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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位:

? ? ?《青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2021年7月2日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)水平，打造環(huán)環(huán)相扣的項(xiàng)目推進(jìn)體系，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障。市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)選）項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱(chēng)市重點(diǎn)項(xiàng)目是指：

（一）每年市發(fā)展改革部門(mén)按程序組織篩選，報(bào)市政府同意后，以市政府文件下達(dá)的項(xiàng)目。

（二）根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，市發(fā)展改革部門(mén)組織篩選并報(bào)市政府同意后，以市發(fā)展改革部門(mén)文件下達(dá)的項(xiàng)目。

第四條　市重點(diǎn)項(xiàng)目包括建設(shè)項(xiàng)目和準(zhǔn)備項(xiàng)目。

（一）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)前能夠順利建設(shè)、形成一定實(shí)物工作量的項(xiàng)目，主要包括新開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。

（二）市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目是指已列入年度工作計(jì)劃，尚未完成各類(lèi)審批手續(xù)和前期工作，當(dāng)年不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。

第五條　按照分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)合推進(jìn)的原則，建立市重點(diǎn)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（一）市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理工作。

（二）市工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、行政審批、地方金融監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)（單位）按照職責(zé)做好項(xiàng)目管理和服務(wù)工作。

（三）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)是本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任主體，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目篩選申報(bào)、工程促建、跟蹤督導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)征地拆遷、審批報(bào)建、外部配套等有關(guān)工作。

第二章　項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第六條　市發(fā)展改革部門(mén)牽頭市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，負(fù)責(zé)建立市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備項(xiàng)目的謀劃篩選、推薦申報(bào)、服務(wù)推進(jìn)等具體工作。

第七條　事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的謀劃項(xiàng)目、新簽約招引的項(xiàng)目、擬引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、區(qū)（市）重點(diǎn)項(xiàng)目，尚未納入市重點(diǎn)項(xiàng)目的，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)評(píng)估審核后，可納入市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第八條　每年新增的市重點(diǎn)項(xiàng)目原則上從市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中篩選申報(bào)。

第三章　項(xiàng)目確定

第九條　市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)不受項(xiàng)目投資主體和資金來(lái)源的限制，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)。

第十條　市重點(diǎn)項(xiàng)目按以下程序確定：

（一）市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向和市委、市政府工作重點(diǎn)，研究提出當(dāng)年市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件和申報(bào)材料要求。

（二）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，將符合條件的項(xiàng)目向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)；國(guó)家和省在青企業(yè)符合條件的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目所在地區(qū)（市）政府或功能區(qū)管委向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)；市級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司符合條件的項(xiàng)目，通過(guò)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或自主向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)。符合條件但未申報(bào)的對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。

（三）市發(fā)展改革部門(mén)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出修改完善意見(jiàn)，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

（四）市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)提出市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，按程序報(bào)市政府審定。

第四章　項(xiàng)目管理

第十一條　項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理承擔(dān)全面責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律履行各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，按申報(bào)投資計(jì)劃科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全；服從市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，按要求如實(shí)完整提供項(xiàng)目有關(guān)資料，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。

第十二條　各部門(mén)、各單位及項(xiàng)目業(yè)主分別負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：

（一）市重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主每月按要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）各區(qū)（市）發(fā)展改革部門(mén)、各功能區(qū)管委、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）是項(xiàng)目直接責(zé)任單位，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、審核管理、服務(wù)推進(jìn)工作。

（三）市統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)幫助企業(yè)及時(shí)納統(tǒng)。

（四）市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息。

第十三條　根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)當(dāng)年市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（一）因建設(shè)條件發(fā)生重大變化、不能按計(jì)劃推進(jìn)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，視評(píng)估情況調(diào)整為市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目或退出市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）因國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、市場(chǎng)變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等原因確定停止實(shí)施或暫時(shí)無(wú)法實(shí)施的市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，退出市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）符合市重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定條件的項(xiàng)目，擇優(yōu)增補(bǔ)入市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）依法合規(guī)開(kāi)工或具備開(kāi)工條件的市重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，調(diào)整為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）其他符合調(diào)整要求的情況。

第五章　項(xiàng)目保障

第十四條　市重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實(shí)。

（一）各區(qū)（市）政府和各功能區(qū)管委應(yīng)按照國(guó)家新增建設(shè)用地計(jì)劃使用相關(guān)要求，重點(diǎn)保障市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）市級(jí)每年統(tǒng)籌一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于保障市重點(diǎn)項(xiàng)目中的急需用地項(xiàng)目。

第十五條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的資金投向市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）鼓勵(lì)銀行主動(dòng)對(duì)接市重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求并提供貸款。

（二）支持市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的區(qū)（市）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依照合同等及時(shí)撥付市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

（三）支持實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目并符合核準(zhǔn)條件的政府投資公司發(fā)行企業(yè)債券。

（四）鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資符合條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十六條　市重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)人才可按規(guī)定申請(qǐng)租購(gòu)青島市人才住房，享受住房?jī)?yōu)惠政策；符合條件的高層次人才，按規(guī)定享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“綠色通道服務(wù)”。市重點(diǎn)項(xiàng)目所屬員工可成建制落入單位集體戶(hù)，有關(guān)部門(mén)（單位）提供全程代辦服務(wù)。

第十七條　加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。加大對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的綜合整治，及時(shí)查處破壞和擾亂市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為，相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門(mén)。

第十八條　對(duì)涉及用海的市重點(diǎn)項(xiàng)目，符合減免海域使用金的，海洋主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依法予以減免。

第十九條　對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的新建基建用地，在建期間沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入的，可依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

第二十條　其它涉及項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目充分保障。

第二十一條　市、區(qū)（市）兩級(jí)政府對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)工作做好必要的資金保障。

第六章　項(xiàng)目服務(wù)

第二十二條　市發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)向市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專(zhuān)班報(bào)告。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本地區(qū)、本行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題和事項(xiàng)。

第二十三條　貫徹落實(shí)“放管服”改革，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，實(shí)行自愿代辦服務(wù)，依法依規(guī)為項(xiàng)目引進(jìn)、落地、征遷、審批、建設(shè)等全過(guò)程提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第二十四條　凡在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域已實(shí)施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況依法簡(jiǎn)化在該區(qū)域內(nèi)落地的單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和審查程序。

第二十五條　在開(kāi)發(fā)區(qū)域或連片區(qū)域推行綜合評(píng)價(jià)評(píng)審制度，將進(jìn)區(qū)項(xiàng)目分別評(píng)價(jià)評(píng)審改為按區(qū)域統(tǒng)一編報(bào)，形成整體性評(píng)價(jià)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果。

第七章　項(xiàng)目激勵(lì)

第二十六條　加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成情況評(píng)價(jià)力度，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持平時(shí)評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第二十七條　各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員，在市重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批、過(guò)程監(jiān)管、推進(jìn)落實(shí)等服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的庸政懶政怠政濫政問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)處理。

第二十八條　項(xiàng)目單位利用虛假信息和資料騙取市重點(diǎn)項(xiàng)目資格的，終止其市重點(diǎn)項(xiàng)目資格，并按規(guī)定追究責(zé)任。

第八章　附則

第二十九條　本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日?！肚鄭u市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號(hào)）同時(shí)廢止。