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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（魯政字〔2023〕17號(hào)）精神，切實(shí)做好青島市普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查重大意義

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開展的首次重大國情國力調(diào)查。通過普查，全面摸清第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的“家底”，為助力未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)信息支持。做好青島市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化新特征，對(duì)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、深入研究，準(zhǔn)確把握普查總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，做到查實(shí)情、報(bào)真數(shù)，確保普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過普查，客觀反映全市推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

（三）普查對(duì)象和范圍。本次普查的對(duì)象，是在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（四）普查內(nèi)容和時(shí)間。普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、注重質(zhì)效，切實(shí)提升普查工作質(zhì)量

（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。要加大對(duì)普查違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)因工作落實(shí)不力影響全市普查工作進(jìn)度和質(zhì)量的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。各級(jí)行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，確保普查結(jié)果符合實(shí)際、真實(shí)可靠。

（三）創(chuàng)新手段方式。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。鼓勵(lì)探索利用第三方等社會(huì)資源提高普查工作質(zhì)效。

四、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施

第五次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高，特別是與第四次經(jīng)濟(jì)普查相比，將首次與投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)籌開展，調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、區(qū)市分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，完善機(jī)制、強(qiáng)化保障，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立青島市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織與實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員單位由各有關(guān)部門組成（組成人員名單另發(fā)）。青島市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量認(rèn)真配合、積極參與普查工作。各級(jí)政府要把第五次經(jīng)濟(jì)普查列入普查年份的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。

（二）形成部門聯(lián)動(dòng)合力。經(jīng)濟(jì)普查面廣量大，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要樹立系統(tǒng)觀念，按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理環(huán)境所需政務(wù)云資源方面的事項(xiàng)，由市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市工業(yè)和信息化局配合和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合和協(xié)調(diào)；涉及商貿(mào)相關(guān)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市商務(wù)局配合和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)主體調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市交通運(yùn)輸局配合和協(xié)調(diào)。

各行業(yè)主管部門要明確普查工作機(jī)構(gòu)和人員，按照《山東省部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法》《青島市部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法》中“部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)管理職能，開展全行業(yè)統(tǒng)計(jì)”的要求，參與本系統(tǒng)（行業(yè)）單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、普查宣傳等工作。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

（三）充分做好支撐保障。各區(qū)（市）政府要結(jié)合本地區(qū)普查工作實(shí)際，對(duì)普查所需要的經(jīng)費(fèi)支出作出預(yù)算安排，按時(shí)撥付，確保到位。其中，普查手持?jǐn)?shù)據(jù)采集終端（PDA）等專用設(shè)備要按照本區(qū)域市場(chǎng)主體數(shù)量科學(xué)合理做好測(cè)算。市級(jí)財(cái)政根據(jù)各區(qū)（市）普查工作質(zhì)量給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于“兩員”報(bào)酬、PDA購置等。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，?？顚Ｓ茫瑢①Y金撥付與工作質(zhì)量一并考慮，確保資金使用質(zhì)效，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。

根據(jù)工作需要，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬。保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。有條件的區(qū)（市）可采用購買服務(wù)的方式解決“兩員”不足問題。

（四）強(qiáng)化普查宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，強(qiáng)化激勵(lì)作用，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

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