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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市政府研究確定了《青島市落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青島市人民政府
2021年7月22日
青島市落實“六穩(wěn)”“六保”
促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）
一、降本減負(fù)增效
1.將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，在延長至2021年6月30日基礎(chǔ)上，再延長至2021年12月31日。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局）
2.自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）
3.延長實施“增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅”政策執(zhí)行期限。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）
4.延長實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2022年4月30日，延長實施階段性降低工傷保險費率政策；建立非勞動關(guān)系特定從業(yè)人員工傷保障制度。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
5.對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局）
6.延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年12月31日，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
7.根據(jù)省統(tǒng)一部署，執(zhí)行高速公路差異化收費各項政策。（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革委）
8.自2021年1月1日起，對全市港口轄區(qū)范圍內(nèi)的所有進出口貨物不再征收港口建設(shè)費。（牽頭單位：市財政局，青島海事局）
9.按照省統(tǒng)一部署，自2021年1月1日起，對全市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局）
10.按照國家統(tǒng)一部署，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。（牽頭單位：市財政局）
11.降低國有企業(yè)混改項目進場交易成本，實現(xiàn)交易雙方費用降幅均達到50%以上。（牽頭單位：市國資委）
二、加快項目建設(shè)
12.加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年市級財政安排800萬元，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集約化、節(jié)能化建設(shè)；對符合規(guī)劃布局，服務(wù)全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心進行用電補助，推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局）
13.對銀行機構(gòu)服務(wù)“項目落地年”的貸款投放進行獎勵。對2020年1月1日前開業(yè)的、2021年度本外幣貸款余額（不含票據(jù)融資）達到100億元以上、貸款增幅達到10%及以上的駐青銀行機構(gòu)分行和地方法人銀行機構(gòu)的貸款投放情況進行獎勵。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
14.加強廢舊家電回收處理體系建設(shè)，參照省政策標(biāo)準(zhǔn)，市財政安排資金500萬元，采取后補助方式對2021年符合條件的廢舊家電回收處理項目給予支持，所需資金在2022年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
15.全市新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收；在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，青島供電公司）
16.出臺加氫站規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、支持?jǐn)U大消費
17.按照省統(tǒng)一部署，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會”等活動，啟動第一批省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，參與全省“文旅康養(yǎng)十強縣”創(chuàng)建和100家革命場館特色展陳、100個紅色文化特色村培育建設(shè)、100款紅色文創(chuàng)展示推廣、100家研學(xué)基地紅色游、100條紅色旅游線路推廣、100場精品劇目演出等系列活動，制定新一輪文化和旅游扶持政策，拉動文化和旅游消費。（牽頭單位：市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委）
18.落實大型體育場館免費、低收費開放支持政策，通過發(fā)放體育消費券等方式，支持開展體育惠民消費季活動。（牽頭單位：市體育局、市財政局）
19.市財政安排資金1000萬元，采取后補助方式支持企業(yè)開展家電“以舊換新”集中促銷活動，所需資金在2022年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局）
四、支持鄉(xiāng)村振興
20.設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)對脫貧享受政策人口進行幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果。（牽頭單位：市扶貧協(xié)作辦）
21.統(tǒng)籌各級財政資金，2021年按照每村不低于50萬元標(biāo)準(zhǔn)，支持全市110個村因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（牽頭單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
22.將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障作為涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)給予重點支持，并將縣域范圍內(nèi)村均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至11萬元。（牽頭單位：市財政局）
23.創(chuàng)建10個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和10個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建80個省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
24.指導(dǎo)平度市做好全國農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年試點和全國農(nóng)村宅基地制度改革試點相關(guān)工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
五、穩(wěn)定外貿(mào)外資
25.提升航空貨運市場競爭力，對新開直飛定期國際全貨機航線給予補助，其中，新開亞洲（地區(qū)）直飛定期全貨機航線，根據(jù)直飛航點確定補貼標(biāo)準(zhǔn)；新開遠程定期國際全貨機航線，按照“一事一議”原則確定補助標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市口岸辦、市財政局）
