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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
?2021年11月17日
（此件公開發(fā)布）
落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》先期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
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為發(fā)揮青島對《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）成員國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)和地緣優(yōu)勢，打造參與RCEP的重要前沿和示范基地，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（魯政字〔2021〕64號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、做好協(xié)定生效準(zhǔn)備，合力推動(dòng)落地實(shí)施
1.建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。依托市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)市有關(guān)部門和各區(qū)（市）、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)協(xié)作，按照職責(zé)分工及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)措施，合力推動(dòng)RCEP落地實(shí)施。加快落實(shí)《關(guān)于共同推進(jìn)RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》，持續(xù)開展 RCEP規(guī)則研究和探索實(shí)踐，及時(shí)反映RCEP對我市貿(mào)易投資領(lǐng)域以及各相關(guān)行業(yè)的影響與挑戰(zhàn)。（牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：各有關(guān)部門）
2.打造RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心。加快建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地，優(yōu)先導(dǎo)入RCEP國家重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化涉外投資服務(wù)生態(tài)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心，圍繞陽光通關(guān)、普惠金融、商法法律、海外會(huì)展和特色服務(wù)五大功能體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全鏈條全流程服務(wù)，打造青島面向RCEP的示范窗口。搭建全國首個(gè)基于RCEP的貿(mào)易數(shù)字化大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用平臺(tái)，積極開展RCEP關(guān)稅查詢對比、線上交易撮合、商務(wù)服務(wù)共享等創(chuàng)新實(shí)踐。（牽頭單位：青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局；參與單位：市商務(wù)局、市行政審批局、市貿(mào)促會(huì)，青島海關(guān)、市稅務(wù)局）
3.開展全領(lǐng)域全覆蓋RCEP專題培訓(xùn)。組織“RCEP優(yōu)惠政策進(jìn)萬企”“RCEP企業(yè)服務(wù)直通車”等巡回宣介活動(dòng)和各種形式的RCEP專題培訓(xùn)。做好新聞宣傳和媒體投放工作，在傳統(tǒng)媒體及新媒體上開辟專欄，定向推送RCEP政策解讀。針對可以立即適用規(guī)則的行業(yè)企業(yè)，分門別類開展點(diǎn)對點(diǎn)的政策推送。幫助企業(yè)盡快形成RCEP視角，實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)宣介全覆蓋。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：青島海關(guān)，市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)）
二、放大關(guān)稅減讓效應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易
4.“一國一策”拓市場。按照RCEP國別商品減稅對比清單，指導(dǎo)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，推動(dòng)機(jī)械設(shè)備、電器及電子、化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品對東盟、日韓、澳新出口，擴(kuò)大自日韓進(jìn)口食品、美妝、汽車，自東盟進(jìn)口水果以及自澳新進(jìn)口消費(fèi)品的規(guī)模。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：青島海關(guān)，市貿(mào)促會(huì)）
5.落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”。對抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運(yùn)貨物、空運(yùn)物品，實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行便利措施（不包括海關(guān)需要對相關(guān)貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)處理或者其他處置的情形）。大力開展AEO信用培育和認(rèn)證工作，擴(kuò)大AEO認(rèn)證企業(yè)覆蓋范圍。（牽頭單位：青島海關(guān)；參與單位：市商務(wù)局，山東港口集團(tuán)青島港、青島國際機(jī)場集團(tuán)）
6.用活原產(chǎn)地規(guī)則。出臺(tái)進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策利用水平政策措施，開展“FTA原產(chǎn)地管理提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化原產(chǎn)地管理模式，指導(dǎo)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排和原產(chǎn)地規(guī)則。利用RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加大配套零部件項(xiàng)目引進(jìn)力度，吸引以RCEP成員國為出口目的地的歐美光學(xué)儀器、藥品、有機(jī)化合物等高科技產(chǎn)品企業(yè)來青投資。（牽頭單位：青島海關(guān)，市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局；參與單位：市發(fā)展改革委）
7.加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。發(fā)揮國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，加大跨境電商頭部企業(yè)招引力度。立足美妝、戶外運(yùn)動(dòng)、園藝家居、服裝等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)線上開拓日韓市場，爭取醫(yī)藥、寵物食品等跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。深化市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，在即墨國際商貿(mào)城開拓日韓“市場采購+跨境電商”新渠道，打造面向日韓小商品綜合批發(fā)（零售）集散平臺(tái)。提升國際貿(mào)易單一窗口功能，將口岸物流協(xié)同平臺(tái)功能拓展至進(jìn)出口全過程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口集裝箱設(shè)備交接單、提貨單電子化應(yīng)用率90%以上。建設(shè)中日韓附加值商品保稅物流中心（B型）。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市口岸辦、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局，青島海關(guān)、中國郵政集團(tuán)青島分公司）
