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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2019年11月21日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
青島市全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力
工作實(shí)施方案
為全面提升我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)做好迎接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室《關(guān)于開(kāi)展2019年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估的通知》（國(guó)辦電政函〔2019〕178號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
完善山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）系統(tǒng)功能，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、縮減環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間。2019年實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到90%以上，全面做好重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估的迎評(píng)工作。
二、主要任務(wù)
1.完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“好差評(píng)”工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞服務(wù)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)上報(bào)、差評(píng)核實(shí)、整改反饋等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“好差評(píng)”閉環(huán)工作流程。整合原有政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)渠道，建設(shè)統(tǒng)一“好差評(píng)”系統(tǒng)，通過(guò)PC端、短信、APP、小程序、實(shí)體大廳評(píng)價(jià)器等開(kāi)展多渠道服務(wù)評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開(kāi)。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭,市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
2.依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展一網(wǎng)式、一鏈?zhǔn)?、?chǎng)景式集成“套餐”服務(wù)，推動(dòng)部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”“不見(jiàn)面審批”。建立電子卡包數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用服務(wù)體系，推行電子卡包在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
3.從群眾辦事入口開(kāi)始到在線提交全過(guò)程，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，改善用戶體驗(yàn)，全面提升網(wǎng)上服務(wù)的易用性和友好性。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)審批服務(wù)“減環(huán)節(jié)”“壓時(shí)限”，重點(diǎn)圍繞企業(yè)開(kāi)辦、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少繁瑣環(huán)節(jié)。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
5.通過(guò)電子證照共享、政務(wù)信息共享核驗(yàn)等手段，減少企業(yè)和群眾辦事需提交的材料證明等。按照減證便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，清理自行設(shè)定的證明事項(xiàng)。（市行政審批局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
6.梳理公布“零跑腿”“最多跑一次”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”（三級(jí)及以上網(wǎng)辦深度）比例達(dá)到90%以上。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)）
7.提高市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳即辦事項(xiàng)比例，即辦件數(shù)量不低于入駐事項(xiàng)總數(shù)的30%。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)）
8.按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)編碼要求，對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單進(jìn)行統(tǒng)一編碼。（市委編辦、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
9.實(shí)現(xiàn)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢(xún)、進(jìn)度公示、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上反饋，“秒批”“不見(jiàn)面審批”“一鏈?zhǔn)健狈?wù)的情況均通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
10.完善政務(wù)服務(wù)門(mén)戶欄目建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)一搜索、集中評(píng)價(jià)等通用功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證，完善用戶認(rèn)證及管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
11.建立電子印章有關(guān)制度規(guī)定，建設(shè)電子印章、電子簽名等管理系統(tǒng)，滿足審批服務(wù)過(guò)程中群眾、企業(yè)、部門(mén)的業(yè)務(wù)辦理需求。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)電子證照資源統(tǒng)籌管理，開(kāi)展高頻電子證照歷史數(shù)據(jù)歸集，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域電子證照跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)共享應(yīng)用。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，提高資源申請(qǐng)效率，為全面實(shí)現(xiàn)“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
13.加快推進(jìn)各級(jí)部門(mén)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接整合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通。做好數(shù)據(jù)同源工作，實(shí)現(xiàn)部門(mén)自建網(wǎng)站、移動(dòng)端應(yīng)用等其他渠道對(duì)外發(fā)布的事項(xiàng)與統(tǒng)一平臺(tái)保持?jǐn)?shù)據(jù)同源，解決群眾網(wǎng)上辦事“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”的問(wèn)題。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
14.實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)站點(diǎn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋，各級(jí)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)統(tǒng)一接入本級(jí)站點(diǎn)。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
15.推動(dòng)公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)接入省、市統(tǒng)一移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。提升市級(jí)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)的友好性、兼容性、可用性，保障內(nèi)容和應(yīng)用準(zhǔn)確。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
16.制定、梳理并公布權(quán)責(zé)清單、通辦事項(xiàng)清單、收費(fèi)清單、中介清單等。（市委編辦、市發(fā)展改革委、市行政審批局負(fù)責(zé)）
17.以教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧等與群眾密切相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面梳理并公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南。（市委編辦、市司法局、市行政審批局牽頭,市直有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
18.按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單的要素要求，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的市級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事指南各要素。做好行政許可事項(xiàng)辦事指南與權(quán)力清單信息集中關(guān)聯(lián)工作。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)）
19.對(duì)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供的依申請(qǐng)類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)，圍繞受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，逐項(xiàng)精細(xì)化編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素在市、區(qū)（市）統(tǒng)一，進(jìn)一步提高辦事指南準(zhǔn)確度。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作效能。
（二）抓好工作落實(shí)。市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)能力評(píng)估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，各責(zé)任單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立企業(yè)和群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的宣傳力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和審批效能。
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