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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市第三次土壤普查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
?青島市人民政府
2022年5月26日
青島市第三次土壤普查工作方案
為做好第三次全國(guó)土壤普查（以下簡(jiǎn)稱“土壤三普”）工作，全面掌握我市土壤資源情況，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土壤普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《第三次全國(guó)土壤普查工作方案》(農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號(hào))要求，按照《山東省人民政府關(guān)于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號(hào)）部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)建設(shè)重要指示批示和在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，全面查明查清我市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、提升糧食安全保障能力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。普查工作自2022年開始，到2025年完成。
二、工作安排
（一）普查對(duì)象。耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查鹽堿地等與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。
（二）普查內(nèi)容。主要包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類系統(tǒng)與校核補(bǔ)充土壤類型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點(diǎn)，更新完善土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)，開展數(shù)據(jù)整理審核、分析研究和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
（三）普查方式。
1.細(xì)化工作底圖。以青島市第二次土壤普查土壤圖、地形圖、國(guó)土三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位圖等為基礎(chǔ)，在全國(guó)土壤三普工作底圖的基礎(chǔ)上細(xì)化青島市工作底圖。
2.全程智能化管理。實(shí)行集中統(tǒng)一管理，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為科技支撐，對(duì)土壤三普工作平臺(tái)上布設(shè)的點(diǎn)位進(jìn)行外業(yè)調(diào)查采樣。
3.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作。按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和測(cè)試指標(biāo)、方法進(jìn)行土壤樣品制備和測(cè)試化驗(yàn)，建立抽查復(fù)核和專家評(píng)估制度，采用平行樣、盲樣、標(biāo)樣、飛行檢查等手段進(jìn)行測(cè)試化驗(yàn)質(zhì)量控制，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)。
4.樣點(diǎn)樣品“一點(diǎn)一碼”。外業(yè)調(diào)查采樣實(shí)行“電子圍欄”航跡管理，樣點(diǎn)樣品逐一編碼，作為外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)等普查工作的唯一信息溯源碼。
5.建立一體化數(shù)據(jù)庫(kù)。按照全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫(kù)機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，形成集空間、屬性、文檔、圖件、影像等信息于一體的土壤三普數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.匯總匯交普查成果。采用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法等，對(duì)土壤性狀、土壤退化與障礙、土壤利用等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；利用數(shù)字土壤模型等方法進(jìn)行數(shù)字制圖，進(jìn)行成果凝練、總結(jié)與上報(bào)。
（四）普查成果。
1.數(shù)據(jù)成果。形成全市土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)清單，形成土壤退化與障礙數(shù)據(jù)，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、鹽堿地調(diào)查等專題調(diào)查土壤數(shù)據(jù)，適宜于不同土地利用類型的土壤面積數(shù)據(jù)等。
2.數(shù)字化圖件成果。形成分類普查成果圖件，主要包括全市土壤類型圖、土壤養(yǎng)分圖、土壤質(zhì)量圖，耕地鹽堿、酸化等退化土壤分布圖，土壤利用適宜性分布圖、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤專題調(diào)查圖等。
3.文字成果。形成文字報(bào)告，主要包括土壤三普工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，全市土壤利用適宜性（適宜于耕地、園地、林地和草地利用）評(píng)價(jià)報(bào)告，耕地、園地、林地、草地質(zhì)量報(bào)告；鹽堿地、酸化耕地等改良利用和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域土壤特征等專項(xiàng)報(bào)告。
4.數(shù)據(jù)庫(kù)成果。形成集土壤普查數(shù)據(jù)、圖件和文字等于一體的市級(jí)土壤三普數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括土壤性狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤退化與障礙數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤利用等專題數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.樣品庫(kù)成果。形成標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的市級(jí)土壤樣品庫(kù)、典型土壤剖面標(biāo)本庫(kù)等。
（五）時(shí)間安排。2022年啟動(dòng)土壤三普工作，完成實(shí)施方案編制、采樣點(diǎn)位布設(shè)、即墨區(qū)的普查試點(diǎn)任務(wù)和全市鹽堿地資源調(diào)查等工作；2023?2024年全面鋪開普查；2025年進(jìn)行成果匯總、驗(yàn)收、總結(jié)?！笆奈濉逼陂g全部完成普查工作，形成普查成果并上報(bào)。
1. 2022年開展土壤三普試點(diǎn)工作。印發(fā)普查工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障，啟動(dòng)土壤三普工作；制定實(shí)施方案，健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)；組建技術(shù)隊(duì)伍，開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)練兵，提供技術(shù)保障；完善普查底圖，落實(shí)普查條件，在試點(diǎn)區(qū)開展內(nèi)業(yè)、外業(yè)檢測(cè)，完成各個(gè)環(huán)節(jié)試點(diǎn)任務(wù)和全市鹽堿地資源調(diào)查等工作。