8.打造RCEP區(qū)域合作平臺(tái)。加快青島西海岸國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開拓進(jìn)口貿(mào)易物流通道，創(chuàng)新進(jìn)口業(yè)務(wù)模式和監(jiān)管模式。推進(jìn)中日韓消費(fèi)專區(qū)建設(shè)，打造具有日韓特色的商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)RCEP國際交流中心和中國（青島）RCEP國際博覽中心，持續(xù)辦好日韓（青島）進(jìn)口商品展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，培育與RCEP成員國商品采購、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)高端合作平臺(tái)。支持辦好上合博覽會(huì)，搭建上合?中國青島?東盟經(jīng)貿(mào)橋梁。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市貿(mào)促會(huì)、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局、上合示范區(qū)管委）
三、發(fā)揮青島地緣優(yōu)勢，著力拓展對日合作
9.擴(kuò)大我市優(yōu)勢商品出口。用好中日農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓承諾，建立全市對日出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，發(fā)揮萊西市禽肉、平度市蔬菜等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地作用，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對日出口規(guī)模。完善農(nóng)產(chǎn)品對日貿(mào)易合作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大水產(chǎn)品、蔬菜水果、調(diào)味品等產(chǎn)品對日出口,籌辦RCEP農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易博覽會(huì)。針對我市家電行業(yè)與日本產(chǎn)業(yè)鏈分工現(xiàn)狀，擴(kuò)大液晶電視機(jī)、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品對日出口。鞏固紡織服裝對日出口領(lǐng)先地位，指導(dǎo)企業(yè)提前拓展市場渠道和布局產(chǎn)品生產(chǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局，青島海關(guān)）
10.擴(kuò)大中間品和高新技術(shù)產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口。積極開展對日技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作，加大對日本汽車及零部件、精細(xì)化工、軌道設(shè)備等先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)口力度。采取關(guān)稅保證保險(xiǎn)保費(fèi)支持措施，進(jìn)一步擴(kuò)大日本優(yōu)勢車船及零部件、集成電路、半導(dǎo)體設(shè)備等高技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品進(jìn)口。強(qiáng)化進(jìn)境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等指定口岸建設(shè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、美妝等日用消費(fèi)品進(jìn)口。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，青島海關(guān)）
11.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦日本世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備制造等13條產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。以青島國際招商產(chǎn)業(yè)園為重要載體，加強(qiáng)對數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的宣傳推介和精準(zhǔn)招商。依托綜合保稅區(qū)，發(fā)展航空器、船舶、海工裝備和電子產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，打造保稅維修再制造基地。利用博鰲亞洲論壇全球健康大會(huì)舉辦效應(yīng)，深化在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域的合作。（責(zé)任單位：13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班）
四、突出樞紐地位，構(gòu)建貿(mào)易物流 “黃金大通道”
12.建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐。突出青島港國際樞紐地位，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)互補(bǔ)、干支線配套、近遠(yuǎn)洋兼?zhèn)涞暮骄€體系。提升青島港國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能，擴(kuò)大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在青島自貿(mào)片區(qū)開展外國籍干線船舶國內(nèi)、國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，做大中轉(zhuǎn)集拼、整箱分批轉(zhuǎn)運(yùn)等新業(yè)態(tài)，提升港口國際中轉(zhuǎn)附加值。推動(dòng)青島至仁川海運(yùn)快船常態(tài)化運(yùn)營。暢通中日、中韓海運(yùn)跨境電商郵件通道，推動(dòng)青島國際郵件互換局實(shí)現(xiàn)郵件、快件、電商及一般貿(mào)易全業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)模式一體化，協(xié)商開通中日雙向海上郵路。建設(shè)“青島國際郵輪港”船籍港，打造船舶管理集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、青島自貿(mào)片區(qū)管委、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局、山東港口集團(tuán)青島港、中國郵政集團(tuán)青島分公司）
13.加速高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。支持山東港口船舶交易中心發(fā)展以船舶交易為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，拓展船舶評(píng)估、船舶勘驗(yàn)、船舶保險(xiǎn)及融資租賃等業(yè)務(wù)，探索開展運(yùn)力、運(yùn)價(jià)等航運(yùn)衍生品交易，打造國內(nèi)一流的船舶交易綜合服務(wù)平臺(tái)。依托山東國際航交所等載體，加快構(gòu)建航運(yùn)金融服務(wù)集群，逐步形成集海上運(yùn)輸、航線運(yùn)營、貿(mào)易代理、通關(guān)清關(guān)、倉儲(chǔ)物流、航運(yùn)保險(xiǎn)、金融服務(wù)等于一體的全鏈條航運(yùn)貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：青島自貿(mào)片區(qū)管委、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局分別牽頭；參與單位：山東港口集團(tuán)青島港，市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局）
