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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2020年4月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)工作方案
為深入推進(jìn)我市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升社會(huì) 治理效能，加快推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，助力城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制方案的通知》（魯政辦字〔2020〕8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持把改善民生放在首位，圍繞社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持全面反映、突出重點(diǎn)，目標(biāo)引領(lǐng)、加快發(fā)展，問(wèn)題導(dǎo)向、推動(dòng)創(chuàng)新的基本原則，以提升我市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，全面、系統(tǒng)、綜合反映全市社會(huì)發(fā)展情況，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)，加快推動(dòng)我市社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。
二、評(píng)價(jià)范圍及指標(biāo)體系
?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)范圍。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。
（二）綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為人口就業(yè)、生活水平、健康服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，28個(gè)二級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)下表）。
青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)單位權(quán)重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源人口就業(yè)1人口增長(zhǎng)率%3市統(tǒng)計(jì)局2常住人口城鎮(zhèn)化率%4市統(tǒng)計(jì)局315歲及以上人口平均受教育年限年4市統(tǒng)計(jì)局4城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員增長(zhǎng)速度%4市人力資源社會(huì)保障局5高技能人才占技能勞動(dòng)者比例%3市人力資源社會(huì)保障局生活水平6城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速元、%5國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)7農(nóng)村居民人均可支配收入及增速元、%5國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)8規(guī)模以上文化娛樂(lè)業(yè)企業(yè)工資及增速元、%5市統(tǒng)計(jì)局9城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積平方米3國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)10萬(wàn)人擁有公共汽電車運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)輛3市交通運(yùn)輸局健康服務(wù)115歲以下兒童死亡率*‰4市衛(wèi)生健康委12千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人員數(shù)人3市衛(wèi)生健康委13基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率%4市衛(wèi)生健康委14免疫規(guī)劃疫苗接種率%3市衛(wèi)生健康委公共服務(wù)15萬(wàn)人擁有提供住宿社會(huì)機(jī)構(gòu)床位數(shù)張3市民政局16萬(wàn)人擁有普惠性幼兒園學(xué)位數(shù)個(gè)3市教育局17萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積平方米3市文化和旅游局18社會(huì)保障和就業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出的比重%3市統(tǒng)計(jì)局19人均體育場(chǎng)地面積平方米3市體育局20萬(wàn)名殘疾人擁有專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)個(gè)3市殘聯(lián)公共安全21食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率%4市市場(chǎng)監(jiān)管局22藥品評(píng)價(jià)性抽檢合格率%4市市場(chǎng)監(jiān)管局23千名就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率*%4市應(yīng)急局24萬(wàn)車死亡率*人/萬(wàn)車3市公安局生態(tài)環(huán)境25城市建成區(qū)綠化覆蓋率%3市園林和林業(yè)局26城市人均公園綠地面積平方米3市園林和林業(yè)局27環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)*%4市生態(tài)環(huán)境局28省控以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率%4市生態(tài)環(huán)境局備注：“*”指標(biāo)為逆指標(biāo)
三、評(píng)價(jià)方法
綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及多個(gè)領(lǐng)域，為體現(xiàn)整體性和動(dòng)態(tài)化， 采用綜合評(píng)價(jià)方法，通過(guò)賦予權(quán)重、消除量綱，將所有指標(biāo)匯集形成一個(gè)總指數(shù)。
（一）確定指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合性、重要性、敏感性、獨(dú)立性和可信度，分別確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。
?。ǘ┐_定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的允許范圍，即最優(yōu)值、最差值，允許范圍是指最優(yōu)值與最差值之差。
（三）計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的功效系數(shù)，對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行無(wú)量綱化處理。其計(jì)算公式為:
其中，xi為指標(biāo)值，Zi為指標(biāo)值進(jìn)行無(wú)量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值。
?。ㄋ模y(cè)算領(lǐng)域指標(biāo)評(píng)價(jià)分值，為經(jīng)無(wú)量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值乘以權(quán)數(shù)所得的單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值之和。
其中，Wi為指標(biāo)xi的權(quán)數(shù)。mj為第j個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)，nj為第j個(gè)一級(jí)指標(biāo)中最后1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)。
?。ㄎ澹y(cè)算各區(qū)（市）綜合評(píng)價(jià)分值，為各區(qū)（市）領(lǐng)域指標(biāo)評(píng)價(jià)分值之和。
其中，F(xiàn)t為t區(qū)（市）綜合評(píng)價(jià)分值。
?。y(cè)算全市社會(huì)評(píng)價(jià)總指數(shù)，為報(bào)告期評(píng)價(jià)指標(biāo)與基期 評(píng)價(jià)指標(biāo)之比乘以權(quán)重再相加。計(jì)算公式為：
Xip表示i指標(biāo)的基期指標(biāo)值，Xiq表示i指標(biāo)的報(bào)告期指標(biāo)值,T為評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量。
四、評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布
青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)實(shí)行年度發(fā)布制度。2020年4月30日前，相關(guān)部門將2015—2018年全市及各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計(jì)局（聯(lián)系人：陳菁，聯(lián)系電話：85912273）。市統(tǒng)計(jì)局審核、測(cè)算并報(bào)市政府同意后，于2020年6月底前發(fā)布2015—2018年全市評(píng)價(jià)結(jié)果。今后每年8月底前，相關(guān)部門將上年度全市及各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計(jì)局，由市統(tǒng)計(jì)局按程序于9月底前發(fā)布上年度全市評(píng)價(jià)結(jié)果。
五、組織實(shí)施
市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同各數(shù)據(jù)來(lái)源部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門要明確責(zé)任處室和1名聯(lián)絡(luò)員并于4月23日前報(bào)送至市統(tǒng)計(jì)局，確保按時(shí)限、按格式要求報(bào)送各項(xiàng)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按程序和時(shí)限發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)市政府。
政策問(wèn)答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)