2. 2023?2024年全面開展土壤三普工作。組織普查技術(shù)專家對(duì)土壤三普工作平臺(tái)應(yīng)用、調(diào)查采樣、測(cè)試化驗(yàn)、數(shù)據(jù)匯總等開展技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)；組織專業(yè)隊(duì)伍，依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)樣點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程在農(nóng)閑空檔期開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查和采樣，實(shí)時(shí)在線填報(bào)相關(guān)信息，按要求規(guī)范科學(xué)儲(chǔ)運(yùn)、分發(fā)樣品至測(cè)試單位和存儲(chǔ)單位；在全市分時(shí)段完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制。2024年8月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作，9月底前完成全部?jī)?nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)任務(wù)。技術(shù)專家組分別開展外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)等核心環(huán)節(jié)的抽查校核工作，并根據(jù)抽查校核結(jié)果開展補(bǔ)充完善工作；開展土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)建設(shè)，形成階段性成果。
3. 2025年形成土壤三普成果。組織開展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標(biāo)本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析；繪制專業(yè)圖件，撰寫普查報(bào)告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)、樣品庫(kù)等普查成果。5月底前完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成我市土壤普查基本數(shù)據(jù)；10月底前建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)，完成全市耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，以及鹽堿地、酸化耕地改良利用等專項(xiàng)報(bào)告，全面總結(jié)我市土壤普查工作并上報(bào)普查成果。
三、保障機(jī)制
（一）組織保障。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的方式組織實(shí)施。成立青島市第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)要求，督促普查工作按進(jìn)度推進(jìn)，第三次土壤普查工作結(jié)束后撤銷；各成員單位要按職責(zé)分工通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)土壤普查主體責(zé)任，要成立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作專班，嚴(yán)格按照時(shí)限要求推進(jìn)落實(shí)。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。土壤普查經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和區(qū)（市）財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分級(jí)保障，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫(kù)樣品庫(kù)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，避免因預(yù)算不足影響工作開展。各區(qū)（市）要根據(jù)普查任務(wù)、計(jì)劃安排和工作進(jìn)展等足額保障、按時(shí)撥付并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。
（三）技術(shù)保障。建立市級(jí)技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)土壤普查相關(guān)基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理、重大技術(shù)疑難問(wèn)題的咨詢、指導(dǎo)及技術(shù)把關(guān)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組建由市級(jí)專家組和區(qū)（市）技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)參與的專業(yè)隊(duì)伍體系，負(fù)責(zé)組織外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)配強(qiáng)區(qū)（市）級(jí)工作力量，加大技術(shù)培訓(xùn)力度。
（四）宣傳引導(dǎo)。大力宣傳土壤普查對(duì)耕地保護(hù)和建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實(shí)施、夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)土壤三普工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好外部環(huán)境。
（五）安全保障。建立并落實(shí)普查工作保密責(zé)任制，確保普查信息安全，按照要求報(bào)送普查數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)；建設(shè)普查數(shù)據(jù)信息處理存儲(chǔ)等場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和使用符合國(guó)家數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等要求。
附件：青島市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
青島市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組? ? 長(zhǎng)：趙? ? 燕? 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：姜德志? 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? 袁瑞先? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? 陶興成? 市政府辦公廳副主任
成? ?員：王好東? 市發(fā)展改革委黨組成員
? ? ? ? ? ? ? 劉文光? 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? 王怡市? 生態(tài)環(huán)境局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部
? ? ? ? ? ? ? 劉國(guó)會(huì)? 市水務(wù)管理局副局長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? 王東岳? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
? ? ? ? ? ? ? 孫大慶? 市園林和林業(yè)局綜合服務(wù)中心主任
? ? ? ? ? ? ? 李坤興? 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，王東岳兼任辦公室主任。
政策解讀
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