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各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:
現(xiàn)將《青島市實(shí)施“沃土計(jì)劃”加快培育科技型企業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2021年12月2日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
青島市實(shí)施“沃土計(jì)劃”加快培育
科技型企業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,量質(zhì)并舉培育科技型企業(yè),促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,大力實(shí)施科技型企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“沃土計(jì)劃”),建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“高企”)培育庫(kù)和高企上市培育庫(kù),推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,厚植企業(yè)成長(zhǎng)沃土,壯大科技型中小企業(yè)、高企、科技領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍,支撐引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2024年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻一番、一個(gè)全覆蓋”。
“三個(gè)翻一番”:科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番,超過(guò)10000家;高企數(shù)量翻一番,超過(guò)8000家;上市高企數(shù)量翻一番,超過(guò)60家。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從61%提升到65%。
“一個(gè)全覆蓋”:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量大幅提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施高企育苗工程。建立高企培育庫(kù),根據(jù)企業(yè)有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)及研發(fā)投入等情況,每年遴選1000家左右科技型中小企業(yè)入庫(kù)培育,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理。培育庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,培育期原則上不超過(guò)兩年。對(duì)有成長(zhǎng)性的入庫(kù)企業(yè),市、區(qū)(市)兩級(jí)給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
(二)支持企業(yè)認(rèn)定高企。組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化前置輔導(dǎo),幫助企業(yè)按高企標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展。對(duì)首次通過(guò)高企認(rèn)定的給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),并按其認(rèn)定當(dāng)年可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的10%給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)再次通過(guò)認(rèn)定的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。全面落實(shí)高企稅收優(yōu)惠政策,對(duì)通過(guò)認(rèn)定的高企減按15%征收企業(yè)所得稅,做到應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局,市稅務(wù)局,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
(三)支持高企上市發(fā)展。建立高企上市培育庫(kù),根據(jù)企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域、科創(chuàng)屬性、財(cái)務(wù)狀況等指標(biāo),遴選100家左右高企入庫(kù)培育。培育庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,培育期原則上不超過(guò)3年。對(duì)入庫(kù)企業(yè)按其可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用較上年度新增部分的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ),每家企業(yè)年度最高獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元。對(duì)符合條件的入庫(kù)企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元科技項(xiàng)目支持,積極推薦申報(bào)國(guó)家、省科技項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、獎(jiǎng)勵(lì)等政策。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局,青島證監(jiān)局,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
(四)支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過(guò)“線下+云上”方式,推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),提升企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。支持具備“六有”(有研發(fā)場(chǎng)地、有研發(fā)人員、有研發(fā)設(shè)備、有研發(fā)投入、有研發(fā)項(xiàng)目、有研發(fā)制度)條件的企業(yè)建設(shè)線下研發(fā)中心,每年遴選不超過(guò)300家認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心。根據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效每年遴選不超過(guò)100家,每家給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),政策期內(nèi)不重復(fù)支持???jī)效突出的,優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持暫不具備“六有”條件的企業(yè)建設(shè)“云上研發(fā)中心”。打造企業(yè)云上研發(fā)中心APP,引導(dǎo)科技型企業(yè)通過(guò)線上對(duì)接外部創(chuàng)新資源。對(duì)注冊(cè)使用云上研發(fā)中心并實(shí)際開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè),根據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效每年遴選不超過(guò)500家,每家給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
(五)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、研發(fā)投入增量,擇優(yōu)給予獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用歸集,推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策應(yīng)享盡享。對(duì)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè),經(jīng)核定當(dāng)年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用較上年度新增100萬(wàn)元以上,且增量排序居前200位的,按不超過(guò)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增加額20%的標(biāo)準(zhǔn),每家給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:市科技局,市稅務(wù)局,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
(六)強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。推動(dòng)青島高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè),以園區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)集聚發(fā)展,支持園區(qū)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元支持。鼓勵(lì)區(qū)(市)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育高水平研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),市級(jí)給予最高3000萬(wàn)元支持。支持頭部企業(yè)或知名科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化中試平臺(tái)、熟化基地、創(chuàng)業(yè)載體,根據(jù)項(xiàng)目投入和績(jī)效情況擇優(yōu)給予最高2000萬(wàn)元支持。引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,打造標(biāo)桿孵化器,經(jīng)認(rèn)定后給予最高1000萬(wàn)元支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家孵化器給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。打造專業(yè)化孵化器,對(duì)績(jī)效突出的給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市科技局,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
(七)引導(dǎo)社會(huì)資本支持企業(yè)創(chuàng)新。籌建市高新科技投資集團(tuán),發(fā)揮科創(chuàng)母基金和其他各類基金作用,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)助力科技型企業(yè)融資發(fā)展。開(kāi)展科技信貸“白名單”企業(yè)“首貸”“增貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn),對(duì)發(fā)生信貸損失的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。推廣“投(保)貸”等科技金融產(chǎn)品,企業(yè)通過(guò)投(保)貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)獲得貸款額度500萬(wàn)元及以下的,按照同期貸款基準(zhǔn)利率予以全額貼息;500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元部分,按照同期貸款基準(zhǔn)利率50%予以貼息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技(特色)支行,打造10家以上科技(特色)支行。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局,青島銀保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行青島中心支行,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
(八)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持科技型中小企業(yè)利用“創(chuàng)新券”購(gòu)買科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù),按實(shí)際支付費(fèi)用最高50%比例予以兌付,每家企業(yè)年兌付不超過(guò)20萬(wàn)元。支持技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù),按上年度登記技術(shù)合同成交額給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,對(duì)青島賽區(qū)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在青落戶的外地獲獎(jiǎng)企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持社會(huì)力量舉辦具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市科技局,各區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化科技、財(cái)政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、地方金融監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門間信息共享與政策協(xié)同,加強(qiáng)市、區(qū)(市)兩級(jí)工作聯(lián)動(dòng)與資源匹配,推動(dòng)科技型企業(yè)加快發(fā)展。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大科技型企業(yè)政策宣傳力度,定期開(kāi)展政策宣講,為企業(yè)提供上門服務(wù),爭(zhēng)取政策應(yīng)享盡享。講好科技企業(yè)故事,樹(shù)立一批創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)典型,營(yíng)造尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。建立工作臺(tái)賬,明確進(jìn)度目標(biāo),細(xì)化實(shí)施路徑,對(duì)政策落地落實(shí)情況定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)科技型中小企業(yè)培育、高企認(rèn)定中存在的困難與問(wèn)題,確保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。