14.提高中歐班列（齊魯號(hào)）運(yùn)行效率。暢通多式聯(lián)運(yùn)通道，整合膠東半島城市貨源，全力建設(shè)中歐班列（齊魯號(hào)）青島集結(jié)中心。推動(dòng)上合快線、日韓陸海快線等固定班列服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)班期化、常態(tài)化運(yùn)營，增加歐亞班列回程數(shù)量。開拓、優(yōu)化班列開行線路，擴(kuò)大班列覆蓋范圍，開行東盟專線。探索開展國際鐵路聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中歐班列（齊魯號(hào)）運(yùn)營公司開發(fā)境外物流節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、上合示范區(qū)管委；參與單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，山東港口集團(tuán)青島港）
15.構(gòu)建空中貨運(yùn)便捷通道。出臺(tái)支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開通青島至大阪貨運(yùn)包機(jī)航線，開通青島?名古屋?東京郵政包機(jī)航線，鞏固提升面向日韓門戶功能。加快推進(jìn)山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級(jí)貨站項(xiàng)目建設(shè)，在監(jiān)管流程上予以支持。優(yōu)化貨物倉儲(chǔ)、理貨、打板流程，探索航空打板監(jiān)管新模式，航空打板環(huán)節(jié)前置，實(shí)現(xiàn)裝載車直接接駁貨運(yùn)航班。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委、青島國際機(jī)場集團(tuán)，青島海關(guān)、中國郵政集團(tuán)青島分公司）
五、拓展合作領(lǐng)域，深化投資貿(mào)易雙向交流
16.深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)以及青島國際郵輪港區(qū)、國際客廳等開放平臺(tái)的疊加優(yōu)勢，利用RCEP國際經(jīng)濟(jì)合作條款，加強(qiáng)青島與RCEP成員國在跨境電商、醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、人工智能、汽車制造和融資租賃、食品加工等方面的合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和分銷網(wǎng)絡(luò)的融合。舉辦RCEP經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)高層論壇，逐步豐富高端展會(huì)活動(dòng)，搭建政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)投資合作策源平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
17.深化服務(wù)貿(mào)易合作。全面落實(shí)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)、檢測、維修等服務(wù)企業(yè)用好RCEP關(guān)稅減讓優(yōu)惠，積極引進(jìn)境外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，對符合條件的業(yè)務(wù)，積極組織參與技術(shù)進(jìn)口貼息申報(bào)，降低業(yè)務(wù)成本，提升相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)國際競爭力。推進(jìn)制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)中日韓在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息互通等方面加強(qiáng)合作。探索國（境）外知名企業(yè)在青島獨(dú)資辦學(xué)渠道，鼓勵(lì)中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)在青島自貿(mào)片區(qū)成立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模。做好中韓文化交流年在我市舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，探討與韓國開展旅游業(yè)信息互通合作，推動(dòng)跨境旅游業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市外辦、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
18.提升消費(fèi)集聚能力。引進(jìn)日、韓、澳、新高端消費(fèi)品牌，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域四首經(jīng)濟(jì)，提升消費(fèi)市場能級(jí)和水平。用好過境游客紅利，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)和文旅機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，拓寬國際中高端消費(fèi)品購買渠道，促進(jìn)來青游客附帶消費(fèi)。爭取青島國際郵輪母港離港購物免稅政策，擴(kuò)大免稅購物額度和商品種類。豐富“郵輪+岸上游”多元化組合產(chǎn)品，加快郵輪港區(qū)轉(zhuǎn)型改造，發(fā)展文化旅游、星級(jí)酒店、休閑娛樂等郵輪配套產(chǎn)業(yè)。辦好青島國際啤酒節(jié)、國際美食嘉年華等節(jié)會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)RCEP成員國間餐飲美食交流。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局）
六、強(qiáng)化服務(wù)保障，打造一流營商環(huán)境
19.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施并抓好貫徹落實(shí)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條“大保護(hù)”工作格局。在外向型企業(yè)集中區(qū)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。打擊侵權(quán)違法活動(dòng)，加大對自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的幫扶力度，培育優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，青島海關(guān)）
20.妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。制定青島市國際貿(mào)易預(yù)警體系實(shí)施方案，強(qiáng)化RCEP項(xiàng)下貿(mào)易摩擦信息收集、研判和預(yù)警。發(fā)揮省國際貿(mào)易摩擦法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)與我市對口律師所作用，幫助企業(yè)溝通銜接，提供法律服務(wù)。加強(qiáng)RCEP貿(mào)易救濟(jì)條款的研究應(yīng)用，支持企業(yè)應(yīng)對RCEP貿(mào)易救濟(jì)條款調(diào)查案件，維護(hù)自身合法權(quán)益。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市市場監(jiān)管局，青島海關(guān)）
21.重視防范RCEP雙刃劍效應(yīng)。關(guān)注勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力和沖擊，支持“走出去”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢拓展國際產(chǎn)能合作。引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP成員國與其他國家自貿(mào)協(xié)定的疊加中轉(zhuǎn)效應(yīng)，優(yōu)化全球投資和產(chǎn)業(yè)布局，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購、綠地投資等方式，建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國際競爭力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
政策問答
青島政策通
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37020202000341號(hào)