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青島市人民政府辦公廳
2021年9月16日
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青島市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年。為指導(dǎo)青島綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》以及《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合國(guó)家對(duì)青島國(guó)際性綜合交通樞紐的定位，制定本規(guī)劃。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、青島工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)部署，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬建設(shè)”和綜合交通運(yùn)輸“軟服務(wù)”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，圍繞1個(gè)總目標(biāo)、2個(gè)著力點(diǎn)、3個(gè)重大轉(zhuǎn)變、4個(gè)一流建設(shè)、5大發(fā)展理念、6大發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，鞏固綜合交通優(yōu)勢(shì)，提升樞紐功能定位，增強(qiáng)交通發(fā)展動(dòng)能，形成空地一體、陸海聯(lián)運(yùn)、通達(dá)全球的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以高品質(zhì)為目標(biāo)提升百姓出行體驗(yàn)、降低物流成本，加快綜合交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，積極打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐城市，為打造山東更高水平開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供強(qiáng)力支撐。
1個(gè)總目標(biāo)：圍繞打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐城市、打造全國(guó)主要的國(guó)際物流中心城市、打造人文時(shí)尚宜居幸福的現(xiàn)代公交都市、打造可持續(xù)發(fā)展的智慧綠色交通城市的總目標(biāo)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官，支撐青島建設(shè)全球海洋中心城市，助力國(guó)際大都市建設(shè)。
2個(gè)著力點(diǎn)：重點(diǎn)圍繞港口和航空兩大著力點(diǎn)，以世界一流海洋港口和國(guó)際航空樞紐為核心，突出開(kāi)放融合，構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的青島交通大格局。
3個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，二是由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，三是由依靠傳統(tǒng)要素向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素轉(zhuǎn)變。
4個(gè)一流建設(shè)：國(guó)際視野下打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”。重點(diǎn)打造一流交通基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)應(yīng)用一流高新技術(shù)，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。
5大發(fā)展理念：即“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”五大發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念貫穿現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)全過(guò)程。
6大發(fā)展領(lǐng)域：重點(diǎn)圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客運(yùn)服務(wù)提升、物流降本增效、可持續(xù)交通發(fā)展、開(kāi)放環(huán)境打造、行業(yè)治理能力提升六大領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)，共同發(fā)展。
（二）基本原則
1.先行引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)。緊緊圍繞國(guó)家、省和青島市重大決策部署，強(qiáng)化支撐服務(wù)經(jīng)略海洋、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸先行官作用。堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保等方面的需求，關(guān)注老年人、婦女兒童、殘疾人等特殊人群出行，顯著增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、滿(mǎn)意度。
2.開(kāi)放融合，?？詹⑦M(jìn)。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，完善海陸空國(guó)際運(yùn)輸大通道，推動(dòng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，助力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐。強(qiáng)化交通運(yùn)輸方式間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間融合發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸與人口城鎮(zhèn)、文化旅游、商貿(mào)流通等融合發(fā)展。以世界一流海洋港口和國(guó)際航空樞紐為核心，深化對(duì)外合作，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。
3.綠色集約，智慧高效。充分考慮青島資源稟賦條件及環(huán)境承載能力，將生態(tài)文明理念融入交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，注重節(jié)約集約利用土地、水城、岸線(xiàn)、空域等資源，做好與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海岸帶等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，促進(jìn)交通與自然和諧共生，形成科學(xué)、綠色、可持續(xù)發(fā)展模式。通過(guò)科技、政策、管理等方面創(chuàng)新，打造交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸網(wǎng)、通信網(wǎng)、傳感網(wǎng)的融合，適應(yīng)新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展要求。
4.安全可靠，誠(chéng)信治理。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性，提高對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的彈性、韌性和可靠性。提升行業(yè)治理能力和水平，依托司法性、行政性、行業(yè)性、市場(chǎng)性手段，引導(dǎo)誠(chéng)信體系建設(shè)。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐城市。以建設(shè)全球海洋中心城市為目標(biāo)，努力打造世界一流海洋港口、國(guó)際航空樞紐、區(qū)域鐵路樞紐，依托“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，發(fā)揮中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上合示范區(qū)）、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島自貿(mào)片區(qū)）制度性開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化青島在國(guó)家陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放格局的重塑優(yōu)勢(shì)。
打造全國(guó)主要的國(guó)際物流中心城市。著力推動(dòng)陸運(yùn)（公路、鐵路）、海運(yùn)、空運(yùn)等不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，提升市場(chǎng)組織化水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升物流服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)降本增效，打造經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系，激發(fā)內(nèi)需潛力，支撐現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極融入國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)安全高效發(fā)展。
打造人文時(shí)尚宜居幸福的現(xiàn)代公交都市。鞏固公交都市建設(shè)成果，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、特色公交為亮點(diǎn)的多層次公共交通體系，緩解城市擁堵，提升城市交通承載能力。依托公共交通建設(shè)合理引導(dǎo)城市空間拓展，打造青島味兒、國(guó)際范兒的人文時(shí)尚幸福宜居城市。
打造可持續(xù)發(fā)展的智慧綠色交通城市。以產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新為根本，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等信息通信技術(shù)手段，在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)更全面的感知、更廣泛的互聯(lián)、更高效的協(xié)同、更快速的響應(yīng)，把生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)構(gòu)建藍(lán)綠相依、山海城相融的一流美好家園。
2.具體目標(biāo)
到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系邁上新臺(tái)階，綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同性明顯提升，依托重大工程，創(chuàng)建交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，提供一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，基本建成“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)市40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟(jì)圈1.5小時(shí)通達(dá)、國(guó)內(nèi)主要航空樞紐城市3小時(shí)覆蓋”，完善國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，初步打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐，服務(wù)支撐全球海洋中心城市發(fā)展愿景。
網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更暢通。構(gòu)建高效便捷的綜合交通運(yùn)輸大通道，打造特色鮮明、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、高效便捷、綠色智慧、港城協(xié)調(diào)的海洋港口；打造輻射國(guó)際、覆蓋半島、國(guó)際水準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)樞紐；構(gòu)建通達(dá)全國(guó)、內(nèi)外協(xié)同、區(qū)域成網(wǎng)的鐵路樞紐，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到740公里；完善便捷高效、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路體系，高速公路里程達(dá)到910公里。普通國(guó)省道一級(jí)公路比重由41%提高至52%。建成以即墨、平度、萊西等通用機(jī)場(chǎng)為骨干、其他類(lèi)型直升機(jī)起降點(diǎn)為支撐的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)。
服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)質(zhì)。百姓出行體驗(yàn)顯著改善，旅客聯(lián)程運(yùn)輸水平提高，“一站式”出行廣泛應(yīng)用；道路客運(yùn)定制服務(wù)不斷推廣；水上客運(yùn)多元化發(fā)展，推進(jìn)郵輪旅游業(yè)務(wù)；青島港貨物吞吐量預(yù)期目標(biāo)6.7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2580萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）；膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系高效運(yùn)行；膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4100萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到43萬(wàn)噸；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到180億元。城市公共交通更具吸引力，公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行分擔(dān)率進(jìn)一步提升；貨運(yùn)物流系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效，物流服務(wù)平臺(tái)和一體化進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本，物流總費(fèi)用與GDP比率小于等于14%。
開(kāi)放合作更全面。依托具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐和上合示范區(qū)建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，助力青島打造國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。集裝箱航線(xiàn)力爭(zhēng)超過(guò)200條，航線(xiàn)數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口首位，國(guó)際友好港數(shù)量超過(guò)30個(gè)；洲際航線(xiàn)達(dá)到14條，面向全球民航航線(xiàn)等更加完善；歐亞班列開(kāi)行量力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%，形成一定的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
智慧創(chuàng)新更突顯。全面建成集約高效、泛在互聯(lián)、全域一體的青島市海陸空鐵一體化綜合交通智慧運(yùn)行與服務(wù)體系，讓青島成為全國(guó)智慧交通建設(shè)的典型示范。集約高效的綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心體系基本成型。
綠色安全更顯著。全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，在綠色交通若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的階段性要求。交通用能結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，新能源和清潔能源應(yīng)用水平顯著提升，與2020年相比，全市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降4%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降3.5%；客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更趨合理，綠色物流、綠色出行體系初步形成；生態(tài)保護(hù)取得顯著成效，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平明顯提升；交通運(yùn)輸污染防治取得突出成效，單位運(yùn)輸量污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，運(yùn)輸裝備排放達(dá)標(biāo)率大幅提高；交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急保障水平大幅提高，跨方式、跨部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援體系基本完善。
行業(yè)治理更高效。交通運(yùn)輸法制建設(shè)成效顯著，政府促進(jìn)市場(chǎng)資源配置能力不斷提升，綜合執(zhí)法、法制監(jiān)督體系更加完備。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，事中事后監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)。
表1青島市“十四五”綜合交通發(fā)展目標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)2020年2025年指標(biāo)類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更暢通1高速公路總里程（公里）865910預(yù)期性指標(biāo)2高速公路六車(chē)道及以上里程占比（%）24.730預(yù)期性指標(biāo)3普通國(guó)省道一級(jí)公路比重（%）4152預(yù)期性指標(biāo)4鐵路營(yíng)業(yè)里程（公里）666740預(yù)期性指標(biāo)5通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量（個(gè)）24預(yù)期性指標(biāo)6沿海港口泊位數(shù)（個(gè)）114143預(yù)期性指標(biāo)7軌道交通線(xiàn)路總長(zhǎng)度（公里）246364預(yù)期性指標(biāo)服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)質(zhì)1港口年綜合通過(guò)能力（億噸）3.44.2預(yù)期性指標(biāo)2機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量（萬(wàn)人次）14564100預(yù)期性指標(biāo)3機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量（萬(wàn)噸）20.743預(yù)期性指標(biāo)4郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（億元）95180預(yù)期性指標(biāo)5公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率（%）6062預(yù)期性指標(biāo)6物流總費(fèi)用與GDP比率14.6?14預(yù)期性指標(biāo)7城市綜合客運(yùn)樞紐平均換乘時(shí)間（分鐘）65預(yù)期性指標(biāo)8集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增速（%）10?10預(yù)期性指標(biāo)開(kāi)放合作更全面1國(guó)際友好港數(shù)量（個(gè)）2530預(yù)期性指標(biāo)2洲際航線(xiàn)（條）1114預(yù)期性指標(biāo)3歐亞班列運(yùn)量年均增長(zhǎng)率（%）1010預(yù)期性指標(biāo)智慧創(chuàng)新更突顯1交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率（%）7580預(yù)期性指標(biāo)2營(yíng)運(yùn)性交通運(yùn)輸載運(yùn)工具數(shù)字化率（%）9095預(yù)期性指標(biāo)綠色安全更顯著1綠色出行比例（%）-70預(yù)期性指標(biāo)2營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降率（%）-4預(yù)期性指標(biāo)3營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降率（%）-3.5預(yù)期性指標(biāo)4新增和更新公交車(chē)、出租車(chē)清潔能源和新能源占比（%）-80預(yù)期性指標(biāo)5營(yíng)運(yùn)車(chē)輛較大以上道路交通責(zé)任事故萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)（人/萬(wàn)車(chē)）-0.33預(yù)期性指標(biāo)注：1.交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率指包含視頻監(jiān)控、流量檢測(cè)器、氣象檢測(cè)器、震動(dòng)檢測(cè)器等在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化占比。
2.營(yíng)運(yùn)性交通運(yùn)輸載運(yùn)工具數(shù)字化率指包含定位終端、視頻監(jiān)控等在內(nèi)的營(yíng)運(yùn)性交通運(yùn)輸載運(yùn)工具數(shù)字化占比。
3.遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
到2035年，圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)總目標(biāo)，基本建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐城市和全國(guó)主要的國(guó)際物流中心城市。現(xiàn)代化國(guó)際化的海陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，全球聯(lián)通水平顯著提升，全球影響力進(jìn)一步強(qiáng)化；五市一體化的高效率快速網(wǎng)和高品質(zhì)干線(xiàn)網(wǎng)全面建成，形成五市1小時(shí)軌道交通圈；旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本完善；基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)取得顯著成效，建成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)青島樣板。
二、打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐城市
結(jié)合《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中對(duì)青島國(guó)際性綜合交通樞紐的定位，以及“6主軸、7走廊、8通道”中經(jīng)青島的重要主軸和走廊，“十四五”期間，青島市進(jìn)一步打造“四廊四路十字星，三縱三橫雙樞紐”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局。其中，“四廊”包括：亞太日韓走廊、中亞歐美走廊、南亞?wèn)|盟走廊、蒙古俄羅斯走廊?！八穆贰敝歌F路、公路、水運(yùn)、航空，是立體互聯(lián)互通的基礎(chǔ)?！笆中恰敝竾?guó)家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道有“一縱一橫”經(jīng)過(guò)青島交叉形成的十字星。“三縱”：“一縱”為青煙大運(yùn)輸通道（青萊運(yùn)輸通道），“二縱”為青東濱運(yùn)輸通道（黃平運(yùn)輸通道），“三縱”為連日青威運(yùn)輸通道（濱海運(yùn)輸通道）?！叭龣M”：“一橫”為煙青濰濟(jì)運(yùn)輸通道（萊平運(yùn)輸通道），“二橫”為青泰聊運(yùn)輸通道（即膠運(yùn)輸通道），“三橫”為青日臨菏運(yùn)輸通道（城膠運(yùn)輸通道）?！半p樞紐”指國(guó)際航空樞紐膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和世界一流海洋港口青島港。
（一）完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
1.構(gòu)建立體互聯(lián)綜合運(yùn)輸通道建設(shè)
（1）積極拓展國(guó)際運(yùn)輸大通道。
亞太日韓走廊。加密日韓等近洋航線(xiàn)。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有東北亞飛機(jī)全貨運(yùn)航線(xiàn)，多措并舉引導(dǎo)至東京、仁川的洲際中轉(zhuǎn)貨物回流。抓住日本航權(quán)大幅開(kāi)放的契機(jī)，著力提升日本航線(xiàn)通達(dá)通暢性，繼續(xù)提升首爾航線(xiàn)厚度。適時(shí)加密大阪、釜山、名古屋、福岡、札幌等已有航線(xiàn)，擇機(jī)新開(kāi)大邱、清州、沖繩、松山、長(zhǎng)崎、廣島、鹿兒島等航點(diǎn)，推動(dòng)韓、日市場(chǎng)的平衡發(fā)展，進(jìn)一步鞏固日韓門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)地位。
中亞歐美走廊。打造上合組織內(nèi)陸國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出?？凇保用苤衼?、中歐等國(guó)際班列，貫通面向上合國(guó)家的鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈，培育聯(lián)通哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦通達(dá)歐洲的國(guó)際線(xiàn)路。海向增航線(xiàn)、擴(kuò)艙容，加大歐洲、美西等國(guó)家地區(qū)遠(yuǎn)洋航線(xiàn)開(kāi)辟力度，完善國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。研究開(kāi)發(fā)至歐美地區(qū)的洲際全貨運(yùn)航線(xiàn)。放大“上合峰會(huì)”辦會(huì)效應(yīng)，與具有較強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)實(shí)力的上合成員國(guó)合作搭建空中運(yùn)輸通道。
南亞?wèn)|盟走廊。積極開(kāi)發(fā)至新加坡、吉隆坡、曼谷等亞洲地區(qū)飛機(jī)全貨運(yùn)航線(xiàn)。積極加密曼谷、新加坡、吉隆坡等東南亞核心市場(chǎng)的航線(xiàn)，緊密結(jié)合航空市場(chǎng)季節(jié)性特點(diǎn)，促進(jìn)雅加達(dá)、普吉、暹粒等航線(xiàn)的穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)，研究開(kāi)發(fā)胡志明市、馬尼拉、仰光、金邊、河內(nèi)、清邁、峴港、巴厘島等航點(diǎn)，使東南亞市場(chǎng)成為“十四五”青島國(guó)際市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)與南亞地區(qū)主要國(guó)家的互聯(lián)互通。
蒙古俄羅斯走廊。加密中蒙國(guó)際班列，形成港口與陸路運(yùn)輸大通道、沿海進(jìn)港航道相匹配的貨運(yùn)大通道體系。提升國(guó)際班列運(yùn)行質(zhì)量，培育聯(lián)通俄羅斯通達(dá)歐洲的國(guó)際線(xiàn)路。
（2）暢通直連“一帶一路”國(guó)內(nèi)陸海通道。重點(diǎn)推進(jìn)天津經(jīng)濰坊至煙臺(tái)鐵路建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)董家口至沂水鐵路，推進(jìn)與隴海線(xiàn)聯(lián)通，打造新歐亞大陸橋頭堡；規(guī)劃研究濰坊至董家口鐵路，對(duì)接二連浩特方向；根據(jù)渤海灣隧道工程進(jìn)度適時(shí)推動(dòng)萊西（萊陽(yáng)）至蓬萊鐵路規(guī)劃研究，對(duì)接大連，連通滿(mǎn)洲里方向；加快在青島腹地及深遠(yuǎn)內(nèi)陸地區(qū)、城市開(kāi)通班列，積極對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路航線(xiàn)；探索研究半島與日韓之間的聯(lián)系通道。
（3）積極對(duì)接國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道。對(duì)接國(guó)家縱向綜合運(yùn)輸通道（沿海運(yùn)輸通道、煙臺(tái)濰坊至重慶運(yùn)輸通道）和橫向綜合運(yùn)輸通道（青島至拉薩運(yùn)輸通道），續(xù)建董家口至梁山高速公路董家口至沈海高速段。加強(qiáng)與京津冀、沿黃流域、東北三省、長(zhǎng)三角的聯(lián)系聯(lián)接。加強(qiáng)各方式資源的綜合統(tǒng)籌、優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)銜接，提高對(duì)外綜合運(yùn)輸通道整體效率。
（4）完善青島區(qū)域“三縱三橫”綜合運(yùn)輸通道?！耙豢v”：青煙大運(yùn)輸通道（青萊運(yùn)輸通道）。連接青島、煙臺(tái)、大連等重點(diǎn)城市。串聯(lián)起青島市主城區(qū)、城陽(yáng)、即墨、萊西等區(qū)域。
表2-1青煙大運(yùn)輸通道“十四五”項(xiàng)目主要串聯(lián)城市青島、煙臺(tái)、大連等覆蓋青島市區(qū)主城區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、萊西市公路部分G204萊西段新改建、G308萊西段拓寬改建、
G15沈海高速（南村樞紐至日照界段）拓寬改建鐵路部分青島經(jīng)平度至萊州鐵路
“二縱”：青東濱運(yùn)輸通道（黃平運(yùn)輸通道）。連接青島、東營(yíng)、濱州等城市。串聯(lián)起青島西海岸新區(qū)、膠州、平度等區(qū)域。
表2-2青東濱大運(yùn)輸通道“十四五”項(xiàng)目主要串聯(lián)城市青島、東營(yíng)、濱州等覆蓋青島市區(qū)西海岸新區(qū)、膠州市、平度市公路部分明村至董家口高速公路、S219灰里路
（青新高速至青銀高速段）拓寬改建鐵路部分-
“三縱”：連日青威運(yùn)輸通道（濱海運(yùn)輸通道）。連云港、日照、青島、威海等城市。
表2-3連日青威運(yùn)輸通道“十四五”項(xiàng)目主要串聯(lián)城市連云港、日照、青島、威海覆蓋青島市區(qū)主城區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、膠州市、西海岸新區(qū)公路部分G204（S102至姜家洼子段）拓寬改建、G204大場(chǎng)段改線(xiàn)、
G228（海西路至G204段）拓寬改建鐵路部分-
“一橫”：威青濰濟(jì)運(yùn)輸通道（萊平運(yùn)輸通道）。連接威海、青島、濰坊、濟(jì)南等城市。串聯(lián)起萊西、平度區(qū)域。
表2-4威青濰濟(jì)運(yùn)輸通道“十四五”項(xiàng)目主要串聯(lián)城市威海、青島、濰坊、濟(jì)南等覆蓋青島市區(qū)萊西市、平度市公路部分G308文石線(xiàn)（萊陽(yáng)界至S213段）新改建、
S309田高路（新河至昌邑界段）拓寬改建鐵路部分萊西至榮成鐵路
“二橫”：青濰泰聊運(yùn)輸通道（膠濟(jì)運(yùn)輸通道）。連接青島、濰坊、泰安、聊城地區(qū)。串聯(lián)起城陽(yáng)、即墨、膠州區(qū)域。
表2-5青泰聊運(yùn)輸通道“十四五”項(xiàng)目主要串聯(lián)城市青島、濰坊、泰安、聊城覆蓋青島市區(qū)城陽(yáng)區(qū)、膠州市、即墨區(qū)公路部分濰坊至青島高速公路、G309青蘭路（即墨桃源河至膠州界段）、
G309青蘭路（膠州界至S219段）、G228丹東線(xiàn)（藍(lán)谷至石棚水庫(kù)）
改線(xiàn)工程、G204煙滬線(xiàn)（石棚水庫(kù)至膠州城陽(yáng)界段）改線(xiàn)工程鐵路部分青島至京滬高鐵輔助通道鐵路“三橫”：青日臨菏運(yùn)輸通道（城膠運(yùn)輸通道）。連接青島、日照、臨沂、濟(jì)寧、菏澤等地區(qū)。
表2-6青日臨菏運(yùn)輸通道“十四五”項(xiàng)目主要串聯(lián)城市青島、日照、臨沂、濟(jì)寧、菏澤等覆蓋青島市區(qū)主城區(qū)、紅島、城陽(yáng)區(qū)、膠州市、西海岸新區(qū)公路部分G22青蘭高速（雙埠至河套段）拓寬改建工程、
G22青蘭高速（河套至黃島段）拓寬改建工程鐵路部分-
專(zhuān)欄1膠東五市一體化互聯(lián)互通綜合運(yùn)輸通道總體布局日濰煙威通道
該通道起自日照主城區(qū)，經(jīng)五蓮、諸城、安丘、濰坊、萊州、招遠(yuǎn)、龍口、蓬萊、煙臺(tái)、牟平，止于威海市主城區(qū)，以G1815濰日高速、S21新濰高速、G18榮烏高速為依托形成高速環(huán)線(xiàn)，以京滬高鐵輔助通道、濰萊高鐵、濰煙高鐵、青煙威榮城際鐵路為依托形成鐵路環(huán)線(xiàn)，以G206、G228、德大、大萊龍、龍煙鐵路為有力補(bǔ)充，串聯(lián)煙臺(tái)、濰坊、威海、日照四市重要火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)及港口，是加強(qiáng)四市互聯(lián)互通、推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展的綜合運(yùn)輸通道。
煙青通道
該通道是國(guó)家沿海大通道的重要組成部分，連接青島、煙臺(tái)兩個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心城市，以G15沈海高速公路、S19龍青高速公路、G517、G204、藍(lán)煙鐵路、青煙威榮城際鐵路、萊西（萊陽(yáng)）蓬萊城際鐵路、青島經(jīng)平度至萊州城際鐵路、規(guī)劃萊州至青島高速公路為依托，北向通過(guò)煙大輪渡、規(guī)劃渤海海峽跨海通道、中韓（煙臺(tái)）鐵路輪渡與東北亞對(duì)接，聯(lián)通東部沿海產(chǎn)業(yè)帶，是環(huán)渤海地區(qū)重要的南向客貨集疏運(yùn)通道。
