我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2021年11月9日
青島市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2021〕9號(hào)），全面推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，不斷提高精細(xì)化作業(yè)水平，在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用，助力“美麗青島”建設(shè)，為全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾安全福祉提供堅(jiān)實(shí)保障。
到2025年，在政府主導(dǎo)下，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的全市人工影響天氣工作體系，現(xiàn)代化水平和精細(xì)化服務(wù)能力穩(wěn)步提升，安全防控能力明顯增強(qiáng)，人工增雨（雪）作業(yè)受益面積達(dá)到90%以上，人工防雹保護(hù)面積達(dá)到45%以上，地面作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，人工影響天氣綜合能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。到2035年，人工影響天氣綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
二、主要任務(wù)
（一）服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對(duì)小麥、玉米、花生等主要糧油作物產(chǎn)區(qū)，茶葉、藍(lán)莓、葡萄、西瓜、煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展干旱、冰雹等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作。加大重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹作業(yè)力度，促進(jìn)全市糧食穩(wěn)產(chǎn)增收和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（市氣象局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）助力生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。針對(duì)大沽河流域、嶗山、大澤山、大小珠山山脈等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)型人工增雨作業(yè)，助力生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。（市氣象局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）做好重大活動(dòng)和應(yīng)急服務(wù)保障。進(jìn)一步完善軍地聯(lián)合保障模式，健全人工影響天氣試驗(yàn)、演練和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展空地結(jié)合的立體人工影響天氣作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利開(kāi)展。完善應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、異常高溫干旱、嚴(yán)重空氣污染等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同，及時(shí)啟動(dòng)人工影響天氣作業(yè)。（市氣象局牽頭，市應(yīng)急局，中國(guó)民用航空青島空中交通管理站等有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提高作業(yè)指揮能力。升級(jí)市、區(qū)（市）級(jí)人工影響天氣指揮平臺(tái)，推進(jìn)軍地間視頻系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化作業(yè)指揮和管理流程，建成智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（市氣象局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升飛機(jī)增雨能力。依托現(xiàn)有民航或通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)膠東一體化飛機(jī)增雨基地，設(shè)立飛機(jī)作業(yè)指揮中心、云物理實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)配套專業(yè)設(shè)施，配備、布設(shè)云物理探測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣飛機(jī)作業(yè)指揮保障和室內(nèi)外科學(xué)試驗(yàn)觀測(cè)。繼續(xù)利用高性能人工增雨飛機(jī)，聯(lián)合省人工影響天氣辦公室增雨飛機(jī)，開(kāi)展半島區(qū)域飛機(jī)增雨作業(yè)；利用云霧物理機(jī)載探測(cè)設(shè)備，開(kāi)展氣溶膠、云降水物理探測(cè)及空地聯(lián)合外場(chǎng)觀測(cè)試驗(yàn)，提升云水資源聯(lián)合監(jiān)測(cè)、作業(yè)效果檢驗(yàn)評(píng)估能力。（市氣象局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，中國(guó)民用航空青島空中交通管理站等有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)地面作業(yè)能力建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有地面作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級(jí)改造，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。對(duì)火箭架、高炮、高山燃燒爐等地面作業(yè)裝備進(jìn)行更新、維修和自動(dòng)化改造。根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，選擇部分地面作業(yè)點(diǎn)布設(shè)降雨、冰雹等探測(cè)儀器設(shè)備，提升基礎(chǔ)探測(cè)和分析能力，加強(qiáng)對(duì)降水和冰雹的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（市氣象局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化科技支撐。完善多部門(mén)協(xié)同的人工影響天氣科技創(chuàng)新體系，加大科技攻關(guān)力度，深入開(kāi)展云霧物理結(jié)構(gòu)、降水降雹機(jī)制基礎(chǔ)研究，開(kāi)展新型資料與數(shù)值模式產(chǎn)品融合應(yīng)用研究，基于人工智能及大數(shù)據(jù)方法研發(fā)本地強(qiáng)對(duì)流預(yù)報(bào)模型，建立人工影響天氣作業(yè)關(guān)鍵閾值及指標(biāo)體系，提高作業(yè)條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)新技術(shù)方法應(yīng)用研究，聯(lián)合科研院所、高校等開(kāi)展人工消霧試驗(yàn)。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)人工影響天氣組織管理和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)、引進(jìn)相關(guān)專業(yè)科技和管理人才，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，舉辦人工影響天氣崗位技能競(jìng)賽，提高指揮和作業(yè)人員的理論水平和操作技能。市人工影響天氣辦公室要加強(qiáng)全市裝備管理和維護(hù)力量，強(qiáng)化對(duì)全市人工影響天氣的組織管理。各區(qū)（市）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)人工影響天氣作業(yè)的組織管理。逐步提高作業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化能力，健全聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制。（市氣象局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、健全安全監(jiān)管體系
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要將人工影響天氣作業(yè)安全工作納入本級(jí)安全監(jiān)管體系,嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全安全投入保障制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，確保人工影響天氣工作安全責(zé)任措施落實(shí)落地。制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查、處置。（市氣象局牽頭，市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)）
（二）落實(shí)監(jiān)管安全責(zé)任。開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)的各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)人工影響天氣安全生產(chǎn)的組織和日常管理責(zé)任，接受相關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人工影響天氣安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人工影響天氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患整改,監(jiān)督并指導(dǎo)人工影響天氣安全生產(chǎn)管理體系的建立和完善。各有關(guān)部門(mén)要建立健全管理制度,按照職責(zé)分工落實(shí)作業(yè)裝備和彈藥儲(chǔ)存、運(yùn)輸和安全等監(jiān)管職責(zé)。（市氣象局牽頭，市應(yīng)急局、市公安局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)）
四、完善保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立人工影響天氣協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)全市人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查。對(duì)在人工影響天氣工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。各區(qū)（市）政府要建立相應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)人工影響天氣工作組織領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管。（市氣象局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，中國(guó)民用航空青島空中交通管理站等有關(guān)部門(mén)和單位，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)財(cái)政保障。各級(jí)政府要完善財(cái)政投入機(jī)制，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣A(yù)算。加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)、運(yùn)行和作業(yè)保障等，加強(qiáng)服務(wù)地方的應(yīng)用研究和特色技術(shù)研發(fā)。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與空管部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立分工協(xié)作的人工影響天氣工作機(jī)制，優(yōu)先保障人工影響天氣作業(yè)空域。健全部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)消除安全隱患。（市氣象局牽頭，市應(yīng)急局、市公安局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，開(kāi)展多種形式的科普教育，提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。（市氣象局牽頭，市教育局、市科技局、市應(yīng)急局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
政策問(wèn)答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)