26.編制青島市13個產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備及零部件鼓勵進口目錄，在不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率（LPR）作為貼息率的基礎(chǔ)上，提高5個基點。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
27.加快培育特色服務(wù)集群園區(qū)，推動優(yōu)勢特色服務(wù)擴大出口，積極組織符合條件的園區(qū)申報省級特色服務(wù)出口基地。（牽頭單位：市商務(wù)局）
28.對年實際到賬外資5000萬美元及以上的新項目、3000萬美元及以上的增資項目、1000萬美元及以上的跨國公司總部或地區(qū)總部項目，按不低于其當(dāng)年實際到賬外資金額的3%進行獎勵，最高獎勵1億元，由市與區(qū)（市）兩級負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局）
29.推動歐亞班列實施鐵路快速通關(guān)，在具備條件的集裝箱口岸實施“運抵直裝”和“船邊直提”作業(yè)模式。對抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內(nèi)放行便利措施。（牽頭單位：青島海關(guān)）
六、加快動能轉(zhuǎn)換
30.財政科技創(chuàng)新發(fā)展投入增長10%，集中支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大原始創(chuàng)新、重大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化和重大創(chuàng)新平臺項目。落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。（牽頭單位：市財政局、市科技局、市稅務(wù)局）
31.鼓勵市屬企業(yè)科技創(chuàng)新，對獲得國家級和省級自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎的，在市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中給予獎勵加分；支持企業(yè)對獲得國家級獎項的科研團隊最高按照國家獎勵資金的1.5倍予以獎勵，對獲得省級獎項的科研團隊最高按照省級獎勵資金的1倍予以獎勵，獎金列入工資總額，不納入單位工資總額基數(shù)。（牽頭單位：市國資委、市人力資源社會保障局）
32.對承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)項目的市屬企業(yè)，其關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團隊的工資總額予以單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。（牽頭單位：市國資委、市人力資源社會保障局）
33.出臺市屬企業(yè)高質(zhì)量“雙招雙引”考核實施意見，對招商引資、招才引智考核排名前列的市屬企業(yè)，參照省相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，市財政出資對突出貢獻人員給予獎勵。（牽頭單位：市國資委、市財政局）
34.自2021年起，對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）、具有施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或?qū)⑹┕ぞC合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到我市設(shè)立獨立法人資格公司的給予一次性獎勵2000萬元，由市與企業(yè)注冊所在地財政各負(fù)擔(dān)1000萬元。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局，各區(qū)、市政府，功能區(qū)管委）
35.推進全域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)活動，爭取2021年實現(xiàn)縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)全覆蓋；培育打造3所省級節(jié)水型高校，爭取全市節(jié)水型高校創(chuàng)建比率達20%以上。（牽頭單位：市水務(wù)管理局）
36.積極參與國家碳排放權(quán)交易，重點做好溫室氣體重點排放單位排放報告核查和監(jiān)督管理工作，配合省級主管部門做好重點排放單位配額分配、清繳等工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
37.在青島大學(xué)持續(xù)推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度、工作流程和決策機制，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，年底前取得階段性成果。（牽頭單位：市科技局）
七、強化要素保障
38.在國土空間規(guī)劃過渡期內(nèi)，圍繞市委市政府“項目落地年”的部署要求，對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板強弱項重點項目用地，以及基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、教育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等民生工程用地，做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，全力保障重點項目落地；對建設(shè)用地規(guī)模不足的區(qū)（市），可按照2019年省下達新增建設(shè)用地計劃的50%預(yù)支新增用地規(guī)模。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
39.實施重大項目新增指標(biāo)提前預(yù)支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標(biāo)管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項目允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2020年各區(qū)（市）核補指標(biāo)的50%以內(nèi)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)管理局）
40.實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控政策，根據(jù)國家要求，全面完成省下達的批而未供消化任務(wù)，并根據(jù)項目用地需求適時調(diào)整。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
41.落實省自然資源廳要求，新增工業(yè)用地（新擬訂供地方案的新建項目）原則上應(yīng)全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
42.按照省統(tǒng)一部署，在人民銀行濟南分行的政策要求和再貼現(xiàn)額度分配下，對供應(yīng)鏈票據(jù)給予低成本資金支持，推動供應(yīng)鏈票據(jù)加快發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行）
43.健全市場化的糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機制，引導(dǎo)企業(yè)參與省糧食收購貸款信用保證基金，為企業(yè)市場化收購農(nóng)民糧食的貸款提供融資增信。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
以上政策，除已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由國家、省統(tǒng)一出臺的政策外，其余政策均自印發(fā)之日起實施。
政策解讀
政策問答
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37020202000341號