威青通道
依托規(guī)劃榮成至青島沿海城際鐵路、G1813威青高速公路、在建文登至萊陽(yáng)高速、G228，向東面向日韓，對(duì)接海上絲綢之路，是對(duì)外聯(lián)系日本、韓國(guó)的重要通道。
青濰通道
該通道是國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道青島至拉薩通道的重要組成部分，位于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主軸。以濟(jì)青高速鐵路、膠濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、G20濟(jì)青高速公路、G22青蘭高速公路、G309、G308、G341、魯遼客貨滾裝航線(xiàn)等為依托，形成青島與濰坊區(qū)域及省際間的溝通聯(lián)系走廊。該通道東向?qū)雍Ｉ辖z綢之路，西向連通濟(jì)南都市圈，并延伸至華北西部腹地，北向?qū)訝I(yíng)滿(mǎn)歐海鐵聯(lián)運(yùn)大陸橋，是對(duì)接“一帶一路”的重要支點(diǎn)。
青日通道
該通道是國(guó)家沿海大通道的重要組成部分，位于半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，以G15沈海高速公路、青鹽鐵路、G204、G228為依托，串聯(lián)青島、日照港口、機(jī)場(chǎng)等重要交通節(jié)點(diǎn)。該通道南向連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是重要的沿海綜合運(yùn)輸走廊。
2.推進(jìn)互聯(lián)互通快速網(wǎng)建設(shè)
鐵路方面。繼續(xù)推進(jìn)濰坊至煙臺(tái)、萊西至榮成鐵路等“十三五”延續(xù)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路，規(guī)劃建設(shè)青島經(jīng)平度至萊州鐵路，規(guī)劃研究青島至日照、即墨至海陽(yáng)、董家口至日照、膠州至高密鐵路，開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，實(shí)施沿線(xiàn)各站配套改造相關(guān)工程。開(kāi)展青島北站至青島站之間鐵路下地和膠州灣過(guò)海鐵路前期研究論證。
航空方面。打造精品快線(xiàn)，積極優(yōu)化至北京、上海、廣州、深圳等地的航班運(yùn)力，持續(xù)促進(jìn)至西安、成都、重慶、昆明、沈陽(yáng)、哈爾濱等中西部及東北部地區(qū)重點(diǎn)城市的快線(xiàn)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)京津冀、銜接長(zhǎng)三角、直通珠三角、輻射成渝等國(guó)內(nèi)主要城市群的空中快速通道；持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，全面輻射東北、華東、中南、西南等中小城市，大幅增加西北地區(qū)支線(xiàn)市場(chǎng)的聯(lián)通性，形成層次清晰、功能完善、特色鮮明的樞紐網(wǎng)絡(luò)構(gòu)型。
專(zhuān)欄2航空國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸航線(xiàn)開(kāi)拓及加密工程建設(shè)內(nèi)容：通航城市175個(gè)以上，其中，國(guó)內(nèi)通航城市127個(gè)以上，國(guó)際地區(qū)通航城市48個(gè)左右，洲際遠(yuǎn)程航線(xiàn)通航城市達(dá)到14個(gè)左右；全貨運(yùn)航線(xiàn)14條左右。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)-國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)-國(guó)際和國(guó)際-國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，全面打造覆蓋廣泛、高效通達(dá)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
公路方面。構(gòu)建“五縱五橫六連”的高速公路網(wǎng)，提升路網(wǎng)對(duì)外通達(dá)能力，續(xù)建董梁高速公路（董家口至沈海高速段），實(shí)施明村至董家口高速公路、濰坊至青島高速公路、G22青蘭高速（雙埠至河套段）、G22青蘭高速（河套至黃島段）拓寬改建工程、G15沈海高速（南村樞紐至日照界段）拓寬改建工程。開(kāi)展董梁高速公路（沈海高速至五蓮段）、萊州至青島高速、青島至煙臺(tái)高速規(guī)劃研究。
表2-7“556”高速公路網(wǎng)一覽表高速公路五縱威青高速、龍青高速、沈海高速、青新高速、明董高速五橫榮濰高速、青銀高速、青蘭高速、濰青高速、董梁高速六連原膠州灣高速、流亭機(jī)場(chǎng)高速、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速、疏港高速、
榮烏-新濰高速、膠州灣大橋
3.強(qiáng)化高效銜接的干線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)
提升普通國(guó)省道路網(wǎng)通達(dá)能力。以打通國(guó)省道未貫通路段及優(yōu)化部分路段路線(xiàn)為重點(diǎn)，加密普通國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)。新改建G228丹東線(xiàn)（藍(lán)谷至石棚水庫(kù)）、G204煙滬線(xiàn)（石棚水庫(kù)至膠州城陽(yáng)界段）、G309青蘭路（膠州即墨界至S219段）、S102濟(jì)青路（艾泊至高密界段）、S215黃大路（寶山至諸城段）、S217朱諸路（平度界至膠萊鎮(zhèn)南段）等重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和交通量增長(zhǎng)情況，對(duì)不滿(mǎn)足交通需求和服務(wù)水平低的路段進(jìn)行拓寬改建，提高普通國(guó)省道一級(jí)及以上公路比重。
強(qiáng)化城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)整治，突破路網(wǎng)瓶頸節(jié)點(diǎn)制約。續(xù)建G204跨大沽河橋梁和膠州灣大橋李村河互通立交ABF匝道工程，實(shí)施沈海高速南村出入口增設(shè)、沈海高速牛溪埠收費(fèi)站拓寬改造、青銀高速李村互通擁堵綜合整治、青新高速城陽(yáng)北收費(fèi)站拓寬改建、橋頭堡青蘭高速商務(wù)區(qū)互通立交新建等高速公路節(jié)點(diǎn)工程，研究實(shí)施城陽(yáng)區(qū)流亭立交橋改造。
加強(qiáng)公路與城市道路的銜接，推進(jìn)普通國(guó)省道瓶頸路段改造。推動(dòng)穿城、穿村鎮(zhèn)混合交通路段實(shí)施改線(xiàn)，實(shí)施G204煙滬路（G517至前馮北村段）改線(xiàn)、G308文石路（平度城區(qū)段）改線(xiàn)、S218三城路（南村鎮(zhèn)駐地段）改線(xiàn)等工程，保障干線(xiàn)公路功能和沿線(xiàn)居民生產(chǎn)生活安全。
推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升工程。在沈海高速公路符合建設(shè)條件的路段加密新建服務(wù)區(qū)。打造普通國(guó)省道多元化服務(wù)設(shè)施，充分利用公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)、場(chǎng)站等現(xiàn)有設(shè)施，逐步增加沿線(xiàn)公路驛站或便民服務(wù)點(diǎn)，加快推進(jìn)即墨華山、膠州九龍、平度店子等普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施改造工程，提供臨時(shí)停車(chē)、如廁、休息等基本服務(wù)功能。結(jié)合區(qū)域自然資源和地理產(chǎn)品特色，探索拓展高速公路服務(wù)區(qū)物流配送、地產(chǎn)直銷(xiāo)、旅游驛站等特色功能，為公眾個(gè)性化出行提供便利。
專(zhuān)欄3公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升工程建設(shè)內(nèi)容：利用“一流技術(shù)”推進(jìn)智慧與綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，著力打造“一流設(shè)施”。通過(guò)引入社會(huì)資本，合理設(shè)置增值服務(wù)，開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，采取合資、承包等多種方式，實(shí)施規(guī)范化管理。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)督，依托電子巡更、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、視頻聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，完善服務(wù)質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)管手段，結(jié)合明察暗訪(fǎng)、第三方評(píng)價(jià)等其他方式，逐步推動(dòng)建立“服務(wù)區(qū)日查、管養(yǎng)單位巡查、行業(yè)調(diào)查、公眾監(jiān)督、政府監(jiān)管”五位一體的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
4.拓展廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)
按照鄉(xiāng)村振興要求，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力提升基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。一是推動(dòng)路網(wǎng)改造提升。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，改造維修農(nóng)村公路1000公里，實(shí)施窄路基路面雙車(chē)道拓寬，新建改造農(nóng)村公路路面寬度一般不少于6米，提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施，加大路域環(huán)境整治力度。二是推動(dòng)路面狀況改善。每年實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程里程比例達(dá)到7%以上，消除路網(wǎng)主要路徑中的“暢返不暢”和簡(jiǎn)易鋪裝路面，農(nóng)村公路中等路以上比例不低于80%。三是逐步提升安全通行保障能力。加大危舊橋梁改造力度，完成存量四、五類(lèi)橋梁改造，及時(shí)處置新出現(xiàn)的四、五類(lèi)橋梁，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路安全設(shè)施工程，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施服務(wù)和安全保障能力。
5.推進(jìn)現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)管理水平
科學(xué)實(shí)施普通國(guó)省道養(yǎng)護(hù)維修。一是有序安排大中修，以公路技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，并重點(diǎn)考慮“十三五”期間養(yǎng)護(hù)大中修“欠賬”較多的實(shí)際情況，合理制訂養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，保障路網(wǎng)服務(wù)水平。二是日常養(yǎng)護(hù)與預(yù)防養(yǎng)護(hù)并重，提高公路服役能力和服務(wù)品質(zhì)，普通國(guó)省道年度預(yù)防養(yǎng)護(hù)里程占比不低于5%。三是深入推進(jìn)三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“危橋改造工程”“公路安全提升工程”和“公路災(zāi)害防治工程”三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程，完善公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率。四是適時(shí)開(kāi)展國(guó)省道建養(yǎng)一體化研究，整合統(tǒng)籌大中修和小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
深化小修保養(yǎng)市場(chǎng)化改革。一是以提高公路公共服務(wù)水平和效率為結(jié)果導(dǎo)向，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。二是依法加強(qiáng)小修保養(yǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制管理，履行好監(jiān)管責(zé)任，為企業(yè)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)做好引導(dǎo)和服務(wù)。
強(qiáng)化港口公共基礎(chǔ)設(shè)施（航道、錨地、防波堤等）維護(hù)管理。實(shí)施港口進(jìn)出港公共航道的掃測(cè)和維護(hù)性疏浚等。
（二）加強(qiáng)樞紐體系建設(shè)
1.打造綜合交通樞紐體系
按照建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐的目標(biāo)，整合優(yōu)化存量資源，加快推進(jìn)以軌道交通站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、道路客運(yùn)站為主的綜合客運(yùn)樞紐和聯(lián)通海港、鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)、公路港、空港的綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)，優(yōu)化綜合樞紐站場(chǎng)資源協(xié)同布局及有效銜接。重點(diǎn)打造以青島港、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的國(guó)際綜合交通樞紐站，打造以青島站、青島北站、青島西站、紅島站為重點(diǎn)的全國(guó)性綜合交通樞紐站，以城陽(yáng)站、即墨北站、膠州北站、萊西站、平度站、青島長(zhǎng)途汽車(chē)站、青島汽車(chē)北站、青島汽車(chē)東站為重點(diǎn)的區(qū)域綜合交通樞紐站。打造上合國(guó)際物流基地和山東自貿(mào)區(qū)青島物流基地，前灣港集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、董家口港大宗散貨陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、膠州商貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)樞紐、即墨商貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)樞紐和膠東陸空聯(lián)運(yùn)樞紐，平度、萊西兩大區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心。
2.推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)
優(yōu)化港口功能布局。一是優(yōu)化集裝箱、油品、煤炭、礦石、糧食、郵輪旅客等重點(diǎn)客、貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化碼頭布局，推動(dòng)港口運(yùn)輸集約高效發(fā)展；二是按照合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、形成整體優(yōu)勢(shì)的原則，加強(qiáng)大港、黃島、前灣、董家口港區(qū)功能的調(diào)整和提升。
推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善港口防波堤、航道等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是優(yōu)化提升存量碼頭能力，提高碼頭能力存量資源利用率；三是重點(diǎn)推進(jìn)董家口港區(qū)集裝箱、油品、液化品、大宗干散貨、通用件雜貨等專(zhuān)業(yè)化碼頭和通用碼頭建設(shè)，引導(dǎo)主要貨類(lèi)運(yùn)輸向?qū)I(yè)化碼頭集中，提升港口專(zhuān)業(yè)化水平；四是拓展提升港口專(zhuān)業(yè)化庫(kù)場(chǎng)能力，加快推進(jìn)董家口原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)；五是提升碼頭設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平。
全力推進(jìn)青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。一是依托各種經(jīng)濟(jì)流聚集、擴(kuò)散優(yōu)勢(shì)，不斷拓展船舶融資租賃、艙單質(zhì)押、物流授信融資、大宗商品交易、航運(yùn)金融、船舶交易、船舶綜合服務(wù)、信息咨詢(xún)、海事保險(xiǎn)、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)，打造物流要素聚集、航運(yùn)服務(wù)完善、航運(yùn)物流市場(chǎng)繁榮、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的航運(yùn)中心。二是深化港航發(fā)展研究。持續(xù)完善青島航運(yùn)指數(shù)體系建設(shè)，提升青島航運(yùn)指數(shù)發(fā)布效率與質(zhì)量。強(qiáng)化高端航運(yùn)智庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)化國(guó)家級(jí)高端航運(yùn)智庫(kù)。三是完善港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟服務(wù)功能。積極發(fā)展壯大聯(lián)盟力量，組織聯(lián)盟成員“走出去”，加快國(guó)際化步伐；搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作機(jī)制，打造港航全方位一站式交流平臺(tái)。專(zhuān)欄4國(guó)際航運(yùn)中心提質(zhì)工程建設(shè)內(nèi)容：
1.依托青島國(guó)際航運(yùn)中心現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)信息化支持保障平臺(tái)開(kāi)展航運(yùn)指數(shù)、法律咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、物流跟蹤等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，助力打通省市港航數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)港航信息互聯(lián)互通。
2.積極培育航運(yùn)人才，明確高端人才定位和培訓(xùn)目標(biāo)，以模塊化理論創(chuàng)新航運(yùn)人才培養(yǎng)模式。
3.建設(shè)完善山東港口青島港云港通服務(wù)平臺(tái)，加速推進(jìn)港口線(xiàn)下業(yè)務(wù)向線(xiàn)上化轉(zhuǎn)變進(jìn)程，打造“開(kāi)放、包容”的港航數(shù)字生態(tài)圈和公共服務(wù)社區(qū)，為港口物流服務(wù)供應(yīng)鏈上的相關(guān)用戶(hù)提供一流的物流服務(wù)體驗(yàn)，激活數(shù)據(jù)價(jià)值，不斷拓展數(shù)字新業(yè)態(tài)。
推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。合理配套功能，形成港產(chǎn)互為依托、相互支撐的發(fā)展格局。實(shí)施“前港-中區(qū)-后城”的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理模式，積極探索青島“港產(chǎn)城”融合發(fā)展模式。以青島老港區(qū)郵輪港城建設(shè)和董家口港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新港城一體化建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推動(dòng)航運(yùn)、商貿(mào)、居住、文化、娛樂(lè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，打造港城融合發(fā)展示范。
專(zhuān)欄5董家口港產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：深化董家口港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新港城一體化建設(shè)，以港促產(chǎn)，以產(chǎn)帶城，產(chǎn)城惠港。2025年初步建成化工新材料、現(xiàn)代物流及貿(mào)易、特鋼及裝備制造、大宗貨物精深加工四大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞董家口港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理服務(wù)、城市功能保障的一體化。
3.打造國(guó)際航空樞紐
建設(shè)面向東北亞的國(guó)際航空物流樞紐。加大與高價(jià)值跨境電商和進(jìn)口生鮮產(chǎn)業(yè)的合作，打造集國(guó)際快（郵）件監(jiān)管中心、跨境電商分撥中心、國(guó)際冷鏈物流中心等多中心功能于一體的國(guó)際航空物流樞紐。加強(qiáng)與中國(guó)郵政、順豐航空、圓通航空、中貨航、大韓航空等國(guó)內(nèi)外大型貨運(yùn)航空公司的合作，構(gòu)建以青島機(jī)場(chǎng)為樞紐的貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。加快吸引國(guó)際一體化的物流集成商和國(guó)際大型航空物流企業(yè)設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心。推動(dòng)航空貨運(yùn)服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)乃至全球的骨干企業(yè)。
建設(shè)特色鮮明的四型機(jī)場(chǎng)。以轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行為契機(jī)，加快高質(zhì)量發(fā)展，著力提升機(jī)場(chǎng)安全水平和服務(wù)質(zhì)量，著力建設(shè)持續(xù)安全的平安機(jī)場(chǎng)，著力建設(shè)生態(tài)友好的綠色機(jī)場(chǎng)，著力建設(shè)運(yùn)行高效的智慧機(jī)場(chǎng)，著力建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良的人文機(jī)場(chǎng)。
推進(jìn)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能外溢。完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)的服務(wù)功能，在基本貨運(yùn)裝卸、集散、檢驗(yàn)檢疫功能的基礎(chǔ)上，配合貨運(yùn)航線(xiàn)開(kāi)發(fā)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要，以空港物流園為核心、與青島空港保稅區(qū)為依托，逐步擴(kuò)建物流集散場(chǎng)地，強(qiáng)化以物流為基礎(chǔ)的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、貿(mào)易等方面的綜合功能，推動(dòng)形成空港內(nèi)外緊密聯(lián)系互動(dòng)發(fā)展的航空綜合物流區(qū)。
加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育上下融通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、空地協(xié)同的通用航空服務(wù)體系，打造通用航空應(yīng)用示范城市。以平度、萊西、即墨通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，加快完善通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，提升飛行服務(wù)保障能力，建立健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提升空中、地面服務(wù)質(zhì)量，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的基礎(chǔ)保障環(huán)境。以完善起降點(diǎn)功能為重心，推進(jìn)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)。
專(zhuān)欄6通用航空城市公共服務(wù)體系建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)涵蓋航空制造、通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)、通航保障服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的通用航空公共服務(wù)體系，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，帶動(dòng)H135直升機(jī)總裝生產(chǎn)、通用航空應(yīng)急救援和直升機(jī)維修業(yè)務(wù)的發(fā)展。
推動(dòng)航空培訓(xùn)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。依托平度、萊西通用機(jī)場(chǎng)打造航空培訓(xùn)基地，引進(jìn)1-2家飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全以航空?qǐng)?zhí)照培訓(xùn)、飛行訓(xùn)練、航空職業(yè)教育為主體的航空培訓(xùn)體系，逐步建設(shè)成為我國(guó)北方航空培訓(xùn)中心。
4.優(yōu)化鐵路樞紐組織
提升青島國(guó)鐵沿海樞紐城市地位。積極對(duì)接優(yōu)化鐵路運(yùn)行組織，優(yōu)化完善鐵路客運(yùn)站布局，形成青島、青島北、紅島、青島西四站格局。強(qiáng)化鐵路樞紐一體化換乘銜接。加強(qiáng)即墨北站、萊西站樞紐集疏運(yùn)組織和配套。
優(yōu)化鐵路物流基地和貨運(yùn)站布局。布局建設(shè)6個(gè)物流基地、N個(gè)物流中心或貨運(yùn)中心站。以一、二級(jí)物流基地為核心，以多式聯(lián)運(yùn)為基本運(yùn)行方式，形成布局合理、運(yùn)行一體化的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和貨運(yùn)增量行動(dòng)提供有力支撐，探索高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)。
5.加強(qiáng)寄遞服務(wù)體系建設(shè)
建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建并完善青島市區(qū)域分撥中心、城市公共中轉(zhuǎn)中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)物流配送體系。合理規(guī)劃建設(shè)青島市郵政行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)青島西海岸保稅物流中心和膠州快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。
優(yōu)化郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有村委會(huì)、超市、村郵站、農(nóng)資站等基層快遞服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村快遞新基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)模式，拓展郵政公司與快遞企業(yè)的合作模式，打造集生產(chǎn)生活資料分銷(xiāo)配送、農(nóng)副產(chǎn)品集中分揀為一體，融合金融、信息、物流服務(wù)的現(xiàn)代化農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)集約共享模式。結(jié)合地方需求推進(jìn)城市末端配送資源集約共享模式，通過(guò)郵快、快快、快交、快商等集約共享合作方式，強(qiáng)化城市末端資源共享和高效利用，推動(dòng)企業(yè)間合作效率提升，提高青島市末端寄遞服務(wù)水平。有效推動(dòng)郵政行業(yè)與青島市其他行業(yè)部門(mén)在渠道平臺(tái)、寄遞物流、金融服務(wù)、宣傳推廣等領(lǐng)域的全方位合作，通過(guò)推進(jìn)“最后一公里”零售商超客戶(hù)資源信息共享。
6.完善樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)建膠東機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系。建成新機(jī)場(chǎng)高速連接線(xiàn)（雙埠至夏莊段）、青蘭高速公路（雙埠至河套段）改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)東岸城區(qū)與膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速聯(lián)系。加快建設(shè)藍(lán)谷至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道工程，打通北岸城區(qū)東西向大通道，打造膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)全天候快速保障道路。加快建設(shè)青蘭高速公路（河套至黃島段）改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)西岸城區(qū)與膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速聯(lián)系。
加大港口集疏運(yùn)體系建設(shè)力度。系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)港區(qū)鐵路、公路等集疏運(yùn)體系建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。一是完善董家口港區(qū)集疏運(yùn)體系，建成董梁高速公路（董家口至沈海高速段）、明村至董家口高速公路，積極推進(jìn)沈海高速（南村至青日界段）改擴(kuò)建、董梁高速公路（沈海高速至新泰段）等建設(shè)，推進(jìn)董家口至沂水西鐵路、濰坊至董家口鐵路規(guī)劃建設(shè)。二是積極推進(jìn)前灣港“公轉(zhuǎn)鐵”，加快青島港集裝箱智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。三是提升青島郵輪母港區(qū)域客運(yùn)集散能力，加快地鐵、綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)。
形成干支有效銜接、多式高效聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。加快地區(qū)開(kāi)發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型支線(xiàn)鐵路建設(shè)，推進(jìn)港口和企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)，打通鐵路貨運(yùn)“最后一公里”。
三、打造全國(guó)主要的國(guó)際物流中心城市
（一）強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放合作
1.積極融入國(guó)際物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)
加快完善海運(yùn)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化原油、礦石、煤炭、集裝箱等專(zhuān)業(yè)化海運(yùn)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)完善全球海運(yùn)干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈等全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)山東海運(yùn)股份有限公司、山東港口航運(yùn)集團(tuán)有限公司等積極發(fā)展液化天然氣船隊(duì)，進(jìn)一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運(yùn)輸船隊(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持海運(yùn)企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立緊密合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，完善運(yùn)輸保障機(jī)制。
推進(jìn)陸路運(yùn)輸通道更高水平發(fā)展。加密中歐、中亞班列，培育上合組織國(guó)家“樞紐對(duì)樞紐”班列，持續(xù)優(yōu)化“日韓陸海快線(xiàn)”“上合快線(xiàn)”等班列服務(wù)產(chǎn)品，打造輻射“膠東經(jīng)濟(jì)圈”的歐亞班列集結(jié)中心。加強(qiáng)與沿黃流域樞紐城市內(nèi)陸港的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)同方向貨源共享中歐、中亞班列和日韓過(guò)境專(zhuān)列、海鐵聯(lián)運(yùn)班列的運(yùn)力資源。強(qiáng)化與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿(mǎn)洲里等TIR運(yùn)輸口岸合作，構(gòu)建“轉(zhuǎn)關(guān)直通＋TIR運(yùn)輸”的上合國(guó)際公路運(yùn)輸通道。
