yùn)設(shè)施每月至少進(jìn)行一次安全檢查。
第十四條 禁止下列可能影響軌道交通運(yùn)營安全的行為：
?。ㄒ唬┰诔鋈肟?、車站、車廂內(nèi)派發(fā)廣告、宣傳品等物品；
?。ǘ┰诟呒芫€路橋下空間私搭亂建違章建（構(gòu)）筑物，存放、使用有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物品；
（三）在通風(fēng)亭周邊排放粉塵、煙塵、腐蝕性及其他有毒有害氣體；
（四）其他可能影響軌道交通運(yùn)營安全的行為。
第十五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立軌道交通運(yùn)營安全重大事故報(bào)告制度。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次綜合運(yùn)營安全自查，定期開展運(yùn)營安全評價(jià)，查找安全隱患，及時(shí)整改。重大安全隱患整改后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全評價(jià)。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
軌道交通線路正式運(yùn)營2年后，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)對運(yùn)營線路進(jìn)行評估。首次評估5年后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第2次評估；之后，至少每3年評估1次。
第十六條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)完善從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核制度，確保從業(yè)人員掌握相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營安全知識和安全技能。
軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，行車調(diào)度員、行車值班員等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行理論、實(shí)操技能的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。
第十七條 安檢員應(yīng)當(dāng)具備軌道交通運(yùn)營安全基礎(chǔ)知識，掌握安全檢查規(guī)章制度和操作規(guī)程，能夠熟練操作安全檢查和防恐防暴設(shè)施、設(shè)備，在履行進(jìn)站安全檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程。
第十八條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對軌道交通進(jìn)站、乘車人員及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。對攜帶禁止物品的人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車；對經(jīng)勸阻無效、強(qiáng)行進(jìn)站或者滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材設(shè)備，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與客運(yùn)經(jīng)營單位簽訂地面客運(yùn)接駁應(yīng)急救援協(xié)議。
第二十條 相關(guān)部門需要軌道交通經(jīng)營單位配合采取限制客流、甩站、封站等影響正常運(yùn)營的措施時(shí)，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)評估對客流的影響，采取相應(yīng)措施，并報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)。
第二十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
發(fā)生軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即組織搶救和疏散乘客，同時(shí)向市、相關(guān)區(qū)（市）人民政府和相關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的政府及相關(guān)部門和供電、通信、供水等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織指揮處置。
第二十二條 發(fā)生軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件或者其他原因需要采取影響正常運(yùn)營措施的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即通過車站及列車廣播系統(tǒng)等媒體，及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾連續(xù)發(fā)布相關(guān)運(yùn)營信息。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有下列行為之一的，由軌道交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，給予警告，可處以3000元以上10000元以下的罰款。
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對設(shè)置的宣傳、廣告、商業(yè)、裝飾等非營運(yùn)設(shè)施進(jìn)行安全檢查的；
（二）未按照規(guī)定組織開展綜合運(yùn)營安全自查、專項(xiàng)安全評價(jià)的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時(shí)報(bào)告和公布運(yùn)營信息的。
第二十四條 對違反本辦法第十四條規(guī)定的行為，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進(jìn)行制止或者采取相應(yīng)處置措施，同時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、公安、城市管理等有關(guān)部門依法處理。
第二十五條 有關(guān)工作人員在軌道交通運(yùn)營安全工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2019年2月1日起實(shí)施。
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