提升國(guó)際寄遞物流服務(wù)水平。建設(shè)國(guó)際寄遞物流服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展面向日韓、東南亞周邊重點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)，推動(dòng)進(jìn)出口寄遞業(yè)務(wù)量雙向提升。推進(jìn)寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與先進(jìn)制造、科技企業(yè)“協(xié)同出?！?，在更深層次參與制造企業(yè)的全球化生產(chǎn)鏈價(jià)值鏈重塑。
專(zhuān)欄7國(guó)際物流拓深工程建設(shè)內(nèi)容：
1.加密日韓等近洋航線(xiàn)。
2.班列境外集結(jié)中心。深耕阿拉木圖（哈薩克斯坦）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、塔什干（烏茲別克斯坦）等上合組織成員國(guó)境內(nèi)的物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建中國(guó)-上合班列集結(jié)中心。
3.利用上合組織公路網(wǎng)，大力開(kāi)行TIR運(yùn)輸線(xiàn)路，對(duì)于不適合鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)品、恒溫貨物、超限貨物使用TIR直通模式運(yùn)輸。
2.加快內(nèi)外銜接中轉(zhuǎn)布局
提升國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。依托港口業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)際航運(yùn)中心的定位，對(duì)標(biāo)釜山港，積極爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略試點(diǎn)政策賦能，打造國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港。依托青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)拓展“空空+空地”貨物集疏模式，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，推動(dòng)青島口岸與內(nèi)地口岸之間聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)機(jī)坪直轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)運(yùn)輸“一單到底、協(xié)同高效”。
加快郵政快遞公共海外倉(cāng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持青島市郵政快遞企業(yè)建設(shè)公共海外倉(cāng)，積極在搭建平臺(tái)等方面探索試點(diǎn)，培育一批跨境快遞優(yōu)勢(shì)支柱項(xiàng)目，創(chuàng)建面向東北亞、聯(lián)通日韓的重要物流通道。
加強(qiáng)陸港建設(shè)合作。延伸港口輻射范圍，加強(qiáng)干支節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和物流組織協(xié)同，打造陸海統(tǒng)籌、雙向流動(dòng)的新型物流大通道。聯(lián)合淄博、濱州、菏澤、臨沂、棗莊等地市物流企業(yè)優(yōu)化內(nèi)陸港布局；逐步完善在鄭州、西安、洛陽(yáng)、銀川、蘭州、西寧等省外陸港布局。加強(qiáng)與鄭州、太原、西安、蘭州等國(guó)家物流樞紐城市合作，共建沿黃物流大通道。
3.積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”
服務(wù)“一帶一路”，提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平。攜手行業(yè)領(lǐng)先的航運(yùn)公司、碼頭運(yùn)營(yíng)商、跨國(guó)企業(yè)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)合體，積極參與中東、東南亞、南美洲、非洲等新興市場(chǎng)和具有發(fā)展?jié)摿^(qū)域的重點(diǎn)海外港口、物流項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)管理輸出、資本輸出、技術(shù)輸出、品牌輸出，打造青島港海外港口運(yùn)營(yíng)管理品牌，講好青島故事，展示青島形象，為青島建設(shè)品牌城市、擴(kuò)大國(guó)際影響力作出新貢獻(xiàn)。積極引導(dǎo)青島市郵政快遞企業(yè)建設(shè)國(guó)際郵政和跨境網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)青島市郵政快遞企業(yè)的“出?！辈椒?。
深化國(guó)際交流合作。深化交流合作，面向日韓、東盟等海港以及歐亞鐵路港建立友好關(guān)系。加快國(guó)際友好港建設(shè)。推動(dòng)上合示范區(qū)與上合組織國(guó)家交通運(yùn)輸部門(mén)建立協(xié)商和聯(lián)系機(jī)制，成立“上合組織國(guó)家國(guó)際貨代協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)”“上合組織國(guó)家國(guó)際物流合作聯(lián)盟”。
（二）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的國(guó)內(nèi)物流系統(tǒng)
促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范化發(fā)展。有效整合運(yùn)力、技術(shù)、人力等物流資源，不斷提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)組織化水平。健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理制度，研究制定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)評(píng)估，實(shí)行差異化監(jiān)管。積極培育龍頭骨干企業(yè)，提升行業(yè)影響力和資源整合能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
推進(jìn)城市貨運(yùn)配送綠色發(fā)展。完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城際干線(xiàn)運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接。優(yōu)化完善城市配送車(chē)輛便利通行政策，優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行區(qū)域、配送時(shí)間，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式。
完善農(nóng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，推動(dòng)既有運(yùn)輸站場(chǎng)、郵政服務(wù)站點(diǎn)、公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施、運(yùn)輸管理資源、電商快遞網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村供銷(xiāo)等資源整合、功能升級(jí)和綜合開(kāi)發(fā)，提高存量資源利用效率和一體化服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)因地制宜培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)模式，打造產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)、商超、電商等跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作。
推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)提質(zhì)增效。加強(qiáng)冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）完善冷鏈物流服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、保鮮儲(chǔ)存、低溫加工能力。提升冷鏈物流設(shè)施裝備水平，鼓勵(lì)發(fā)展多溫區(qū)冷鏈運(yùn)輸車(chē)、蓄冷保溫箱、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱等新型冷鏈物流裝備。推動(dòng)冷鏈物流與電子商務(wù)、商貿(mào)零售融合發(fā)展，創(chuàng)新“統(tǒng)倉(cāng)共配”等冷鏈物流新模式。穩(wěn)定發(fā)展青島至東南亞“冷鏈快航”，開(kāi)行冷鏈集裝箱多式聯(lián)運(yùn)班列。
（三）創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式
1.加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
加快形成大宗貨物中長(zhǎng)距離以鐵路和水運(yùn)為主的格局。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，推進(jìn)煤炭、鐵礦石等大宗貨物及中長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移；重點(diǎn)推動(dòng)海鐵等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加密“膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”“即黃小循環(huán)”專(zhuān)列運(yùn)行頻次，搭建水產(chǎn)品國(guó)際中轉(zhuǎn)綠色通道，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
全面提高工礦企業(yè)綠色運(yùn)輸比例。系統(tǒng)梳理礦石、汽車(chē)制造、建材等大型企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或封閉管廊建設(shè)需求，統(tǒng)籌部署加快推進(jìn)。鼓勵(lì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化相協(xié)調(diào)，新建及遷建大宗貨物運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭或管道等。
拓展城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和市內(nèi)鐵路站場(chǎng)設(shè)施改造，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”等公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系，提高砂石骨料、鋼鐵、水泥等建材以及農(nóng)副產(chǎn)品等生活物資聯(lián)運(yùn)比例。
2.加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
構(gòu)建“2+5+2”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局。結(jié)合青島市城市發(fā)展空間和物流發(fā)展格局，依托綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建“2+5+2”的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局，支撐東西雙向開(kāi)放。
--“2個(gè)核心基地”，以向西為主的上合國(guó)際物流基地和向東為主的山東自貿(mào)區(qū)青島物流基地形成海陸共濟(jì)的大物流格局，深度融入“一帶一路”建設(shè)。
--“5個(gè)樞紐門(mén)戶(hù)”，通過(guò)智慧、綠色高效的集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、大宗散貨陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、鐵路多式聯(lián)運(yùn)樞紐和全球陸空聯(lián)運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)全貨類(lèi)全方式便捷、高效地通達(dá)全球。
--“2個(gè)區(qū)域中心”，通過(guò)平度、萊西兩大區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心與門(mén)戶(hù)樞紐的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成輻射廣泛、協(xié)同高效的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。推進(jìn)“多港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)、多業(yè)融合”，打造上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心。加快推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)樞紐改造升級(jí)，支持和引導(dǎo)傳統(tǒng)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐向上下游延伸服務(wù)鏈條，強(qiáng)化全程物流服務(wù)意識(shí)，積極推進(jìn)設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造和運(yùn)輸組織流程優(yōu)化；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的高效銜接，強(qiáng)化鐵路、公路和水路之間運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫銜接，大力推進(jìn)鐵路進(jìn)港、公路通場(chǎng)（站）設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)主要港口（包括內(nèi)陸港）疏港鐵路、鐵路樞紐站場(chǎng)外聯(lián)高等級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加快完善樞紐節(jié)點(diǎn)的多方式集疏運(yùn)體系。大力發(fā)展卡車(chē)航班，建設(shè)一批區(qū)域性轉(zhuǎn)運(yùn)中心，延伸航空貨運(yùn)服務(wù)范圍，打造航空貨物“門(mén)到門(mén)”快速運(yùn)輸系統(tǒng)。
3.優(yōu)化各種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接模式
通過(guò)內(nèi)陸無(wú)水港、鐵路無(wú)軌貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程貨站三種模式，在樞紐之間實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接。
內(nèi)陸無(wú)水港模式。在上合國(guó)際物流基地、鐵路多式聯(lián)運(yùn)樞紐以及即墨、平度、萊西三個(gè)區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心建立內(nèi)陸港，引入港口、口岸資源，提供國(guó)際物流單證作業(yè)、集裝箱集拼、保稅物流等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵路與船期對(duì)接、通關(guān)一體化，打造青島港“陸上港區(qū)”。
鐵路無(wú)軌貨場(chǎng)模式。在上合國(guó)際物流基地、集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)樞紐和大宗散貨陸海聯(lián)運(yùn)樞紐內(nèi)設(shè)立鐵路無(wú)軌貨場(chǎng)，把鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理前移到港口、公路物流園區(qū)和貨主周邊，以開(kāi)行鐵路班列的模式辦理集裝箱業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式便捷辦理、全程多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫送達(dá)。
機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程貨站模式。在上合國(guó)際物流基地以及即墨、平度、萊西三個(gè)區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心建設(shè)機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程貨站，實(shí)現(xiàn)異地業(yè)務(wù)辦理和貨物便捷交接，通過(guò)陸空聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)各區(qū)（市）貨郵和全球陸空聯(lián)運(yùn)樞紐之間的無(wú)縫對(duì)接。
四、打造人文時(shí)尚宜居幸福的現(xiàn)代公交都市
（一）深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
1.構(gòu)建合理的城市公共交通體系
鞏固青島“公交都市”建設(shè)成果。持續(xù)構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的多層次公共交通出行系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)，加大公交專(zhuān)用道建設(shè)力度，提升與軌道交通銜接能力，擴(kuò)大公交線(xiàn)網(wǎng)體系覆蓋范圍。
持續(xù)推進(jìn)軌道交通發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)延續(xù)項(xiàng)目1號(hào)線(xiàn)、4號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)一期調(diào)整、6號(hào)線(xiàn)一期、13號(hào)線(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)三期建設(shè)規(guī)劃獲批的2號(hào)線(xiàn)二期，5號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)二期，7號(hào)線(xiàn)二期，8號(hào)線(xiàn)支線(xiàn)，9號(hào)線(xiàn)一期和15號(hào)線(xiàn)一期項(xiàng)目建設(shè)。支持城市軌道交通地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化城市軌道交通場(chǎng)站與周邊土地一體化規(guī)劃建設(shè)。加速軌道交通成網(wǎng)，提高軌道交通利用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)銜接，探索推廣靈活編組的運(yùn)輸組織模式，不斷提升城市軌道交通服務(wù)能力。力爭(zhēng)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)62%，有效解決中心城區(qū)交通擁堵，拉大城市框架，為公眾提供快速、準(zhǔn)點(diǎn)的交通方式。
提升公共交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度。適當(dāng)延長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)等樞紐接駁的城市公交和城市軌道線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)時(shí)間。探索發(fā)展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多層次公交服務(wù)模式。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化配置公交運(yùn)力資源，實(shí)現(xiàn)智能動(dòng)態(tài)排班、靈活設(shè)置線(xiàn)路，提升公交運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)開(kāi)通周邊區(qū)（市）間公交線(xiàn)路。加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化公交場(chǎng)站布局規(guī)劃，推動(dòng)公交場(chǎng)站用地落實(shí)，合理設(shè)置并完善公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施，加大老舊場(chǎng)站改造。
增強(qiáng)常規(guī)公交與軌道交通銜接。結(jié)合軌道交通1號(hào)線(xiàn)、4號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)一期的建設(shè)進(jìn)程，專(zhuān)題編制軌道交通與常規(guī)公交銜接方案，優(yōu)化調(diào)整軌道交通沿線(xiàn)的常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)布局。減少客流競(jìng)爭(zhēng)線(xiàn)路，增加接駁線(xiàn)路。通過(guò)局部調(diào)整、長(zhǎng)線(xiàn)截?cái)?，留線(xiàn)減車(chē)等措施優(yōu)化常規(guī)公交線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)。
進(jìn)一步提高主城區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)的常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)密度，在出行量較大的軌道交通站點(diǎn)，以區(qū)域循環(huán)型為主，逐步增加與軌道交通站點(diǎn)間銜接的公交線(xiàn)路，改善軌道站點(diǎn)的公交可達(dá)性。
專(zhuān)欄8重點(diǎn)區(qū)域公交保障提升工程建設(shè)內(nèi)容：在上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、軍民融合示范區(qū)、姜山新城、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)功能區(qū)域，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段，適時(shí)開(kāi)通公交快線(xiàn)，提供便捷快速的出行服務(wù)，逐步取代企業(yè)班車(chē)，加強(qiáng)東岸城區(qū)與功能區(qū)交通聯(lián)系；開(kāi)通膠州市、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)GTC的常規(guī)公交線(xiàn)路5條，實(shí)現(xiàn)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與市區(qū)公交的有效銜接，后期根據(jù)客流情況進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。
2.加強(qiáng)公交政策保障
推進(jìn)城市公共交通運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革。支持市屬公共交通企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化投資合作等方式，整合公交場(chǎng)站資源，打造集城市交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。探索在各區(qū)（市）通過(guò)兼并重組、優(yōu)化股權(quán)、完善治理等方式重構(gòu)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體，營(yíng)造公交行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，精干主業(yè)、集中資源提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有資本和其他各類(lèi)所有制資本的深度融合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，建立完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而讓公共交通發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、煥發(fā)活力、逐步進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
遵循購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)思路推動(dòng)公交改革。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，將政府公共服務(wù)事項(xiàng)從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)公共資源配置效率最大化，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)制度，完善公共交通資金保障機(jī)制，綜合考慮社會(huì)可承受能力、公共財(cái)政能力、城市公交運(yùn)營(yíng)成本、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等因素，適時(shí)開(kāi)放公交市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化公交資源配置，提高使用效率，提升發(fā)展活力。
完善城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)規(guī)章體系。推動(dòng)完善城市公交票制票價(jià)調(diào)整、發(fā)展水平評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量考核等工作機(jī)制和政府補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。推進(jìn)《公共汽電車(chē)票價(jià)改革政策研究》和《公共汽電車(chē)票價(jià)調(diào)整方案研究》，理順現(xiàn)有城市公交線(xiàn)路票制票價(jià)。建立符合青島城市與交通出行特點(diǎn)的多層次、差異化、動(dòng)態(tài)化的票價(jià)體系。
3.優(yōu)化以出租、城鄉(xiāng)交通為補(bǔ)充的出行體系
加強(qiáng)出租車(chē)新舊業(yè)態(tài)監(jiān)管力度。創(chuàng)新監(jiān)管手段、更新監(jiān)管設(shè)備，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。升級(jí)巡游出租汽車(chē)信息化監(jiān)管平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)部門(mén)信息共享，進(jìn)一步規(guī)范出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，提升出租車(chē)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督管理。推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)，跟進(jìn)部、省行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管要求，繼續(xù)落實(shí)市級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，組織做好市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)管合力，督促平臺(tái)公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快合規(guī)化進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員三方考核體系，提高出租汽車(chē)服務(wù)品質(zhì)，同時(shí)注重考核結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)出租行業(yè)信用體系建設(shè)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交與城市公交、郵政、快遞等領(lǐng)域的融合發(fā)展，提高資源利用效率。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路體系，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)品質(zhì)。根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展水平，區(qū)分線(xiàn)路的主次，明確線(xiàn)路分工，適當(dāng)加密公交線(xiàn)網(wǎng)。研究建立城鄉(xiāng)公交可持續(xù)運(yùn)營(yíng)保障政策，鼓勵(lì)提高城鄉(xiāng)公交通達(dá)深度、廣度和服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民出行提供一體化出行服務(wù)。
（二）加快旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展
1.推廣“出行即服務(wù)”理念
積極推廣以人為中心、多方式融合、多主體協(xié)同、全鏈條出行、一體化服務(wù)的“出行即服務(wù)”理念，加快整合各種運(yùn)輸方式資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)。積極探索促進(jìn)出行即服務(wù)（MaaS）模式在青島的落地實(shí)施，用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行資源配置優(yōu)化、決策，建立無(wú)縫銜接的、以出行者為核心的交通系統(tǒng)，并使用移動(dòng)支付的新方法，能夠?yàn)槌鲂姓咛峁┬星爸腔蹧Q策、行中全程引導(dǎo)、行后綠色激勵(lì)等全流程、一站式的出行智能誘導(dǎo)以及城際出行全過(guò)程規(guī)劃服務(wù)。推廣五市范圍跨運(yùn)輸方式電子客票互認(rèn)與應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)旅客出行“一站購(gòu)票、無(wú)縫銜接、一票（證）通行”。
2.提升綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)品質(zhì)
加強(qiáng)各運(yùn)輸方式的快速銜接。增加機(jī)場(chǎng)高鐵站跨市列車(chē)?？堪啻危瑓f(xié)調(diào)利用既有線(xiàn)開(kāi)行經(jīng)停機(jī)場(chǎng)高鐵站至周邊重鎮(zhèn)的城際或市域（郊）列車(chē)，協(xié)調(diào)航司、鐵路局、旅游OTA服務(wù)商等相關(guān)單位研究制定空鐵時(shí)刻銜接方案；優(yōu)化機(jī)場(chǎng)至市轄各區(qū)的地面交通線(xiàn)路，集聚社會(huì)交通資源，確保區(qū)內(nèi)旅客方便抵離機(jī)場(chǎng)；提升機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐至市區(qū)、周邊地市之間的班線(xiàn)聯(lián)系，推動(dòng)開(kāi)通至毗鄰城市長(zhǎng)途班線(xiàn)；進(jìn)一步開(kāi)通優(yōu)化常規(guī)公交線(xiàn)路滿(mǎn)足鄰近區(qū)域乘客往返膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島西站、紅島站的公交出行需求。
建立市域列車(chē)快速進(jìn)出站通道體系。協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)，推動(dòng)鐵路與城市軌道交通安檢逐步由流程銜接提升到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推進(jìn)鐵路與城市軌道交通安檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單向認(rèn)可，探索免檢常態(tài)化，提高旅客進(jìn)出站速度，為推進(jìn)市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。
統(tǒng)一和完善樞紐引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。參照交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綜合客運(yùn)樞紐導(dǎo)向系統(tǒng)布設(shè)規(guī)范》（JT/T 1247），對(duì)青島市客運(yùn)樞紐內(nèi)的位置標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)和綜合信息標(biāo)識(shí)等公共標(biāo)識(shí)的版面設(shè)計(jì)、圖文信息、安裝位置等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和完善，按照各樞紐、場(chǎng)站具體情況，加裝或調(diào)換標(biāo)識(shí)設(shè)施，提升統(tǒng)一度和辨識(shí)度，進(jìn)一步提升客流順暢程度和樞紐換乘效率。
3.探索發(fā)展聯(lián)程運(yùn)輸產(chǎn)品
發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸產(chǎn)品。鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)深度合作。積極發(fā)展“空鐵通”“空巴通”、公鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)品，積極開(kāi)展“空鐵聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)，適時(shí)開(kāi)行青島主城區(qū)至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)市域（郊）列車(chē)；擴(kuò)充機(jī)場(chǎng)大巴線(xiàn)路，不斷優(yōu)化線(xiàn)路運(yùn)行方案；積極發(fā)展“空巴聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)，提升機(jī)場(chǎng)至機(jī)場(chǎng)市區(qū)、周邊地市之間的班線(xiàn)聯(lián)系，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)巴士吸引力及服務(wù)品牌效應(yīng)，提升旅客出行粘性。促進(jìn)行李運(yùn)輸便利化，探索發(fā)展“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。結(jié)合膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展，開(kāi)展跨航司中轉(zhuǎn)行李直掛服務(wù)試點(diǎn)，改善中轉(zhuǎn)旅客出行體驗(yàn)。
積極發(fā)展城市候機(jī)樓和高鐵無(wú)軌站。打造“空地聯(lián)運(yùn)”服務(wù)的異地候機(jī)樓網(wǎng)絡(luò)體系，形成以青島為中心、覆蓋周邊的城市候機(jī)樓，提升機(jī)場(chǎng)輻射能力，發(fā)揮樞紐帶動(dòng)作用。結(jié)合高鐵樞紐站，促進(jìn)道路客運(yùn)與高鐵服務(wù)銜接，在高鐵未覆蓋的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊城市規(guī)劃建設(shè)高鐵無(wú)軌站，擴(kuò)展高鐵服務(wù)。
培育聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體。加快培育專(zhuān)業(yè)化的旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，支持不同運(yùn)輸方式企業(yè)依托運(yùn)輸線(xiàn)路、站場(chǎng)資源等紐帶，聯(lián)合成立旅客聯(lián)程運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，合作開(kāi)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。合理劃分聯(lián)運(yùn)安全與服務(wù)責(zé)任，完善客票退改簽、行李托運(yùn)等合作機(jī)制。
（三）打造快速、便捷的城際客運(yùn)體系
圍繞五市一體化，構(gòu)建以青島為中心的城際客運(yùn)體系，完善以城際鐵路客運(yùn)為主體，以公路為補(bǔ)充的大容量、快速捷運(yùn)系統(tǒng)，探索開(kāi)辟通用民航航線(xiàn)，開(kāi)放通用客運(yùn)市場(chǎng)，優(yōu)化鐵路客運(yùn)、公路客運(yùn)、航空客運(yùn)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式。推動(dòng)主要通道客貨分離運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化鐵路車(chē)次、時(shí)刻，提高旅客列車(chē)正點(diǎn)率，加強(qiáng)對(duì)城市域（郊）及其他短途客運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和培育。圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化航班時(shí)刻，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班準(zhǔn)點(diǎn)率，改善民航服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)道路客運(yùn)與鐵路、民航銜接線(xiàn)路和時(shí)刻對(duì)接，方便旅客便捷換乘。將水路客運(yùn)定位為“旅游客運(yùn)+城市客運(yùn)+口岸過(guò)境”，以“長(zhǎng)途旅游化，短途高速化”的原則，完善青島現(xiàn)代水路客運(yùn)服務(wù)體系。
（四）增強(qiáng)交通出行人文關(guān)懷
完善優(yōu)化人文交通設(shè)施。在公共交通設(shè)施和城市交通樞紐中提供信息服務(wù)自動(dòng)問(wèn)詢(xún)、母嬰室等服務(wù)設(shè)施，以及為特殊人群提供的無(wú)障礙通道以及其他殘疾人服務(wù)設(shè)施。滿(mǎn)足不同需求旅客在購(gòu)票、候車(chē)、檢票等環(huán)節(jié)的個(gè)性化需要，將人文關(guān)懷貫徹到出行的各個(gè)方面。
持續(xù)關(guān)注特殊出行群體。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予獨(dú)自出行兒童、老人、障礙人士等不同社會(huì)群體更多關(guān)注，積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，滿(mǎn)足其特殊出行需求，用心培育出更多精品出行品牌。根據(jù)國(guó)辦《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》要求，充分考慮弱勢(shì)群體、特殊群體實(shí)際需求，提供信息化、智能化交通便民服務(wù)。
深化鞏固交通人文服務(wù)品牌建設(shè)。持續(xù)深化道路客運(yùn)“情滿(mǎn)旅途”和“溫馨巴士”、出租車(chē)“紅飄帶”、軌道交通“暢達(dá)幸?！钡绕放苾?nèi)涵，固化現(xiàn)有人文建設(shè)成果，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)?zāi)０?，在城市各樞紐和相關(guān)企業(yè)中推廣，形成具有青島特色的品牌集群，推動(dòng)行業(yè)特色服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
（五）鼓勵(lì)規(guī)范新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
深化交通運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展。一是完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)旅游資源分布和旅游特點(diǎn)，打造以高鐵、民航、高速公路為主體的旅游客運(yùn)“快進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)，以普通國(guó)省道、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交為主體的旅游客運(yùn)“慢游”網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展“交旅融合”產(chǎn)品。推動(dòng)旅游專(zhuān)列、旅游直通車(chē)、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展。三是完善郵輪母港、游艇基地、客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。將具備條件的客運(yùn)樞紐逐步向旅游集散中心轉(zhuǎn)型，提升旅游集散中心的綜合服務(wù)功能，助力青島打造國(guó)際旅游目的地。
專(zhuān)欄9青島交旅融合建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：打造郵輪產(chǎn)業(yè)示范工程。推動(dòng)郵輪航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，密切與國(guó)內(nèi)外沿海城市海上鏈接，帶動(dòng)青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；吸引郵輪公司總部或分支機(jī)構(gòu)入駐，依法支持本土郵輪公司發(fā)展，豐富郵輪航線(xiàn)產(chǎn)品；引入休閑娛樂(lè)新業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新時(shí)尚活力區(qū)；積極爭(zhēng)取免稅政策，打造中國(guó)北方最大的國(guó)際免稅城；引進(jìn)涉海、航運(yùn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立與航運(yùn)金融相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，引進(jìn)金融租賃、融資租賃公司，開(kāi)展郵輪、游艇、游船等租賃業(yè)務(wù)；推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加快鏈灣建設(shè)。規(guī)范發(fā)展共享交通。一是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范有序發(fā)展，適時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)容量測(cè)算研究，引導(dǎo)有序投放車(chē)輛；二是適度發(fā)展分時(shí)租賃（共享汽車(chē)），鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利。
鼓勵(lì)道路定制客運(yùn)服務(wù)發(fā)展。一是鼓勵(lì)定制客運(yùn)發(fā)展，大力推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在道路客運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)適合條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)轉(zhuǎn)為定制客運(yùn)線(xiàn)路運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)，改善出行體驗(yàn)。二是加強(qiáng)定制客運(yùn)管理，研究出臺(tái)道路定制客運(yùn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)定制客運(yùn)車(chē)輛、駕駛員的線(xiàn)上監(jiān)管，確保定制客運(yùn)安全穩(wěn)定。
專(zhuān)欄10深化傳統(tǒng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型工程建設(shè)內(nèi)容：有序推進(jìn)適合條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)轉(zhuǎn)為定制客運(yùn)線(xiàn)路運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)；深化運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展，依托青島旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游客運(yùn)，完善客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能，推動(dòng)汽車(chē)東站等客運(yùn)樞紐逐步向旅游集散中心轉(zhuǎn)型，提升旅游集散中心的綜合服務(wù)功能。
五、打造可持續(xù)發(fā)展的智慧綠色交通城市
（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新智慧發(fā)展
1.著力構(gòu)建青島市綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系
以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點(diǎn)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、安全可控、多方參與的原則，聚焦基礎(chǔ)支撐、共享開(kāi)放、創(chuàng)新應(yīng)用、安全保障、管理改革等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與綜合交通運(yùn)輸深度融合，有效構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系。
（1）深化交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)整合共享工作
完善綜合交通大數(shù)據(jù)管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)技術(shù)統(tǒng)籌。以現(xiàn)有信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展交通運(yùn)輸政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，消化存量，規(guī)范未來(lái)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)的匯聚，推進(jìn)青島市綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)工作，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（2）推進(jìn)綜合交通大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)
一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)研究制定綜合交通運(yùn)輸信息資源的分類(lèi)分級(jí)、脫敏，以及信息資源交換共享的總體技術(shù)要求、交換節(jié)點(diǎn)接入、數(shù)據(jù)文件傳輸、服務(wù)接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)準(zhǔn)則；重點(diǎn)完善跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)信息資源共享交換機(jī)制。
二是信息資源歸集匯聚，完善政務(wù)信息資源目錄，建立覆蓋多種運(yùn)輸方式、多級(jí)行業(yè)管理部門(mén)的綜合交通運(yùn)輸信息資源目錄體系；持續(xù)完成新增信息資源的目錄梳理、著錄、抽取、轉(zhuǎn)換，完成存量信息資源的分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)標(biāo)引；動(dòng)態(tài)評(píng)估政務(wù)信息資源質(zhì)量，審計(jì)、分析、報(bào)告、反饋、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三是交換共享與開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)升級(jí)，重點(diǎn)完善數(shù)據(jù)共享管理、數(shù)據(jù)交換管理、數(shù)據(jù)開(kāi)放管理等功能，完善交換共享庫(kù)和開(kāi)放庫(kù)結(jié)構(gòu)，升級(jí)開(kāi)放服務(wù)接口平臺(tái)、共享服務(wù)接口平臺(tái)；新增建設(shè)數(shù)據(jù)孵化分析功能，集成各類(lèi)數(shù)據(jù)建模工具、數(shù)據(jù)挖掘工具、仿真實(shí)驗(yàn)工具，挖掘匯聚數(shù)據(jù)資源的價(jià)值。
四是數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，配置數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)溯源、角色授權(quán)等數(shù)據(jù)安全工具，結(jié)合交通運(yùn)輸安全管理制度和信息資源分類(lèi)分級(jí)、脫敏等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)與3級(jí)數(shù)據(jù)安全能力成熟度相契合的數(shù)據(jù)安全保障。
（3）推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)
一是運(yùn)行監(jiān)測(cè)提升工程，開(kāi)展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、從業(yè)人員數(shù)字化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸全息感知、動(dòng)態(tài)管理。二是輔助決策提升工程，開(kāi)展“交通+旅游”大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、“交通+氣象”大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘與輔助決策支撐等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、交通運(yùn)輸發(fā)展態(tài)勢(shì)感知與趨勢(shì)分析。三是信息服務(wù)提升工程，開(kāi)展“六屏兩微一熱線(xiàn)”知識(shí)庫(kù)建設(shè)，面向不同信息發(fā)布載體，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布一致性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性；同時(shí)，深耕行業(yè)管理、公眾服務(wù)實(shí)際需求，開(kāi)展公眾信息服務(wù)、行業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
2.以新基建為依托推進(jìn)六大智慧領(lǐng)域建設(shè)
圍繞智慧港航、智慧公路、智慧樞紐、智慧出行、智慧物流和智慧執(zhí)法六大智慧重點(diǎn)，積極構(gòu)建“全息感知、全程服務(wù)、智慧決策”新型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
港航智慧運(yùn)行與服務(wù)。一是推進(jìn)近海船舶感知監(jiān)測(cè)。針對(duì)四客一危船舶、近海船舶等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控船舶動(dòng)態(tài)。二是持續(xù)提升智能航運(yùn)服務(wù)。以青島國(guó)際航運(yùn)中心現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)信息化支持保障平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合港航服務(wù)、經(jīng)貿(mào)商務(wù)和港口物流等各類(lèi)信息資源，完善健全各類(lèi)服務(wù)。三是運(yùn)用“5G+自動(dòng)化技術(shù)”，加大自動(dòng)化碼頭優(yōu)化力度，完成二期工程岸邊智能理貨系統(tǒng)和冷藏箱遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人理貨的智能化和無(wú)人監(jiān)控的一體化。四是建設(shè)青島港引航站智慧引航服務(wù)系統(tǒng)，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能等新技術(shù)，全面提升引航水平。
公路智慧運(yùn)行與服務(wù)。一是推動(dòng)全路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施感知監(jiān)測(cè)。推進(jìn)國(guó)省道的新建重要路段、橋梁、隧道、互通樞紐等全要素、全周期數(shù)字化，深化BIM技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期的應(yīng)用。二是深入挖掘公路路網(wǎng)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)與業(yè)務(wù)管理深度融合，提升公路路網(wǎng)運(yùn)行管理和服務(wù)能力。三是打造新一代智慧高速公路示范應(yīng)用。在部分高速新改建項(xiàng)目中，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)通信技術(shù)的部署，打造可推廣、可復(fù)制的智慧高速樣板公路。
智慧樞紐運(yùn)行與服務(wù)。一是推進(jìn)樞紐集疏運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。構(gòu)建青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島火車(chē)站等綜合交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施信息采集和監(jiān)測(cè)體系。二是深化智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)。建成青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐管理與服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)GTC樞紐運(yùn)行管理、停車(chē)場(chǎng)管理、出租車(chē)調(diào)度、網(wǎng)約車(chē)管理、周邊道路管控、長(zhǎng)途票務(wù)、旅客信息服務(wù)等功能，提升機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通一體化協(xié)同調(diào)度、一站式運(yùn)營(yíng)管理和多元化信息服務(wù)能力。加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的推廣和應(yīng)用，推廣人臉識(shí)別、自助行李托運(yùn)等典型場(chǎng)景應(yīng)用，全面推行無(wú)紙化通行、無(wú)感支付、無(wú)縫導(dǎo)航和無(wú)人化停車(chē)。
智慧出行運(yùn)行與服務(wù)。一是推進(jìn)重點(diǎn)客流監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)區(qū)域客流群的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警；整合利用多種運(yùn)輸方式的業(yè)務(wù)和軌跡大數(shù)據(jù)，評(píng)估區(qū)域綜合交通運(yùn)行情況。二是完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛感知監(jiān)測(cè)。針對(duì)巡游出租汽車(chē)，依法推廣安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)載智能終端等智能安全管理裝置；已有設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，逐步更新?lián)Q代。三是加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)綜合監(jiān)管。推動(dòng)巡游出租車(chē)、“兩客一?！避?chē)輛、軌道交通、汽車(chē)經(jīng)營(yíng)維修、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單、汽車(chē)維修電子健康檔案等綜合監(jiān)管。四是深化公眾便捷出行服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)城市公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)兼容多種電子支付方式，研究推廣電子發(fā)票；推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的應(yīng)用；建設(shè)一體化智能公交候車(chē)亭，提升青島市公交電子站牌覆蓋率。推進(jìn)“出行即服務(wù)（MaaS）”平臺(tái)發(fā)展，為公眾提供個(gè)性化、多樣化、精細(xì)化服務(wù)，智能提供行前智慧決策、行中全程引導(dǎo)、行后綠色激勵(lì)的一站式“門(mén)到門(mén)”出行全流程規(guī)劃及智能誘導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)綜合道路運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
智慧物流運(yùn)行與服務(wù)。一是加快貨運(yùn)物流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。整合利用多種運(yùn)輸方式的業(yè)務(wù)和軌跡大數(shù)據(jù)，建立貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法和區(qū)域貨運(yùn)監(jiān)測(cè)方法，評(píng)估區(qū)域綜合交通貨運(yùn)運(yùn)行情況及貨運(yùn)交互情況，為深入掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)理、制定精細(xì)化的區(qū)域發(fā)展政策提供支撐。二是完善貨運(yùn)物流平臺(tái)體系。創(chuàng)新發(fā)展綜合性物流平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的平臺(tái)企業(yè)生態(tài)體系。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展貨運(yùn)物流交易業(yè)務(wù)、延伸服務(wù)鏈條，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
執(zhí)法智慧運(yùn)行與服務(wù)。打造和完善智慧執(zhí)法體系，建設(shè)青島市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺(tái)，充分利用交通系統(tǒng)的視頻監(jiān)控、行業(yè)數(shù)據(jù)等信息化資源，實(shí)現(xiàn)違法行為智能感知、執(zhí)法線(xiàn)索管理、執(zhí)法指揮調(diào)度等功能。構(gòu)建交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，完善軟硬件支撐環(huán)境，配備車(chē)/船載執(zhí)法終端、手持執(zhí)法終端、桌面式調(diào)度終端、執(zhí)法記錄儀、視頻采集站等執(zhí)法硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度現(xiàn)代化、協(xié)同辦案流程化、監(jiān)督考核體系化和違法行為快速發(fā)現(xiàn)、處置、辦理的“三化一快”建設(shè)目標(biāo)。
3.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)
一是探索新型高品質(zhì)耐久性公路新材料、新工藝等科研和應(yīng)用。二是提升交通關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)能力，推進(jìn)建設(shè)青島當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、交通研究中心等平臺(tái)。三是推動(dòng)交通科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建重大科技成果庫(kù)和專(zhuān)家智庫(kù)，利用青島市公路學(xué)會(huì)等社會(huì)組織搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)各類(lèi)創(chuàng)新主體建立交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。四是深化全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分助力突破平度萊西攻勢(shì)，實(shí)現(xiàn)交通信息化全域統(tǒng)籌。五是同“膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化”工作進(jìn)行充分結(jié)合，通過(guò)綜合交通大數(shù)據(jù)“跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)”互聯(lián)互通，有效支撐和引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈的交通運(yùn)輸一體化工作。六是做好青島市“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃政策類(lèi)研究課題儲(chǔ)備工作，結(jié)合青島市交通運(yùn)輸“十四五”工作重點(diǎn)，圍繞交通發(fā)展基礎(chǔ)理論、交通發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、交通發(fā)展核心評(píng)估工作等，建立“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃政策類(lèi)研究課題項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)有序推進(jìn)前瞻性研究工作。
（二）推進(jìn)綠色集約循環(huán)發(fā)展
1.發(fā)展節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備
加快新能源和清潔能源車(chē)輛的推廣應(yīng)用。新增和更新的城市公共汽車(chē)全部采用新能源或清潔能源，加快推廣氫燃料電池汽車(chē)在城市公交領(lǐng)域開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)。會(huì)同區(qū)市和有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵(lì)、推廣新能源和清潔能源車(chē)輛從事巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)。加大城市物流配送車(chē)輛、長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)等新能源和清潔能源的推廣應(yīng)用力度。
加快推進(jìn)新清能源充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合推進(jìn)加氣站、加氫站、標(biāo)準(zhǔn)充換電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站等充電站、充電樁建設(shè)。在青蘭高速、青銀高速等高速公路服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)合理規(guī)劃加氣站建設(shè)，盡早形成高速公路LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)。依托有資質(zhì)社會(huì)主體的投資和資源優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，到2025年，青島市高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施100%覆蓋。
提升港口新清能源利用水平。一是繼續(xù)推動(dòng)港口岸電建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新建碼頭和船舶同步建設(shè)岸電設(shè)施要求，引導(dǎo)已建船舶進(jìn)行受電設(shè)施改造，鼓勵(lì)港口靠港船舶使用岸電。完善供受電機(jī)制，支持港口企業(yè)參與市場(chǎng)化購(gòu)電，制定岸電收費(fèi)指導(dǎo)政策。二是提升港口設(shè)施設(shè)備清潔化水平。支持港口作業(yè)機(jī)械有序推廣應(yīng)用新能源和清潔能源，到2025年，港口電能、氫能、LNG等新能源機(jī)械設(shè)備達(dá)到30%。
專(zhuān)欄11節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備示范工程建設(shè)內(nèi)容：推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施照明設(shè)備節(jié)能改造，光伏發(fā)電、港口碼頭裝卸機(jī)械作業(yè)能量回收和供電設(shè)備節(jié)能改造等技術(shù)應(yīng)用；推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，“十四五”期間青島新增、更新公交、出租清潔能源和新能源占比不低于80%。
2.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
加強(qiáng)全市土地岸線(xiàn)等資源節(jié)約集約利用。積極開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施土地資源集約節(jié)約利用研究工作。對(duì)接青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線(xiàn)位資源，鼓勵(lì)公路、鐵路共用通道，鼓勵(lì)高速公路、普通公路共用稀缺線(xiàn)位。對(duì)交通場(chǎng)站土地集約化利用，實(shí)施交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)集約化、一體化綠色交通綜合樞紐。加強(qiáng)土地、岸線(xiàn)、空域、海域等資源節(jié)約集約利用。合理有序開(kāi)發(fā)港口岸線(xiàn)資源，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化港區(qū)。
加強(qiáng)綠色資源綜合循環(huán)利用。重點(diǎn)推廣交通基礎(chǔ)設(shè)施廢舊材料、設(shè)施設(shè)備、施工材料等綜合利用。在高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路改造工程中，積極應(yīng)用瀝青冷（熱）再生、水泥路面破碎再生等技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)路面舊料“零廢棄”。全面推廣飛機(jī)APU替代項(xiàng)目，支撐綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
3.提升污染綜合防治水平
深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。依法持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛推廣應(yīng)用。全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度），強(qiáng)化在用汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維修治理，建立健全超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)閉環(huán)管理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
加大港口污染治理力度。深入開(kāi)展港區(qū)污水等綜合治理工作，推進(jìn)港區(qū)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用。優(yōu)化全市港口污染治理模式，新建港口同步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)原油、成品油裝船碼頭油氣回收，分階段開(kāi)展碼頭油氣回收設(shè)施改造。推廣港口航道建設(shè)及水路運(yùn)輸中水污染防治技術(shù)。加強(qiáng)港口生產(chǎn)污染防治，包括揮發(fā)性有機(jī)物污染專(zhuān)項(xiàng)治理等。
加大揚(yáng)塵治理。推進(jìn)高速公路、普通國(guó)省道、客貨運(yùn)場(chǎng)站、航運(yùn)碼頭等施工揚(yáng)塵治理，開(kāi)展干散貨碼頭粉塵專(zhuān)項(xiàng)治理，全面推進(jìn)青島港大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。
4.強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。推進(jìn)生態(tài)選線(xiàn)選址，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)形成與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地相協(xié)調(diào)、與生態(tài)承載力相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)與養(yǎng)護(hù)。加快推進(jìn)綠色港航建設(shè)。實(shí)施港區(qū)綠化工程，引導(dǎo)青島港開(kāi)展陸域、水域生態(tài)修復(fù)。
（三）提高安全應(yīng)急保障能力
推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。構(gòu)建以安全生產(chǎn)信用為基礎(chǔ)、以信息化為保證的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管體系，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信用覆蓋事前事中事后監(jiān)管全過(guò)程、全鏈條。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作評(píng)價(jià)體系，完善市、區(qū)（市）兩級(jí)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展日常線(xiàn)上監(jiān)管和“四不兩直”現(xiàn)場(chǎng)核查，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路水路承災(zāi)體普查。摸清自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路水路承災(zāi)體底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為有效開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、切實(shí)保障交通運(yùn)輸領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。以調(diào)查為基礎(chǔ)、以評(píng)估為支撐，客觀認(rèn)識(shí)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平，形成一整套自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的工作制度。
推進(jìn)安全應(yīng)急“三個(gè)能力”。提升風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治能力，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。依據(jù)《山東省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查指南》，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。常態(tài)化推行警示約談、掛牌督辦等措施。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具本質(zhì)安全保障能力，加快危橋危隧、老舊碼頭、航道等改造力度，完善農(nóng)村道路安全警示標(biāo)志、設(shè)施，提升軌道交通一體化安全保障能力。推廣應(yīng)用港口、碼頭危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及儲(chǔ)存設(shè)施等智能化安全設(shè)施設(shè)備，改善陸島交通安全設(shè)施條件，提高運(yùn)輸工具及設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能。提升交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌制定綜合和分領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案。完善與應(yīng)急、消防、公安、氣象、自然資源、海事等部門(mén)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急物質(zhì)和裝備庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)與宣傳教育。加強(qiáng)交通重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓(xùn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)和管理能力考核，建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁＝M織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”以及“突發(fā)事件第一響應(yīng)人”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)。
（四）突出交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。緊密結(jié)合青島市交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展重點(diǎn)，保證公益類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本供給，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，在交通行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、綜合客運(yùn)樞紐多方式協(xié)同調(diào)度、城市候機(jī)樓設(shè)施設(shè)備配置、旅客聯(lián)運(yùn)行李托運(yùn)服務(wù)規(guī)范、多式聯(lián)運(yùn)、旅游碼頭建設(shè)等領(lǐng)域研究制定標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。
提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)效能。推動(dòng)形成政府、企業(yè)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多方參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)。一是強(qiáng)化科研單位對(duì)青島市交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐，探索建立標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、實(shí)施推廣和效果評(píng)估為一體的合作機(jī)制。二是健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，建立健全科技計(jì)劃研究成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的快速通道和長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成果宣貫培訓(xùn)，拓寬宣傳渠道，進(jìn)一步深化全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)審查審批、發(fā)布、出版歸檔，以及標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方面要求，強(qiáng)化交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作“全鏈條”管理。
專(zhuān)欄12重大標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)內(nèi)容：基于綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，同步完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)間、省市間、政企間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)的有序數(shù)據(jù)共享交換。
（五）提升行業(yè)治理能力
1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化交通運(yùn)輸管理體制改革。堅(jiān)持“大交通、大服務(wù)”理念，在積極推進(jìn)“一城一交”管理模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化的交通運(yùn)輸管理體制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度，完善跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵問(wèn)題。
推進(jìn)行業(yè)“放管服”。推動(dòng)行業(yè)管理從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“明規(guī)矩于前，寓嚴(yán)管于中，施重懲于后”等新型監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政權(quán)力下放工作要求，推進(jìn)部門(mén)間行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，理順部門(mén)間權(quán)責(zé)，加強(qiáng)審管銜接、提速增效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)
建立全鏈條信用治理模式。推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)事前信用監(jiān)管，運(yùn)用告知承諾、容缺受理等方式優(yōu)化行政許可，開(kāi)展準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。加強(qiáng)事中信用監(jiān)管，在更大范圍內(nèi)實(shí)施信用評(píng)價(jià)，開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，及時(shí)在“信用交通”網(wǎng)站等渠道公開(kāi)。加強(qiáng)事后信用監(jiān)管，聚焦工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，完善信用修改機(jī)制。
3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)化交通人才建設(shè)發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造良好的交通人才發(fā)展環(huán)境。建立與國(guó)際化城市接軌的高層次交通人才招聘、薪酬、評(píng)價(jià)、科研資助和管理機(jī)制。創(chuàng)新交通人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)不同區(qū)域、領(lǐng)域等人才協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)吸引交通運(yùn)輸人才向青島聚集。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施人才支持措施。
優(yōu)化交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。圍繞交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局人才鏈條，健全以交通發(fā)展需求為導(dǎo)向的多層次人才供給體系。堅(jiān)持人才是第一資源，優(yōu)先培養(yǎng)“三化一型”人才。針對(duì)重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。努力引進(jìn)培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)拔尖、掌握核心技術(shù)、具有國(guó)際視野的交通領(lǐng)軍人才。實(shí)施交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)培育工程。促進(jìn)人才國(guó)際交流合作。
六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）綜合評(píng)價(jià)
本規(guī)劃以綠色低碳作為主要原則和目標(biāo)，充分考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，采用優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、集約節(jié)約利用通道資源、對(duì)接“三線(xiàn)一單”管控要求、構(gòu)建綠色生態(tài)廊道等積極舉措，盡量避免穿越特殊環(huán)境敏感區(qū)，符合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，符合土地資源承載力要求，符合國(guó)家運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能低碳政策，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃方案從環(huán)境角度評(píng)價(jià)總體合理。
但限于鐵路、公路等線(xiàn)性工程的特點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中難以避免涉及環(huán)境敏感區(qū)，可能對(duì)局部地區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。為最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞，本規(guī)劃充分對(duì)接《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035）》《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2019-2035年）》等規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”等制度，提高節(jié)能環(huán)保能力，并將有關(guān)環(huán)評(píng)結(jié)論作為規(guī)劃實(shí)施的后續(xù)管理依據(jù)，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。
（二）環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施
規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求，預(yù)防和減緩項(xiàng)目建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)等活動(dòng)產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。
遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，推進(jìn)生態(tài)選線(xiàn)選址，落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。落實(shí)新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。加強(qiáng)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的環(huán)境管理體系管理。
積極開(kāi)展環(huán)境污染治理。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，合理規(guī)劃，優(yōu)化線(xiàn)位，選線(xiàn)盡量遠(yuǎn)離居民點(diǎn)等環(huán)境敏感點(diǎn)。加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)段。合理劃定防護(hù)距離，積極采取先進(jìn)材料、隔聲屏障等綜合措施有效防治和降低噪音和振動(dòng)等影響，加大對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)污染物的回收和處置等措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，減量化、資源化處置。
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，建立有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急物資調(diào)配管理，構(gòu)建更加安全、環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
七、強(qiáng)化支撐保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各區(qū)（市）及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通配合，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。積極探索建立健全規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和評(píng)估。
（二）強(qiáng)化要素保障
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。建立完善與交通運(yùn)輸發(fā)展階段特征相適應(yīng)的資金保障制度，貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)），落實(shí)市與區(qū)（市）在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。強(qiáng)化投入保障，積極爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)補(bǔ)助資金，繼續(xù)通過(guò)一般公共預(yù)算、交通建設(shè)基金、地方政府債券等渠道，依法依規(guī)支持交通運(yùn)輸發(fā)展。創(chuàng)新投融資機(jī)制，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的資金籌措渠道，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，構(gòu)建形成效益增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控可持續(xù)發(fā)展的投資長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與各級(jí)財(cái)政收支狀況，視財(cái)力承受可能搞項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場(chǎng)化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接，充分考慮交通發(fā)展實(shí)際需要，及時(shí)將重大交通建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃。
（三）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化與媒體、協(xié)會(huì)的溝通交流，提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域公共關(guān)系處理能力。圍繞交通運(yùn)輸熱點(diǎn)、難點(diǎn)、民生問(wèn)題，做好輿情監(jiān)測(cè)、收集和分析研判，堅(jiān)持正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。積極利用政府網(wǎng)站、廣播電視、微博、微信等渠道，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域先進(jìn)事跡宣傳，弘揚(yáng)交通運(yùn)輸文化，傳遞行業(yè)正能量。
青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是青島市開(kāi)放機(jī)遇疊加的關(guān)鍵階段，物流業(yè)發(fā)展將在“成網(wǎng)絡(luò)、成規(guī)?！钡幕A(chǔ)上，加快“出品質(zhì)、出效益”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》精神，根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，青島市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展、市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、運(yùn)行效率逐步提升，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。
1.設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。2020年，全市公路通車(chē)?yán)锍?5294.32公里、貨運(yùn)鐵路營(yíng)業(yè)里程405公里；海港萬(wàn)噸級(jí)以上泊位87個(gè)，國(guó)際友好港25個(gè)、內(nèi)陸港18個(gè)；海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列線(xiàn)路55條；海上國(guó)際集裝箱航線(xiàn)178條，與世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口建立了貿(mào)易往來(lái)；空中航線(xiàn)203條，與國(guó)內(nèi)外127個(gè)城市實(shí)現(xiàn)直航；中歐班列（齊魯號(hào)）可直達(dá)“一帶一路”沿線(xiàn)16個(gè)國(guó)家的44個(gè)城市。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。2020年，全市社會(huì)物流總額達(dá)到28571億元，比2015年增長(zhǎng)約5.5%；物流業(yè)增加值達(dá)到1208.5億元，較2015年增長(zhǎng)44.0%，占GDP的比重為9.7%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。從貨物實(shí)物量來(lái)看，全市鐵路、公路、水路共完成貨運(yùn)量3.6億噸；港口完成貨物吞吐量60458.6萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量2200.81萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成58711.35萬(wàn)件，較2015年大幅增長(zhǎng)265.40%。
3.市場(chǎng)主體加速升級(jí)。2020年，全市國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)發(fā)展到87家，比2015年增加30家，其中5A級(jí)10家，比2015年增加3家；全國(guó)“供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)”企業(yè)8家，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)骨干企業(yè)20家，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)23家，重點(diǎn)物流園區(qū)50個(gè)，冷鏈物流企業(yè)120家；中創(chuàng)物流成為全省首家上市的綜合性民營(yíng)物流企業(yè)，日日順物流入圍全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)。
4.組織效率穩(wěn)步改善。2020年，社會(huì)物流費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，較2015年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)，宏觀物流成本逐漸下降。青島西海岸新區(qū)、膠州市、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)分擔(dān)貨量總和約占全市的3/4，呈現(xiàn)出“城區(qū)外溢、繞城而行”的分布，物流活動(dòng)空間更加趨向合理。在全國(guó)首創(chuàng)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)貨物全程聯(lián)運(yùn)“一單制”操作模式、率先完成海鐵聯(lián)運(yùn)“國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)”試點(diǎn)，物流服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)。
5.環(huán)境保障持續(xù)加大。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、口岸、規(guī)劃、財(cái)政、金融等相關(guān)部門(mén)和企業(yè)組成的青島市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展。定期組織開(kāi)展物流業(yè)統(tǒng)計(jì)、物流業(yè)景氣指數(shù)、物流相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的調(diào)查研究分析，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供科學(xué)依據(jù)。搭建“深青物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“深青物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心”等平臺(tái)，建立常態(tài)化政企聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制。
（二）存在問(wèn)題
總體上看，青島市物流業(yè)已進(jìn)入由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”的新階段，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些差距和不足。
1.發(fā)展理念傳統(tǒng)。物流業(yè)發(fā)展相對(duì)孤立，與城市空間、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同匹配程度不高。就物流論物流的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)知和觀念，不利于物流業(yè)發(fā)展。
2.發(fā)展方式粗放。物流項(xiàng)目多為占地大的傳統(tǒng)基建，僅實(shí)現(xiàn)了物理空間集中但業(yè)務(wù)深度整合不足，與先進(jìn)制造、商貿(mào)流通的融合創(chuàng)新起步較晚，網(wǎng)絡(luò)化、集約化等內(nèi)涵式增長(zhǎng)不足。
3.價(jià)值創(chuàng)造低端。運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、貨運(yùn)代理等傳統(tǒng)物流企業(yè)比重超過(guò)90%，缺乏與物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)配套的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及物流金融、科技、法律等高附加值衍生業(yè)態(tài)。
4.推進(jìn)力量分散。省市之間、區(qū)域之間、政企之間、部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通不夠，制約物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，政策吸引力不足、協(xié)同度不夠。
（三）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，青島總體處于“合時(shí)、順勢(shì)”的發(fā)展黃金期，在服務(wù)構(gòu)建、主動(dòng)融入“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有獨(dú)特的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值。
1.“一帶一路”倡議創(chuàng)造新機(jī)遇。“一帶一路”倡議搭建起全球最大的國(guó)際合作平臺(tái)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐全面投資協(xié)定（中歐CAI）的簽署將帶來(lái)更廣闊的國(guó)際合作空間。中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上合示范區(qū)）、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島自貿(mào)片區(qū)）兩大對(duì)外合作高地全面起勢(shì)，打通上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出海口”。青島亟需加快完善國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系，成為鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
2.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供新平臺(tái)。黃河流域是我國(guó)重要生態(tài)屏障、經(jīng)濟(jì)走廊和脫貧攻堅(jiān)的“主陣地”，具有“平衡南北方、協(xié)同東中西”的戰(zhàn)略地位。山東是沿黃九省中唯一地處東部并擁有廣大開(kāi)放地帶的省份，其中，青島市的物流條件尤其優(yōu)越，亟需帶動(dòng)黃河流域資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同挺起北方經(jīng)濟(jì)的“脊梁”，成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)。
3.北部海洋經(jīng)濟(jì)圈和山東半島城市群發(fā)展增添新底蘊(yùn)。北部海洋經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)北方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要區(qū)域。山東半島城市群是面向日韓開(kāi)放的前沿、黃河流域的出?？冢亓鲃?dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁。青島作為中心城市，亟需快速推動(dòng)區(qū)域內(nèi)物流資源整合優(yōu)化，幾何級(jí)放大內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成“膠東經(jīng)濟(jì)圈”增長(zhǎng)極。
4.新一輪科技革命提供新動(dòng)能。5G、人工智能等新一輪科技革命成果加速物流業(yè)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動(dòng)物流業(yè)深度融入制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)。青島市擁有各領(lǐng)域平臺(tái)8個(gè)、國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)項(xiàng)目24個(gè)、智能（互聯(lián)）工廠33個(gè)，亟需領(lǐng)先“多業(yè)智聯(lián)”發(fā)展，率先打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，以創(chuàng)新夯實(shí)“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”的發(fā)展根基。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握深化物流領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)，緊緊圍繞省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放長(zhǎng)眼量、篤定目標(biāo)，著力優(yōu)化物流發(fā)展格局，推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，以轉(zhuǎn)促進(jìn)、提質(zhì)增效，為青島塑造和增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在主動(dòng)服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和全球海洋中心城市，打造國(guó)際知名的“青島都市圈”提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。
（二）基本原則
1.以質(zhì)量為價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持量質(zhì)辯證理念，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以品質(zhì)塑造物流業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)功能，服務(wù)人民、服務(wù)大局。
2.以市場(chǎng)為主體力量。堅(jiān)持市場(chǎng)主體地位，遵循市場(chǎng)運(yùn)行和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面激活物流市場(chǎng)要素和主體。
3.以開(kāi)放為發(fā)展引擎。堅(jiān)持系統(tǒng)開(kāi)放觀念，增強(qiáng)市域內(nèi)、區(qū)域間、省際間以及國(guó)際間有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流市場(chǎng)。
4.以創(chuàng)新為根本路徑。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，引導(dǎo)物流領(lǐng)域加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，敢于突破、善于落實(shí)，釋放物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
為將青島全面建設(shè)成為全球重要的國(guó)際物流中心，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)如下：
到2035年，將青島基本建設(shè)成為全球重要的國(guó)際物流中心，全面形成暢達(dá)、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流與先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縱深融合和物流供應(yīng)鏈要素資源優(yōu)化配置，成為全國(guó)物流格局中統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方、貫通國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略支點(diǎn)，支撐青島建成開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，挺進(jìn)世界城市體系前列，助力山東基本形成以物流為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈集群高地。
到2025年，將青島建設(shè)成為全國(guó)主要的國(guó)際物流中心，樞紐地位有效鞏固、物流網(wǎng)絡(luò)立體銜接、物流服務(wù)鏈?zhǔn)絽f(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境活力包容，物流業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，基本形成暢達(dá)、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，積極創(chuàng)建成為國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力建成暢通、開(kāi)放、創(chuàng)新的綜合型國(guó)家物流樞紐城市，引領(lǐng)山東半島城市群構(gòu)建“銜接一體、內(nèi)外暢達(dá)”的物流網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)北部海洋經(jīng)濟(jì)圈打造“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、要素集聚”的物流樞紐，服務(wù)黃河流域形成“集約高效、智能綠色”的物流通道，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)。
1.空間布局層面，鞏固“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”和“國(guó)際樞紐海港”戰(zhàn)略定位，以海運(yùn)、航空、公路、鐵路“多網(wǎng)協(xié)同”為核心，進(jìn)一步構(gòu)筑“國(guó)家物流樞紐、東北亞國(guó)際物流樞紐和航運(yùn)中心”的地位。
2.組織模式層面，完善以國(guó)家物流樞紐為支撐的“軸輻式”物流服務(wù)體系和“一體化”物流運(yùn)作組織，以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政快遞、商貿(mào)、供銷(xiāo)、金融、口岸等資源“多方聯(lián)動(dòng)”為核心，進(jìn)一步提升“現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運(yùn)組織中樞”的地位。
3.產(chǎn)業(yè)融合層面，培育以物流大通道為依托的“物流+”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“多業(yè)融合”為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備、大宗商品、農(nóng)特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)品類(lèi)“物流與供應(yīng)鏈策源中心”的地位。
專(zhuān)欄1青島市“十四五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類(lèi)別指標(biāo)2020年現(xiàn)狀2025年預(yù)期暢達(dá)1.國(guó)際集裝箱航線(xiàn)（條）178?2002.全貨機(jī)航線(xiàn)（條）6?20泛在3.綜合型物流樞紐（個(gè)）8?104.城市智能快遞柜（萬(wàn)組）?1.4?1.65.農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率（%）?90?95優(yōu)質(zhì)6.物流業(yè)增加值（億元）1208?16007.社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率（%）14.6下降2-3個(gè)百分點(diǎn)8. 5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量（家）10?15綠色9.鐵路貨運(yùn)量占比（%）23.425.010.水路貨運(yùn)量占比（%）6.68.111.城鄉(xiāng)配送新能源車(chē)輛數(shù)量（萬(wàn)輛）--?3領(lǐng)先12.港口集裝箱吞吐量（萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱）2201258013.集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量（萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱）165?200
三、優(yōu)化區(qū)域物流發(fā)展格局
（一）總體格局
統(tǒng)籌協(xié)同北部海洋經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群、青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)發(fā)展格局，在“一核、一軸、三區(qū)”的“十三五”格局基礎(chǔ)上，優(yōu)化形成“一軸、一帶、三核”的新格局。
1.一軸：“一帶一路”上合國(guó)際物流發(fā)展軸。涵蓋青島西海岸新區(qū)、膠州市和即墨區(qū)，是實(shí)現(xiàn)青島自貿(mào)片區(qū)-上合示范區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的主體平臺(tái)。以海港、陸港、空港為依托，以多式聯(lián)運(yùn)為特征，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中主動(dòng)構(gòu)建“東接日韓、西聯(lián)上合歐洲、南通東盟南亞、北達(dá)蒙俄”的國(guó)際物流發(fā)展主軸。
2.一帶：山東半島“膠東經(jīng)濟(jì)圈”物流集聚帶。涵蓋青島西海岸新區(qū)、膠州市、即墨區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)、平度市和萊西市，是承接跨區(qū)域物流整合的集聚平臺(tái)。以設(shè)施集約共建、資源集聚共享為紐帶，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中推動(dòng)形成“黃河流域協(xié)同、北部海洋經(jīng)濟(jì)圈一體、山東半島城市群聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域物流發(fā)展載體。
3.三核：上合示范區(qū)國(guó)際物流中心、山東自貿(mào)區(qū)青島國(guó)際物流中心、東北亞國(guó)際物流樞紐總部基地。涵蓋青島西海岸新區(qū)、膠州市、市南區(qū)、市北區(qū)和嶗山區(qū)，是發(fā)展物流業(yè)總部基地和金融結(jié)算的中心平臺(tái)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)能，以樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展中加快打造“物流鏈智聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈融合、價(jià)值鏈高端”的現(xiàn)代物流生態(tài)高地。
圖1青島市“十四五”物流業(yè)總體格局示意圖
（二）區(qū)（市）定位
統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間銜接等因素，推動(dòng)物流業(yè)在城市空間合理分布，引導(dǎo)區(qū)（市）錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)協(xié)作。
1.市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)。發(fā)揮航運(yùn)、貿(mào)易、金融企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步吸引龍頭企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)入駐，提升樓宇產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，打造國(guó)際性的航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。
2.李滄區(qū)。發(fā)揮銜接城、郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市配送、郵政快遞等物流資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)流通、高鐵快運(yùn)，形成區(qū)域性的民生物流服務(wù)高地。
3.青島西海岸新區(qū)。發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，圍繞前灣港、董家口港，建設(shè)港口型、生產(chǎn)服務(wù)型“兩型”國(guó)家物流樞紐，形成“向?！卑l(fā)展的國(guó)際物流中心。
4.城陽(yáng)區(qū)。發(fā)揮原流亭機(jī)場(chǎng)的存量物流資源優(yōu)勢(shì)，拓展電商物流、展貿(mào)物流、消費(fèi)物流，形成區(qū)域性的商貿(mào)分撥中心。
5.即墨區(qū)。發(fā)揮市域幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)際商貿(mào)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境電商物流、冷鏈物流、汽車(chē)物流，打造國(guó)際性的綜合陸港樞紐。
6.膠州市。發(fā)揮上合示范區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型、空港型“兩型”國(guó)家物流樞紐，形成“向陸”發(fā)展的國(guó)際物流中心。
7.平度市。發(fā)揮在山東半島咽喉地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展家電物流、農(nóng)產(chǎn)品物流，推動(dòng)物流科技創(chuàng)新，形成區(qū)域性的陸港物流集散中心。
8.萊西市。發(fā)揮山東半島交通樞紐優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)及消費(fèi)品物流、汽車(chē)物流、智慧物流、保稅物流，打造區(qū)域性的物流融合先行區(qū)。
（三）物流集群
在“十三五”時(shí)期“五大園區(qū)六大中心”的布局基礎(chǔ)上，結(jié)合物流業(yè)集約集聚的發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化為“6區(qū)11園”，包括6個(gè)綜合性、國(guó)際化的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)以及11個(gè)專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域化的物流產(chǎn)業(yè)園。
1.樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
（1）前灣航運(yùn)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
節(jié)點(diǎn)位置：青島西海岸新區(qū)黃島街道、長(zhǎng)江路街道。
物流規(guī)模：7.03平方公里（折合10548畝）。
戰(zhàn)略定位：青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐的核心區(qū)域，青島自貿(mào)片區(qū)的物流支點(diǎn)，東北亞地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
核心功能：一是航運(yùn)物流。依托前灣港集裝箱國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集裝箱國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際中轉(zhuǎn)和集拼、存儲(chǔ)分撥等服務(wù)。二是生產(chǎn)供應(yīng)鏈服務(wù)。面向家電生產(chǎn)、工程機(jī)械、汽車(chē)制造等臨港工業(yè)企業(yè)，提供供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)、虛擬生產(chǎn)、線(xiàn)邊物流、倉(cāng)單質(zhì)押等服務(wù)。三是高端物流。利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流與供應(yīng)鏈管理咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理、供應(yīng)鏈上多個(gè)環(huán)節(jié)的資源整合等高端物流服務(wù)業(yè)態(tài)。
（2）上合商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
節(jié)點(diǎn)位置：膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
物流規(guī)模：5.87平方公里（折合8805畝）。
戰(zhàn)略定位：青島商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的核心區(qū)域，上合示范區(qū)的物流支點(diǎn)，面向上合組織國(guó)家雙向開(kāi)放的國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
核心功能：一是國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)。依托上合示范區(qū)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)通道門(mén)戶(hù)，提供海運(yùn)集拼倉(cāng)、鐵路無(wú)軌站、機(jī)場(chǎng)異地貨站、區(qū)域通關(guān)、跨境電商寄遞分撥倉(cāng)、TIR運(yùn)輸發(fā)車(chē)點(diǎn)等服務(wù)。二是公路型陸港功能。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、整車(chē)運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、保稅物流、加工制造、交易展示等。三是國(guó)際供應(yīng)鏈管理。融合發(fā)展“運(yùn)、儲(chǔ)、配、展、金、貿(mào)”線(xiàn)上線(xiàn)下公共平臺(tái)，提供一體化采購(gòu)、金融、信息技術(shù)等服務(wù)。
（3）膠州多式聯(lián)運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
節(jié)點(diǎn)位置：膠州市膠北街道。
物流規(guī)模：2.88平方公里（折合4320畝）。
戰(zhàn)略定位：青島商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的核心組成，海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局的主要支撐，立足山東半島城市群、輻射歐亞地區(qū)的國(guó)際陸港物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
核心功能：一是國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)。面向歐洲、中亞和國(guó)內(nèi)地區(qū)開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列，發(fā)展班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸，提供多式聯(lián)運(yùn)一站式服務(wù)。二是陸港功能。依托“膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”班列、“多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心”的功能和政策優(yōu)勢(shì)，承接青島“一帶一路”雙向需求的“海鐵公”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。三是內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)。面向進(jìn)出口企業(yè)、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提供集干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送、金融結(jié)算等功能為一體的內(nèi)外貿(mào)易支撐服務(wù)。
（4）膠東航空物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
節(jié)點(diǎn)位置：膠州市膠東街道。
物流規(guī)模：1.49平方公里（折合2235畝）。
戰(zhàn)略定位：青島空港型國(guó)家物流樞紐的核心，面向東北亞地區(qū)的國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨境電商物流集聚區(qū)。
核心功能：一是綜合物流服務(wù)。面向電子商務(wù)、臨空高端制造，發(fā)展國(guó)際航空直運(yùn)、中轉(zhuǎn)、集散等高附加值、高時(shí)效性的航空物流服務(wù)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。整合航空物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的市場(chǎng)，拓展融資租賃、設(shè)備維修、貿(mào)易展示等航空物流增值服務(wù)。
（5）即墨國(guó)際陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
節(jié)點(diǎn)位置：即墨區(qū)藍(lán)村街道。
物流規(guī)模：4平方公里（折合6000畝）。
戰(zhàn)略定位：全國(guó)綜合性物流樞紐中心，青島海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局的重要支撐，引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展的商貿(mào)物流區(qū)域集散地、跨境電商物流中轉(zhuǎn)基地、國(guó)際供應(yīng)鏈集聚區(qū)。
核心功能：一是多式聯(lián)運(yùn)樞紐功能。依托即墨一級(jí)鐵路物流基地、內(nèi)陸港、公路港，提供干支聯(lián)運(yùn)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、保稅交易等服務(wù)，發(fā)展大宗物資公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)。二是跨境電商物流服務(wù)。依托跨境電商小鎮(zhèn)，提供“干支倉(cāng)配”一體、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的電商物流服務(wù)。三是供應(yīng)鏈增值服務(wù)。面向汽車(chē)生產(chǎn)、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流技術(shù)孵化、金融結(jié)算、金融擔(dān)保、交易展示等。
（6）董家口臨港物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
節(jié)點(diǎn)位置：青島西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：5平方公里（折合7500畝）。
戰(zhàn)略定位：青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐核心組成，大宗商品交易高地，國(guó)際水產(chǎn)品冷鏈物流基地。
核心功能：一是綜合物流服務(wù)。依托董家口鐵路物流基地，發(fā)展綜合性、一站式多式聯(lián)運(yùn)干線(xiàn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥和配送等服務(wù)。二是大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)。面向鋼鐵、礦石、煤炭、木材等大宗物資，提供國(guó)際代理、外貿(mào)綜合服務(wù)、一體化采購(gòu)、保稅混礦、保稅交割等服務(wù)。三是冷鏈物流。發(fā)揮青島西海岸新區(qū)國(guó)家骨干冷鏈物流基地示范引領(lǐng)作用，提供完善的水產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。
2.物流產(chǎn)業(yè)園
（1）城陽(yáng)流亭商貿(mào)物流園
節(jié)點(diǎn)位置：城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道、流亭街道。
物流規(guī)模：2.4平方公里（折合3600畝）。
戰(zhàn)略定位：面向青島主城區(qū)、輻射山東半島城市群的商貿(mào)物流園區(qū)。
核心功能：一是依托原空港物流資源優(yōu)勢(shì)，提供區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)共同配送等服務(wù)。二是利用“中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)高地”“日韓進(jìn)口商品博覽會(huì)”等平臺(tái)，發(fā)展快件倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、國(guó)際寄遞、保稅物流、線(xiàn)下物流等國(guó)際物流服務(wù)。三是面向制造企業(yè)，提供一站式采購(gòu)、線(xiàn)邊物流、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、轉(zhuǎn)運(yùn)加工、倉(cāng)單質(zhì)押等生產(chǎn)供應(yīng)鏈服務(wù)。
（2）即墨龍泉汽車(chē)物流園
節(jié)點(diǎn)位置：即墨區(qū)龍泉街道。
物流規(guī)模：1.2平方公里（折合1800畝）。
戰(zhàn)略定位：全國(guó)重要的汽車(chē)整車(chē)、零部件及汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)。
核心功能：一是依托即墨一級(jí)鐵路物流基地，發(fā)展汽車(chē)整車(chē)、零部件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送等服務(wù)。二是發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城集聚效應(yīng)，面向汽車(chē)銷(xiāo)售、平行進(jìn)口車(chē)賣(mài)場(chǎng)以及汽車(chē)文化、金融、維修、養(yǎng)護(hù)、二手車(chē)交易等后市場(chǎng)，發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)。
（3）膠州里岔農(nóng)產(chǎn)品物流園
節(jié)點(diǎn)位置：膠州市里岔鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：2平方公里（折合3000畝）。
戰(zhàn)略定位：山東半島城市群重要的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，輻射全國(guó)、面向全球的農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：依托區(qū)位集散和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“物流+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提供“運(yùn)倉(cāng)配”全程實(shí)時(shí)在線(xiàn)的冷鏈物流服務(wù)以及保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展示交易、流通加工、報(bào)關(guān)報(bào)檢、保稅運(yùn)輸、倉(cāng)單質(zhì)押等國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)。
（4）平度南村科技物流園
節(jié)點(diǎn)位置：平度市南村鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：2平方公里（折合3000畝）。
戰(zhàn)略定位：青島物流科技的創(chuàng)新中心，與航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：一是依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的南村臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展“干支倉(cāng)配”一體、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的跨境物流服務(wù)。二是依托和華科技物流小鎮(zhèn)，吸引臨空產(chǎn)業(yè)、第三方物流公司集聚，開(kāi)展物流新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用推廣。
（5）平度同和商貿(mào)物流園
節(jié)點(diǎn)位置：平度市同和街道。
物流規(guī)模：1.5平方公里（折合2250畝）。
戰(zhàn)略定位：平度物流分支的核心節(jié)點(diǎn)，山東半島城市群的多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)銜接平臺(tái)和國(guó)際物流與供應(yīng)鏈服務(wù)基地。
核心功能：一是面向商貿(mào)企業(yè)，提供銜接高效的海鐵聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥配送以及一體化采購(gòu)、供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。二是面向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、電商、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)加工、檢驗(yàn)檢疫于一體的農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（6）平度新河陸港物流園
節(jié)點(diǎn)位置：平度市新河鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1.41平方公里（折合2115畝）。
戰(zhàn)略定位：青島海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局的補(bǔ)充支撐，兩業(yè)聯(lián)動(dòng)的生產(chǎn)物流園區(qū)。
核心功能：面向新河周邊產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公鐵聯(lián)合、干支銜接、全程可控的專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)以及一體化采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、出口等生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（7）平度舊店通航物流園
節(jié)點(diǎn)位置：平度市舊店鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：2平方公里（折合3000畝）。
戰(zhàn)略定位：山東半島城市群的支線(xiàn)無(wú)人機(jī)物流中轉(zhuǎn)基地、通航產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)。
核心功能：依托通用機(jī)場(chǎng)和陸港優(yōu)勢(shì)，面向裝配制造、維修等通航產(chǎn)業(yè)和新型航空業(yè)態(tài)，提供特色物流服務(wù)以及保稅金融等物流延伸服務(wù)。
（8）萊西望城陸港物流園
節(jié)點(diǎn)位置：萊西市望城街道。
物流規(guī)模：2.2平方公里（折合3300畝）。
戰(zhàn)略定位：萊西物流分支的核心節(jié)點(diǎn)，青島海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局的補(bǔ)充支撐，山東半島城市群的生活消費(fèi)品集散中心、生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)中心。
核心功能：一是提供多式聯(lián)運(yùn)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、干支配送等物流服務(wù)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流及加工配套等。二是面向高端制造、新能源汽車(chē)、食品加工等產(chǎn)業(yè)，提供一體化采購(gòu)、保稅物流等物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（9）萊西店埠農(nóng)產(chǎn)品物流園
節(jié)點(diǎn)位置：萊西市店埠鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1平方公里（折合1500畝）。
戰(zhàn)略定位：立足山東半島城市群、輻射全國(guó)的農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：面向特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品展示交易、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、集散分撥的全程冷鏈服務(wù)和經(jīng)濟(jì)便捷的整車(chē)、零擔(dān)物流服務(wù)。
（10）萊西姜山汽車(chē)物流園
節(jié)點(diǎn)位置：萊西市姜山鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1平方公里（折合1500畝）。
戰(zhàn)略定位：服務(wù)汽車(chē)制造的生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：面向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的整車(chē)運(yùn)輸、零部件配送上線(xiàn)等服務(wù)以及一體化采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、線(xiàn)邊物流等生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（11）萊西河頭店電商物流園
節(jié)點(diǎn)位置：萊西市河頭店鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1平方公里（折合1500畝）。
戰(zhàn)略定位：膠東鄉(xiāng)村物流示范基地、公共信息平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)中心，立足山東半島城市群、輻射全國(guó)的農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：依托電商、快遞企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“農(nóng)村電商+物流”，提供電商倉(cāng)儲(chǔ)、快遞分撥、冷鏈配送等物流服務(wù)及產(chǎn)品加工、線(xiàn)下展示交易等延伸服務(wù)。
圖2青島市“十四五”物流樞紐節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃圖
四、健全物流網(wǎng)絡(luò)層次體系
（一）拓展多向暢達(dá)的全球物流網(wǎng)絡(luò)
以國(guó)際海運(yùn)航線(xiàn)為發(fā)展基礎(chǔ)、國(guó)際陸路通道為突破方向、國(guó)際空中走廊為重要補(bǔ)充、境外地面服務(wù)為關(guān)鍵保障，推動(dòng)形成覆蓋廣泛、鏈接緊密、安全可靠的國(guó)際物流格局。
1.完善干支聯(lián)動(dòng)的國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高航線(xiàn)數(shù)量、航班頻次，拓展航線(xiàn)覆蓋范圍，重點(diǎn)面向日韓、東盟及上合組織國(guó)家增開(kāi)干線(xiàn)航線(xiàn)，全面提升三大航運(yùn)聯(lián)盟航線(xiàn)掛靠數(shù)量，鞏固青島在長(zhǎng)江以北地區(qū)的航線(xiàn)優(yōu)勢(shì)。與長(zhǎng)三角、珠三角、北部海洋經(jīng)濟(jì)圈等核心港口群錯(cuò)位融合發(fā)展，強(qiáng)化與環(huán)渤海港口的合作協(xié)同，增加近洋和支線(xiàn)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)密度。建設(shè)“中日韓海上高速公路”，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際甩掛等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，打造中韓（日）滾裝甩掛運(yùn)輸服務(wù)品牌。
2.打造集約對(duì)流的國(guó)際陸路通道。加密開(kāi)行中歐班列（齊魯號(hào)），加大與上合組織國(guó)家“樞紐對(duì)樞紐”班列的培育力度，持續(xù)優(yōu)化“日韓陸?？炀€(xiàn)”“上合快線(xiàn)”等服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)與山東半島城市群及沿黃流域重要內(nèi)陸樞紐城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)同方向貨源共享中歐班列、日韓過(guò)境專(zhuān)列、海鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)力資源，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心。強(qiáng)化與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿(mǎn)洲里等TIR運(yùn)輸口岸合作，構(gòu)建面向上合組織國(guó)家的“轉(zhuǎn)關(guān)直通＋TIR運(yùn)輸”國(guó)際公路運(yùn)輸通道。
3.拓展運(yùn)能充沛的國(guó)際空中走廊。提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能定位，重點(diǎn)加大航權(quán)、時(shí)刻資源配置。提升“客機(jī)腹艙”運(yùn)力利用率，增開(kāi)“全貨機(jī)”航線(xiàn)、國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)航班。布局至北京、上海、深圳、鄂州等國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)集散中心航線(xiàn)，加密或開(kāi)通至亞洲、歐洲航線(xiàn)，重點(diǎn)布局至上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家航線(xiàn)。開(kāi)展“空空+空地”貨物集疏模式，發(fā)展進(jìn)出境全貨機(jī)“境內(nèi)續(xù)駛段”混載業(yè)務(wù)，增加區(qū)域內(nèi)“卡車(chē)航班”線(xiàn)路和密度，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的集散分撥組織體系。
4.健全境外地面物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。面向橫濱、大阪、林查班、馬尼拉等日韓及東盟基本港，漢堡、安德衛(wèi)普等歐洲鐵路港，德黑蘭、伊斯坦布爾等上合組織國(guó)家鐵路樞紐建立友好關(guān)系。支持企業(yè)通過(guò)自主構(gòu)建或合作搭建網(wǎng)絡(luò)等方式，在境外機(jī)場(chǎng)、海港、陸運(yùn)樞紐等重要節(jié)點(diǎn)加大屬地資源投入力度，圍繞通關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流運(yùn)作領(lǐng)域拓展服務(wù)組織空間，逐步獨(dú)立開(kāi)展“屬地化”和“第三國(guó)”業(yè)務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與物流抱團(tuán)出海，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)間集約建設(shè)公共海外倉(cāng)。（二）構(gòu)建四位一體的區(qū)域聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
以2個(gè)核心集群為引領(lǐng)、5個(gè)門(mén)戶(hù)樞紐為主體、2個(gè)區(qū)域中心為支點(diǎn)，推動(dòng)形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接一體、功能高端、組織精細(xì)的“干線(xiàn)運(yùn)輸+區(qū)域分撥”的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.打造完善的“2+5+2”多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化上合示范區(qū)國(guó)際物流中心、山東自貿(mào)區(qū)青島國(guó)際物流中心的總部經(jīng)濟(jì)功能，提升物流要素的配置能力。推動(dòng)前灣集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、董家口大宗散貨陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、膠州商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)樞紐、膠東陸空聯(lián)運(yùn)樞紐、即墨商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)樞紐拓展高端物流服務(wù)功能，提升物流價(jià)值的創(chuàng)造能力。發(fā)展平度、萊西區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心，提升物流網(wǎng)絡(luò)的帶動(dòng)能力。專(zhuān)欄2多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)工程（1）打造“2個(gè)核心集群”
上合示范區(qū)國(guó)際物流中心：以陸橋物流、航空物流為主題，集聚多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、物流集成商、跨境電商、國(guó)際快遞等企業(yè)以及上合組織成員國(guó)物流企業(yè)、貿(mào)易功能性機(jī)構(gòu)落戶(hù)，打造陸空物流集群。
山東自貿(mào)區(qū)青島國(guó)際物流中心：以航運(yùn)物流為主題，集聚航運(yùn)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈等企業(yè)，以及航運(yùn)、貿(mào)易功能性機(jī)構(gòu)，打造航運(yùn)物流集群。
（2）完善“5個(gè)門(mén)戶(hù)樞紐”
前灣集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)樞紐：提升國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)、集拼服務(wù)，深入發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，打造全球領(lǐng)先的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港。
董家口大宗散貨陸海聯(lián)運(yùn)樞紐：推動(dòng)“港工貿(mào)”一體化，發(fā)展集散儲(chǔ)運(yùn)，做大精深加工、交易交割，建設(shè)國(guó)際一流的大宗商品貿(mào)易港。
膠州商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)樞紐：優(yōu)化中歐班列（齊魯號(hào)）開(kāi)行方案，發(fā)展返程班列，強(qiáng)化冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流功能，打造國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織中心。
膠東陸空聯(lián)運(yùn)樞紐：增開(kāi)“全貨機(jī)”航線(xiàn)，提升貨郵中轉(zhuǎn)功能，發(fā)展“卡車(chē)航班”，打造面向上合組織國(guó)家和東北亞地區(qū)的航空物流樞紐。
即墨商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)樞紐：強(qiáng)化與空港、海港聯(lián)動(dòng)，發(fā)展跨境電商、保稅物流、區(qū)域分撥等業(yè)務(wù)，打造千億級(jí)商貿(mào)型物流樞紐。
（3）發(fā)展“2個(gè)區(qū)域中心”
平度、萊西區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心：適時(shí)開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、區(qū)域集散分撥，打造山東半島區(qū)域物流分撥中心。
2.形成協(xié)同的山東半島城市群物流組織體系。以青島港為樞紐港，促進(jìn)航線(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、有序銜接、資源共享，構(gòu)建北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心為核心，實(shí)現(xiàn)“膠東經(jīng)濟(jì)圈”中歐班列的統(tǒng)一集結(jié)、運(yùn)輸。支持鐵路無(wú)軌貨場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展一站式前置辦理、網(wǎng)絡(luò)化甩掛運(yùn)輸，形成“上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心+異地?zé)o軌貨場(chǎng)”公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程貨站設(shè)立，實(shí)現(xiàn)貨物遠(yuǎn)程收運(yùn)、安檢、報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)異地辦理，打造“膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)+異地遠(yuǎn)程貨站”陸空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
3.構(gòu)建暢達(dá)的黃河流域多式聯(lián)運(yùn)大通道。完善在鄭州、太原、西安、蘭州等沿黃流域重要節(jié)點(diǎn)城市的陸港布局和建設(shè)，鼓勵(lì)船舶公司或集裝箱公司在陸港建設(shè)外貿(mào)集裝箱還箱點(diǎn)，提高國(guó)際物流單證作業(yè)、集裝箱集拼、保稅物流等服務(wù)效能。充分發(fā)揮上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心和“膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”班列的功能優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化海運(yùn)船期與中歐班列（齊魯號(hào)）班期對(duì)接，打造面向黃河流域的海鐵聯(lián)運(yùn)“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)模式。
（三）完善雙向流通的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)
以強(qiáng)化干支線(xiàn)與末端配送銜接為核心，統(tǒng)籌交通、郵政快遞、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等資源，引導(dǎo)區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送布局建設(shè)，推動(dòng)形成高效集約、協(xié)同共享、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送發(fā)展格局。
1.完善“5+7”城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)體系。提升樓山、辛安、同和、南村、望城等5個(gè)城鄉(xiāng)配送基地功能。引導(dǎo)企業(yè)整合城市配送資源，集約建設(shè)、共享共用末端配送網(wǎng)點(diǎn)。以新河、河頭店、膠西、姜山、田橫、寶山、藏馬等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為中臺(tái)，以村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)代辦站等村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站為末端，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的鄉(xiāng)村配送模式。
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式。強(qiáng)化區(qū)域分撥與城鄉(xiāng)配送間的運(yùn)行聯(lián)系，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)加工、高效分撥、合理?yè)Q裝等全鏈條資源整合。加強(qiáng)城市市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)等銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送要素高效協(xié)同。以農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造為契機(jī)，探索發(fā)展“客運(yùn)、公交+物流”模式，依托城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，在特定時(shí)段、特定車(chē)型開(kāi)行沿途取送、循環(huán)配送的“物流定制巴士”。
3.構(gòu)建城鄉(xiāng)配送標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)配送信息化建設(shè)，提升供應(yīng)商整合、倉(cāng)庫(kù)利用、庫(kù)存周轉(zhuǎn)等運(yùn)作效率。推廣使用新能源配送車(chē)輛，完善新能源車(chē)輛購(gòu)置、通行、停車(chē)等方面的優(yōu)惠支持政策，健全充電樁、換電站等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“樁隨車(chē)布”。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合組建統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)籌升級(jí)的城市綠色配送公共車(chē)隊(duì)。
圖5青島市“十四五”城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)示意圖
五、推進(jìn)物流統(tǒng)籌融合發(fā)展
（一）打造動(dòng)態(tài)協(xié)同的生產(chǎn)物流體系
促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，以“區(qū)中園”為后臺(tái)、“線(xiàn)邊庫(kù)”為前端，形成運(yùn)行高效、成本經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)協(xié)同的生產(chǎn)物流供應(yīng)鏈集成服務(wù)，塑造青島制造新優(yōu)勢(shì)。
1.統(tǒng)籌布局8個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“區(qū)中園”。圍繞工業(yè)集聚區(qū)，在樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局專(zhuān)業(yè)性工業(yè)物流基地，充分、及時(shí)對(duì)接干線(xiàn)運(yùn)力和時(shí)刻，提供定制化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。
專(zhuān)欄3生產(chǎn)物流基地補(bǔ)強(qiáng)工程（1）董家口化工物流基地
提升成品油、液化石油氣、液氨和部分固體化工品的存儲(chǔ)、集輸、保稅、通關(guān)、加工等功能，支撐重點(diǎn)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)橡膠等大宗商品離岸生產(chǎn)、儲(chǔ)備基地。
（2）前灣智能制造物流基地
提升供應(yīng)鏈管理、區(qū)域分撥、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、融資租賃等功能，推動(dòng)外向型生產(chǎn)企業(yè)共建共用共有供應(yīng)鏈資源，探索共享生產(chǎn)模式。
（3）膠州特種裝備物流基地
針對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，提供一體化采購(gòu)、供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)、大件運(yùn)輸、零部件速遞等物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全周期的協(xié)同一體。
（4）城陽(yáng)高端制造物流基地
面向軌道交通裝備、機(jī)器人和生物醫(yī)藥，開(kāi)展供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)、線(xiàn)邊物流、虛擬生產(chǎn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和能力精準(zhǔn)交易。
（5）即墨龍泉汽車(chē)物流基地
提供專(zhuān)業(yè)化的整車(chē)運(yùn)輸、零部件配送上線(xiàn)以及一體化采購(gòu)、供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，構(gòu)建流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。
（6）平度同和智能制造物流基地
以多式聯(lián)運(yùn)特色，提供一體化采購(gòu)、供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、出口運(yùn)輸?shù)确?wù)，形成高效經(jīng)濟(jì)的家電等智能制造物流服務(wù)鏈。
（7）平度新河化工物流基地
面向新河生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)，提供全程可控的專(zhuān)業(yè)化工物流服務(wù)，推進(jìn)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、可視化。
（8）萊西望城食品及汽車(chē)物流基地
提供采購(gòu)分銷(xiāo)、質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)，形成高品質(zhì)的食品冷鏈物流、汽車(chē)物流服務(wù)基地。2.引導(dǎo)建設(shè)若干個(gè)嵌入式的“線(xiàn)邊庫(kù)”。鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)廠內(nèi)合理布局、建設(shè)緊鄰生產(chǎn)線(xiàn)邊的供應(yīng)鏈暫存庫(kù)等內(nèi)部物流設(shè)施。推動(dòng)物流服務(wù)向工業(yè)集聚區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)物流與制造業(yè)務(wù)流程融合一體、動(dòng)態(tài)協(xié)同，增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力。
3.發(fā)展壯大社會(huì)化的生產(chǎn)物流服務(wù)。鼓勵(lì)制造企業(yè)系統(tǒng)整合采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的零散物流資源，挖掘鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流資源潛力，成立物流子公司或與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。
圖6青島市“十四五”生產(chǎn)物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖
（二）打造創(chuàng)新智慧的商貿(mào)物流體系
大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流與線(xiàn)上交易、線(xiàn)下體驗(yàn)深度融合，優(yōu)化消費(fèi)路徑、打破場(chǎng)景限制，構(gòu)建“全渠道、全天候”的商貿(mào)物流服務(wù)體系。
1.打造物流在線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)物流企業(yè)上“云”、在“線(xiàn)”，整合線(xiàn)下運(yùn)力資源，提高智能化運(yùn)營(yíng)和調(diào)配能力，面向家用電器、食品飲料、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的直播電商、社交電商、“社群”電商、“小程序”電商等智能營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)，提供全天候、廣覆蓋的“在線(xiàn)”物流服務(wù)。
2.培育創(chuàng)新城市物流經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)城市層面的現(xiàn)代物流業(yè)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展新形態(tài)，營(yíng)造成本效率優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)健全的物流環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)零售與“全渠道”電商，物流與城市商業(yè)、金融組織高度融合，支持企業(yè)合理、規(guī)范布局前置倉(cāng)，大力發(fā)展即時(shí)物流。
3.發(fā)展智慧農(nóng)村電商物流。鼓勵(lì)縣級(jí)快遞物流中心發(fā)揮作用，支持郵政快遞企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)村、駐村設(shè)點(diǎn)，通過(guò)集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、成體系的跨區(qū)域聯(lián)合，提升農(nóng)村電商的快遞服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村電商、農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞的信息互聯(lián)，共用共享農(nóng)村寄遞資源，促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展。
專(zhuān)欄4商貿(mào)物流數(shù)字創(chuàng)新工程推廣應(yīng)用自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)裝備，深化區(qū)塊鏈技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣“網(wǎng)訂店取”、自助提取、代收服務(wù)等末端配送模式，壯大線(xiàn)上線(xiàn)下融合的商貿(mào)物流服務(wù)模式。到2025年，推動(dòng)全市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)集中、協(xié)調(diào)配送比例超過(guò)60%、商品可追溯比例達(dá)到100%。
（三）打造豐富便捷的冷鏈物流體系
以完善提升基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、組織模式等冷鏈物流供給為核心，增強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)優(yōu)勢(shì)，暢通全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全綠色的冷鏈全鏈條。
1.加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。合理規(guī)劃引導(dǎo)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)及同和、店埠、里岔、樓山物流園內(nèi)建設(shè)專(zhuān)業(yè)冷鏈物流基地，打造“3中心6基地”冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善港口冷藏箱裝卸配套設(shè)施。健全田間地頭冷藏庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工等設(shè)施體系。
圖7青島市“十四五”冷鏈物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃圖
2.提升冷鏈物流裝備專(zhuān)業(yè)化水平。建立冷藏集裝箱在不同運(yùn)輸方式間的循環(huán)共享共用系統(tǒng)。推廣使用多溫層冷藏車(chē)、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車(chē)、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車(chē)型。將溫度監(jiān)控設(shè)備性能要求作為冷藏保溫車(chē)輛投入運(yùn)營(yíng)的基本條件。
3.探索冷鏈物流組織模式創(chuàng)新。依托前灣、膠州等樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的保稅、鐵路資源，開(kāi)展冷藏集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、流通加工、貿(mào)易分撥等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈運(yùn)輸和“國(guó)際海運(yùn)+中歐冷藏專(zhuān)列”等冷鏈多式聯(lián)運(yùn)新模式。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)一組織、按需配送、共同配送。
（四）打造保障有力的應(yīng)急物流體系
充分挖潛既有交通、物流設(shè)施資源能力，加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，構(gòu)建組織優(yōu)化、銜接順暢、機(jī)制健全的應(yīng)急物流體系，探索建立快速安全的戰(zhàn)略投送物流體系。
1.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急功能。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施的集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送設(shè)施建設(shè)。利用全國(guó)性物流通道、重大物流樞紐設(shè)施和區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射上合組織國(guó)家和東北亞地區(qū)、兼顧產(chǎn)能與民生的應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托平度舊店航空物流園，建設(shè)低空通航配送設(shè)施設(shè)備，探索無(wú)人機(jī)配送，提升特殊事件保障能力。
2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急物流組織能力。構(gòu)建儲(chǔ)備體系完善、數(shù)量規(guī)模適度、儲(chǔ)備模式合理的應(yīng)急物流管理體系。擴(kuò)大物資儲(chǔ)備能力，提升應(yīng)急物資分類(lèi)包裝、標(biāo)識(shí)設(shè)置、集配裝箱的作業(yè)效率，推動(dòng)境內(nèi)外應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)、高效分撥。引導(dǎo)工業(yè)物流基地在規(guī)劃布局、功能設(shè)計(jì)中考慮關(guān)鍵原輔料、產(chǎn)成品的供應(yīng)保障需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。
3.建立應(yīng)急物流統(tǒng)籌保障機(jī)制。開(kāi)展應(yīng)急物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制、應(yīng)急物流能力儲(chǔ)備和組織管理等方面的研究，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多方響應(yīng)的應(yīng)急物流聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。引導(dǎo)各地政府、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)、市場(chǎng)主體等多方參與，統(tǒng)籌規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政企業(yè)以及國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)的各類(lèi)應(yīng)急物流資源，加強(qiáng)信息的溝通共享。
六、加速物流產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新
（一）打造“物流+新基建”新場(chǎng)景
支持新建、既有物流項(xiàng)目與5G、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)探索物流領(lǐng)域的新基建研發(fā)應(yīng)用，加快形成“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境+數(shù)字驅(qū)動(dòng)+智能運(yùn)行”的智慧物流發(fā)展新場(chǎng)景。
1.建設(shè)泛在的智慧物流園區(qū)。圍繞“6區(qū)11園”布局，重點(diǎn)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐、跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園區(qū)等新基建標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)。支持物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體按照“端（智能終端）-邊（邊緣計(jì)算）-網(wǎng)（5G網(wǎng)）-云（智慧云腦）”的發(fā)展框架，先行建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、布設(shè)邊緣計(jì)算設(shè)備，在物流倉(cāng)儲(chǔ)升級(jí)等方面加快數(shù)字化基建的嵌入。
2.構(gòu)建現(xiàn)代的無(wú)接觸配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)在快件收發(fā)密集區(qū)建設(shè)公共智能快遞柜、大件物流智能無(wú)人倉(cāng)、末端智能信報(bào)箱等新型末端設(shè)施，有序推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、無(wú)人配送車(chē)，構(gòu)建“無(wú)接觸配送”服務(wù)體系。鼓勵(lì)利用城市地下空間，探索新建樓宇通過(guò)地下空間與末端配送網(wǎng)點(diǎn)自動(dòng)連接，實(shí)現(xiàn)貨物配送的全流程自動(dòng)化流轉(zhuǎn)。
專(zhuān)欄5無(wú)接觸配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程（1）城市智能末端補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃
到2025年，新增2000組以上智能快遞柜，實(shí)現(xiàn)市區(qū)90%以上的人口步行10分鐘內(nèi)可以完成自助收寄。
（2）農(nóng)村智能末端建設(shè)計(jì)劃
到2025年，改造三農(nóng)服務(wù)站、農(nóng)村信報(bào)站等農(nóng)村節(jié)點(diǎn)資源，推動(dòng)建設(shè)350個(gè)以上智能取送設(shè)施，覆蓋全市95%以上的行政村。
3.形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)的物流數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享，鼓勵(lì)企業(yè)共建有規(guī)模、成體系的物流大數(shù)據(jù)池。依托大數(shù)據(jù)池，聯(lián)合探索建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)地區(qū)、跨越運(yùn)輸方式的綜合性智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全鏈條要素在線(xiàn)可視、即時(shí)感知、動(dòng)態(tài)優(yōu)控，全面提升精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力。
（二）發(fā)展“物流+品類(lèi)供應(yīng)鏈”新模式
鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)整合資源、建設(shè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，形成物流網(wǎng)絡(luò)拓展、流量規(guī)模增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升的互動(dòng)發(fā)展格局。
1.建設(shè)和完善供應(yīng)鏈平臺(tái)。圍繞大宗商品、機(jī)電產(chǎn)品、小宗農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)品類(lèi)，構(gòu)建供需對(duì)接、深度融合的供應(yīng)鏈平臺(tái)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織能力和協(xié)同效率。支持物流企業(yè)與商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上系統(tǒng)對(duì)接、線(xiàn)下物流合作，將產(chǎn)品供需、狀態(tài)等信息以及一體化的“供應(yīng)鏈”解決方案融入數(shù)字供應(yīng)鏈。
專(zhuān)欄6優(yōu)勢(shì)品類(lèi)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)工程（1）大宗商品供應(yīng)鏈平臺(tái)
面向鋼鐵、化工、有色金屬、油品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，拓展保稅混礦、船舶保稅油供應(yīng)、橡膠期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，建設(shè)原油、進(jìn)口橡膠期貨交割庫(kù)集群和保稅原油匯兌貿(mào)易直銷(xiāo)、原油集散分撥貿(mào)易中心，實(shí)現(xiàn)原料、中間產(chǎn)品、終端消費(fèi)品的高效流通，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)
圍繞智能家電、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成多方式、快響應(yīng)的O2O機(jī)電供應(yīng)鏈的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)物流資源與機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)鏈深度融入。探索開(kāi)行定制化的鐵路專(zhuān)列、航空專(zhuān)線(xiàn)，完善海外公共倉(cāng)等境外物流節(jié)點(diǎn)，形成精準(zhǔn)高效、穩(wěn)定可靠的共生關(guān)系。
（3）小宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)
面向芝麻、綠豆、花生等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展存儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)口、交割等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家小宗農(nóng)產(chǎn)品的種植和貿(mào)易，打造小宗農(nóng)產(chǎn)品全球采購(gòu)交易平臺(tái)和定價(jià)中心。
2.推動(dòng)“供應(yīng)鏈”市場(chǎng)發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)融合的“供應(yīng)鏈”能力提升，支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)向“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型國(guó)際“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)駐青高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)等共同組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟，深化資源共享和交流合作。
（三）搭建“物流+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新平臺(tái)
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，以物流服務(wù)提升促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下精益協(xié)同，打造引導(dǎo)全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源集聚的示范平臺(tái)和“策源中心”。
1.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的延伸。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程狀態(tài)實(shí)時(shí)反饋、提前預(yù)判、精準(zhǔn)執(zhí)行，開(kāi)展精益和定制服務(wù)。整合現(xiàn)有物流平臺(tái)企業(yè)資源，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供物流組織、一站式物流“供應(yīng)鏈”解決方案等集成服務(wù)。專(zhuān)欄7現(xiàn)代物流與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合工程（1）線(xiàn)下設(shè)施協(xié)同
推動(dòng)日日順智慧物流園、“一汽”零部件物流園、中鐵中基物流產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)型物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈與線(xiàn)下設(shè)施生產(chǎn)的協(xié)同作業(yè)，實(shí)現(xiàn)虛擬和實(shí)體場(chǎng)景的互聯(lián)互通。
（2）線(xiàn)上平臺(tái)融合
鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)采購(gòu)、需求匹配、在途跟蹤、倉(cāng)儲(chǔ)管理、分銷(xiāo)物流、在線(xiàn)支付等全過(guò)程在線(xiàn)組織，并通過(guò)大數(shù)據(jù)沉淀為政府決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)分析支持。
2.加快推動(dòng)產(chǎn)品物流服務(wù)升級(jí)。引導(dǎo)物流企業(yè)提升服務(wù)制造企業(yè)的數(shù)字化、信息化水平，完善在訂單處理、在途跟蹤、車(chē)庫(kù)聯(lián)動(dòng)、車(chē)車(chē)聯(lián)動(dòng)、車(chē)單聯(lián)動(dòng)等方面的響應(yīng)能力。鼓勵(lì)制造企業(yè)將物流服務(wù)作為售后服務(wù)的重要內(nèi)容，打造“產(chǎn)品+物流+售后”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。
（四）提升“物流+跨境電商”新品質(zhì)
以青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，整合倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)、空運(yùn)、貿(mào)易、供應(yīng)鏈、口岸等要素資源，形成優(yōu)質(zhì)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和物流服務(wù)生態(tài)圈。
1.鼓勵(lì)跨境電商物流模式創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展國(guó)際航空快遞、“夕發(fā)朝至”的班輪快線(xiàn)以及“空海聯(lián)運(yùn)”專(zhuān)線(xiàn)。在空港、海港設(shè)立“國(guó)際快遞綠色通道”，推行國(guó)際快遞優(yōu)先配艙、預(yù)安檢、優(yōu)先通行等政策，提高跨境電商物流服務(wù)時(shí)效。
2.推動(dòng)全流程運(yùn)作協(xié)同。促進(jìn)跨境電商的線(xiàn)上平臺(tái)和線(xiàn)下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展信息共享、金融服務(wù)、智慧物流等功能。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)智能信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣在線(xiàn)交易結(jié)算、快速通關(guān)、異地倉(cāng)儲(chǔ)送達(dá)的全程物流模式，實(shí)現(xiàn)全程可驗(yàn)可測(cè)可控。
3.提升跨境電商物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)采取自建、收購(gòu)、合營(yíng)或租賃等方式，合理規(guī)劃布局物流設(shè)施，完善國(guó)際物流系統(tǒng)。面向跨境電商物流的市場(chǎng)需求，引導(dǎo)第三方跨境物流企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)范圍，積極探索物流解決方案設(shè)計(jì)等新服務(wù)領(lǐng)域。
專(zhuān)欄8跨境電商物流企業(yè)引進(jìn)工程加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)航空貨運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)其在青島設(shè)立基地或轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吸引跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)在青島注冊(cè)落戶(hù)。
（五）推廣“物流+普惠金融”新業(yè)態(tài)
推動(dòng)“樞紐經(jīng)濟(jì)+樓宇經(jīng)濟(jì)+總部經(jīng)濟(jì)”組合發(fā)展，集聚金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，引導(dǎo)金融賦能多層次物流，提升金融服務(wù)供應(yīng)鏈、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。
1.推動(dòng)物流供應(yīng)鏈與金融集聚創(chuàng)新發(fā)展。依托青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)，吸引供應(yīng)鏈、運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚。實(shí)施供應(yīng)鏈與金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，探索開(kāi)展信用快貸、倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、保兌倉(cāng)等物流與供應(yīng)鏈的金融業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)物流與供應(yīng)鏈的數(shù)字化水平。
專(zhuān)欄9供應(yīng)鏈與金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程支持供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合成立“供應(yīng)鏈金融”公共服務(wù)平臺(tái)，整合“中小微企業(yè)”數(shù)據(jù)資源，對(duì)接征信系統(tǒng)等國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息在線(xiàn)共享、產(chǎn)品在線(xiàn)服務(wù)、政策發(fā)布等服務(wù)功能。
2.推進(jìn)供應(yīng)鏈與金融服務(wù)體系研究。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“供應(yīng)鏈金融”產(chǎn)品，利用金融科技平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供個(gè)性化需求服務(wù)，提升金融服務(wù)供應(yīng)鏈的能效。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善保兌倉(cāng)、融通倉(cāng)布局和建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)電子運(yùn)單、倉(cāng)單的可信化體系。
3.探索“一單制”金融。支持多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人與行業(yè)協(xié)會(huì)，銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)金融主體合作，聯(lián)合完善基于現(xiàn)有運(yùn)輸單證的國(guó)內(nèi)信用證“一單制”交易模式規(guī)則流程、責(zé)任條款和管理辦法，以賦予單證物權(quán)屬性為切入點(diǎn)，探索單證信用融資的新模式，推動(dòng)“運(yùn)、貿(mào)、融”一體化發(fā)展。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
發(fā)揮青島市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推動(dòng)全市物流業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)（市）設(shè)立物流業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，形成上下協(xié)同的管理機(jī)制。建立常態(tài)化的政企聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)和品牌建設(shè)，宣傳國(guó)家、省、市級(jí)優(yōu)惠政策。
（二）加大政策支持
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)、物流模式創(chuàng)新等方面的政策支持。充分利用現(xiàn)有市級(jí)資金渠道和政策，提升物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。加強(qiáng)金融等政策引導(dǎo)，按規(guī)定落實(shí)稅收支持政策，激勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)發(fā)起功能性產(chǎn)業(yè)基金。
（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
深化物流領(lǐng)域“簡(jiǎn)政放權(quán)”，強(qiáng)化“主動(dòng)政務(wù)服務(wù)”。優(yōu)化物流企業(yè)辦理手續(xù)及流程，推行物流領(lǐng)域收費(fèi)目錄清單公示，規(guī)范物流領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。圍繞政務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)管、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面，提升數(shù)字治理能力。
（四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
加大國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推廣綠色環(huán)保物流設(shè)備。探索制定前置倉(cāng)、貨運(yùn)公交、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、電子運(yùn)單等領(lǐng)域的地方性規(guī)范，提升物流規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康有序發(fā)展。
（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)
研究物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，建立和完善多層次、多元化教育培養(yǎng)體系。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與骨干企業(yè)聯(lián)合建立物流與供應(yīng)鏈的培訓(xùn)和試驗(yàn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型高端物流人才。
（六）完善統(tǒng)計(jì)體系
進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)制度，建立反映現(xiàn)代物流重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)體系。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)、提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新趨勢(shì)的研究，提升運(yùn)行分析水平。
（七）鼓勵(lì)溝通協(xié)作
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟單位、青島多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟成員等發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，積極參與規(guī)劃政策建議、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣、信息統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、人才引進(jìn)培訓(xùn)、對(duì)外交流合作等工作。
[ZP(]附表1
青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目
序
號(hào)樞紐節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目名稱(chēng)位置投資額
（億元）占地面積
（畝）12345678前灣航運(yùn)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)日日順智慧物流園區(qū)青島西海岸新區(qū)中德生態(tài)園7172中國(guó)供銷(xiāo)北方國(guó)際智慧物流港二期項(xiàng)目青島西海岸新區(qū)鐵山街道8.5135振華黃島物流園區(qū)青島西海岸新區(qū)黃島街道2180西海岸保稅物流中心青島西海岸新區(qū)前灣港南港區(qū)10208.5中遠(yuǎn)海運(yùn)期貨保稅交割庫(kù)項(xiàng)目青島西海岸新區(qū)綜合保稅區(qū)1.3594巴龍?央聯(lián)食品多級(jí)冷鏈航母集群項(xiàng)目青島西海岸新區(qū)前灣綜合保稅區(qū)29.7150海豐智能倉(cāng)儲(chǔ)物流基地青島西海岸新區(qū)黃島街道50150山東高速西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園青島西海岸新區(qū)辛安街道1137291011121314上合商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)中外運(yùn)(上合)智慧物流產(chǎn)業(yè)園膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)12297中國(guó)物流?膠州電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)10.4170嘉里物流山東區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5.4100.5蘇寧（上合）跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)20341京東跨境電商及智慧物流園區(qū)膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)12300青島傳化公路港三期膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1224015161718膠州多式聯(lián)運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)“齊魯號(hào)”上合歐亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園膠州市膠北街道8236膠州灣保稅物流中心（B型）膠州市膠北街道6185豐樹(shù)膠州物流項(xiàng)目膠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3.3100.5中儲(chǔ)現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流項(xiàng)目膠州市膠北街道11223192021222324膠東航空物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)德邦快遞山東總部項(xiàng)目膠州市李哥莊鎮(zhèn)6150航空港供應(yīng)鏈物流中心膠州市膠東街道6.6138宇培電商分撥結(jié)算中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)6.4155匯通豐源供應(yīng)鏈管理和冷鏈中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)779.5青島成龍國(guó)際供應(yīng)鏈管理中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)599數(shù)印通商供應(yīng)鏈金融監(jiān)管交易中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)5.462252627即墨國(guó)際陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)即墨陸港國(guó)際樞紐產(chǎn)業(yè)基地即墨區(qū)藍(lán)村街道35785青島即墨濟(jì)鐵物流園二期即墨區(qū)藍(lán)村街道202121中國(guó)智能骨干網(wǎng)（青島?即墨）項(xiàng)目即墨區(qū)大信街道201000282930董家口臨港物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)董家口鐵路物流基地青島西海岸新區(qū)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)223039中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品冷鏈物流基地青島西海岸新區(qū)董家口港區(qū)1304290鑫榮源智能物流園區(qū)青島西海岸新區(qū)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)1.281.2531即墨龍泉汽車(chē)物流園“一汽”零部件物流園即墨區(qū)龍泉街道522232膠州里岔農(nóng)產(chǎn)品物流園利群智能供應(yīng)鏈及糧食產(chǎn)業(yè)園膠州市里岔鎮(zhèn)30100033平度南村科技物流園和華科技物流小鎮(zhèn)平度市南村鎮(zhèn)5030003435平度同和商貿(mào)物流園中農(nóng)批物流項(xiàng)目平度市同和高新區(qū)20500同和多式聯(lián)運(yùn)物流園平度市同和高新區(qū)20172536平度新河陸港物流園新河內(nèi)陸港平度市新河鎮(zhèn)19.8211537平度舊店通航物流園青島慈航通用航空服務(wù)項(xiàng)目平度市舊店鎮(zhèn)2630003839萊西望城陸港物流園萊西國(guó)際陸港萊西市望城街道35.42850中農(nóng)超青島（萊西）農(nóng)產(chǎn)品智慧物流項(xiàng)目萊西市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)13.145040萊西河頭店電商物流園膠東智慧物流產(chǎn)業(yè)園萊西市河頭店鎮(zhèn)10150041萊西店埠農(nóng)產(chǎn)品物流園天地園農(nóng)產(chǎn)品綜合物流項(xiàng)目萊西市院上鎮(zhèn)3.5380[ZP)][ZP(]附表2
青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分工
類(lèi)別任務(wù)名稱(chēng)工作內(nèi)容參與單位一、重大項(xiàng)目
建設(shè)物流樞紐節(jié)點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)“6區(qū)11園”物流節(jié)點(diǎn)布局，即前灣航運(yùn)物流樞紐、上合商貿(mào)物流樞紐、膠州多式聯(lián)運(yùn)樞紐、膠東航空物流樞紐、即墨國(guó)際陸港樞紐、董家口臨港物流樞紐6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及流亭、龍泉、里岔、南村、同和、新河、舊店、望城、店埠、姜山、河頭店11個(gè)物流產(chǎn)業(yè)園。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、山東省港口集團(tuán)青島港、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市機(jī)場(chǎng)辦、有關(guān)區(qū)（市）政府二、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
搭建全球物流網(wǎng)絡(luò)鞏固海上航線(xiàn)優(yōu)勢(shì)，增開(kāi)干線(xiàn)航線(xiàn)。與長(zhǎng)三角、珠三角、北部海洋經(jīng)濟(jì)圈等核心港口群錯(cuò)位、融合發(fā)展，強(qiáng)化與環(huán)渤海港口的合作協(xié)同，增加近洋和支線(xiàn)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)密度。建設(shè)“中日韓海上高速公路”。加強(qiáng)山東半島城市群及沿黃流域重要內(nèi)陸樞紐城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)同方向貨源共享運(yùn)力資源，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心。構(gòu)建面向上合組織國(guó)家的“轉(zhuǎn)關(guān)直通＋TIR運(yùn)輸”國(guó)際公路運(yùn)輸通道。拓展國(guó)際空中走廊，增開(kāi)“全貨機(jī)”航線(xiàn)、國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)航班。布局至國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)集散中心航線(xiàn)，加密或開(kāi)通至亞洲、歐洲航線(xiàn)，重點(diǎn)布局至上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家航線(xiàn)。面向日韓及東盟基本港、歐洲鐵路港、上合組織國(guó)家鐵路樞紐建立友好關(guān)系。在海外重要機(jī)場(chǎng)、港口、陸運(yùn)樞紐等重要節(jié)點(diǎn)加大屬地資源投入力度。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)間集約建設(shè)海外公共倉(cāng)。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市機(jī)場(chǎng)辦、山東省港口集團(tuán)青島港、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、有關(guān)區(qū)（市）政府二、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
搭建區(qū)域聯(lián)運(yùn)城鄉(xiāng)配送生產(chǎn)物流冷鏈物流打造以上合國(guó)際物流基地、山東自貿(mào)區(qū)青島物流基地2大核心集群，前灣、董家口、膠州、膠東、即墨5大門(mén)戶(hù)樞紐以及萊西、平度2個(gè)區(qū)域中轉(zhuǎn)中心的“2+5+2”的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“膠東經(jīng)濟(jì)圈”中歐班列的統(tǒng)一集結(jié)、運(yùn)輸。推廣內(nèi)陸港、鐵路無(wú)軌貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程貨站三種模式。打造面向黃河流域的海鐵聯(lián)運(yùn)“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)模式。提升5個(gè)城鄉(xiāng)配送基地功能，以7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為中臺(tái)，以村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站為末端，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的鄉(xiāng)村配送模式。強(qiáng)化區(qū)域分撥與城鄉(xiāng)配送間的運(yùn)行聯(lián)系，加強(qiáng)城市市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)等銜接。探索發(fā)展“客運(yùn)、公交+物流”模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)配送信息化建設(shè)。推廣使用新能源配送車(chē)輛，健全充電樁、換電站等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合組建城市綠色配送公共車(chē)隊(duì)。建設(shè)董家口化工物流、前灣智能制造物流、膠州特種裝備物流、城陽(yáng)高端制造物流、龍泉汽車(chē)物流、同和智能制造物流、新河化工物流、望城食品及汽車(chē)物流等8個(gè)“區(qū)中園”。打造前灣、董家口、即墨等3個(gè)綜合冷鏈中心；建設(shè)膠州鐵路冷鏈班列、航空高端冷鏈、里岔農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、樓山冷鏈配送、店埠農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、同和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等6個(gè)專(zhuān)業(yè)冷鏈物流基地。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、山東省港口集團(tuán)青島港、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市機(jī)場(chǎng)辦、青島海關(guān)、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)區(qū)（市）政府三、“物流+”
共建物流+新基建物流+品類(lèi)供應(yīng)鏈物流+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)新基建標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)。支持物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體先行建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、布設(shè)邊緣計(jì)算設(shè)備。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)構(gòu)建“無(wú)接觸配送”服務(wù)體系。鼓勵(lì)利用城市地下空間，探索新建樓宇通過(guò)地下空間與末端配送網(wǎng)點(diǎn)自動(dòng)連接。鼓勵(lì)企業(yè)共建有規(guī)模、成體系的物流大數(shù)據(jù)池，依托大數(shù)據(jù)池，聯(lián)合探索建設(shè)綜合性智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞優(yōu)勢(shì)品類(lèi)，構(gòu)建供需對(duì)接、深度融合的供應(yīng)鏈平臺(tái)。支持物流企業(yè)與商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造企業(yè)線(xiàn)上系統(tǒng)對(duì)接、線(xiàn)下物流合作。支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)向“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型國(guó)際“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)駐青高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)等共同組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在物流領(lǐng)域的延伸，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供物流組織、一站式物流“供應(yīng)鏈”解決方案等集成服務(wù)。引導(dǎo)物流企業(yè)提升服務(wù)制造企業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。鼓勵(lì)制造企業(yè)將物流服務(wù)作為售后服務(wù)的重要內(nèi)容，打造“產(chǎn)品+物流+售后”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、山東省港口集團(tuán)青島港、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、有關(guān)區(qū)（市）政府三、“物流+”
共建物流+跨境電商物流+普惠金融發(fā)展國(guó)際航空快遞、“夕發(fā)朝至”的班輪快線(xiàn)以及“空海聯(lián)運(yùn)”專(zhuān)線(xiàn)。在空港、海港設(shè)立“國(guó)際快遞綠色通道”。促進(jìn)跨境電商的線(xiàn)上平臺(tái)和線(xiàn)下園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推廣在線(xiàn)交易結(jié)算、快速通關(guān)、異地倉(cāng)儲(chǔ)送達(dá)的全程物流模式。鼓勵(lì)企業(yè)合理規(guī)劃布局物流設(shè)施，完善國(guó)際物流系統(tǒng)。面向跨境電商物流的市場(chǎng)需求，引導(dǎo)跨境第三方物流企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)范圍，探索物流解決方案設(shè)計(jì)等新服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)“供應(yīng)鏈金融”集聚發(fā)展。引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“供應(yīng)鏈金融”產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善保兌倉(cāng)、融通倉(cāng)布局和建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)電子運(yùn)單、倉(cāng)單的可信化體系。支持多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人與行業(yè)協(xié)會(huì)，銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)金融主體合作，聯(lián)合完善“一單制”交易模式規(guī)則流程，探索單證信用融資新模式，推動(dòng)“運(yùn)貿(mào)融”一體化發(fā)展。市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)、青島海事局、山東省港口集團(tuán)青島港、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市郵政管理局、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市口岸辦、青島海關(guān)市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、有關(guān)區(qū)（市）政府市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、有關(guān)區(qū)（市）政府[ZP)]
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抄送：市委各部委，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市監(jiān)委，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各民主黨派市委，市工商聯(lián)，人民團(tuán)體。
青島市人民政府辦公廳2021年9月16日印發(fā)
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