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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將修訂后的《青島市進一步支持打造創(chuàng)投風投中心若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。本政策措施自發(fā)布之日起施行，2021年7月1日印發(fā)的《青島市進一步支持打造創(chuàng)投風投中心若干政策措施》（青政發(fā)〔2021〕14號）同時廢止。
?青島市人民政府
?2023年5月25日
青島市進一步支持打造創(chuàng)投風投中心若干政策措施
為進一步支持創(chuàng)投風投中心建設，全面優(yōu)化我市創(chuàng)投風投營商環(huán)境，加快聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投風投資源，推動我市創(chuàng)投風投行業(yè)規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策措施。
一、加快市場主體聚集發(fā)展
（一）大力培育創(chuàng)投風投市場主體。面向國內(nèi)外創(chuàng)投風投機構開展招商工作，采用市場化招商方式，發(fā)揮中介機構、行業(yè)協(xié)會等平臺作用，建立招商跟蹤對接機制，引進一批投資規(guī)模大、管理規(guī)范、影響力強的品牌創(chuàng)投風投機構。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心等相關主體發(fā)起和參與設立創(chuàng)投風投機構。促進金融機構和專業(yè)規(guī)范的財富管理機構與創(chuàng)投風投機構緊密互動、合作發(fā)展。鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務公司等金融機構設立創(chuàng)投風投機構。支持我市私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人通過上市、并購重組等方式做優(yōu)做強，參照我市促進企業(yè)上市有關政策予以獎補。
（二）鼓勵創(chuàng)投風投機構落戶發(fā)展。對新注冊或增資且完成中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案的創(chuàng)投風投機構（含私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人，下同），其實繳資金（實收資本）或新增實繳資金（實收資本）達到2億元以上（含2億元）且符合一定條件的，按照實繳資金（實收資本）或新增實繳資金（實收資本）的1%給予獎勵，最高2000萬元。實繳資金或?qū)嵤召Y本達到100億元以上的特大型創(chuàng)投風投機構，給予5000萬元（含按照上述政策已獲得獎勵金額）獎勵。同一私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人在管的基金符合一定條件的，實繳資金可合并計算。
（三）鼓勵創(chuàng)投風投機構做大做強。對符合一定條件的私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人，實際管理規(guī)模達到100億元（含100億元）以上的，給予一次性100萬元獎勵；對符合一定條件的私募證券投資基金管理人，實際管理規(guī)模達到50億元（含50億元）以上的，給予一次性50萬元獎勵。對其他具有重大意義和作用的機構，經(jīng)市政府研究給予專門獎勵。對在我市有實際運營機構和常駐辦公人員的機構，由落戶地區(qū)（市）政府提供辦公場所。
二、促進創(chuàng)投風投機構與實體經(jīng)濟對接
（四）完善創(chuàng)投風投與項目路演常態(tài)化對接機制。搭建多種形式、經(jīng)常性的路演對接平臺。依法支持青島創(chuàng)投資本公共平臺、青島資本市場服務基地、藍海股權交易中心、青島生產(chǎn)力促進中心、青島人才賦能中心等開展常態(tài)化的路演對接活動。鼓勵各區(qū)（市）、功能區(qū)建設具有自身特色優(yōu)勢的項目路演平臺。鼓勵實體企業(yè)積極參加路演，吸引青島以外項目來我市路演。建立國際國內(nèi)高等院校、科研院所的科研成果跟蹤對接機制，廣泛應用青島市“揭榜掛帥”對接平臺，推動資本與科研成果耦合，發(fā)現(xiàn)潛在市場價值，實現(xiàn)“創(chuàng)投風投+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”協(xié)同互動。各區(qū)（市）政府、市政府各部門要依法開放企業(yè)和項目資源，促進與創(chuàng)投風投機構信息共享。支持創(chuàng)投風投機構加大對各科技專項、科研基金形成的科技成果轉化項目投資力度。鼓勵引進青島以外科研項目在我市孵化落地。對路演、專業(yè)論壇等活動，促進項目對接落地成效突出的，每次給予最高50萬元獎勵。
（五）加大對投資我市企業(yè)的創(chuàng)投風投機構支持力度。符合條件的創(chuàng)投風投機構投資我市轄區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)并形成實體產(chǎn)業(yè)的，按其實際到位投資額的1%給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，每家創(chuàng)投風投機構每年累計獎勵金額最高1000萬元。
（六）鼓勵創(chuàng)投風投機構投早投小投科技。符合條件的創(chuàng)投風投機構投資我市種子期項目和人才企業(yè)，且持股超過一定期限的，按照實際投資額的10%給予獎勵。鼓勵創(chuàng)投風投機構跟投青島市“人才金”投資項目。
（七）鼓勵創(chuàng)投風投機構加大對市外企業(yè)招引力度。對創(chuàng)投風投機構充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，通過股權投資、并購重組等方式，將符合24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的擬上市企業(yè)主體遷入我市，持股超過一定期限且符合一定條件的，按其對擬上市企業(yè)主體實際到位投資額的1%給予獎勵,每引入1家企業(yè)最高獎勵400萬元。
（八）激發(fā)創(chuàng)投風投投資市場活力。在國家有關部門指導和支持下,依法探索開展契約型私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作。依法探索建立風險分擔及讓利機制，鼓勵各區(qū)(市)根據(jù)實際情況設立、參與天使引導基金,對投資規(guī)定范圍內(nèi)種子期科技型企業(yè)的創(chuàng)投風投機構,給予一定的風險分擔和損失補償。
三、加強政府引導基金作用
（九）提高政府引導基金吸引力和放大效應。放寬政府引導基金參股基金投資我市企業(yè)的認定標準，鼓勵各類資本購買政府引導基金所持基金的股權或份額，提高政府資金使用效能。具體參照政府引導基金相關規(guī)定執(zhí)行。
（十）發(fā)揮科創(chuàng)母基金高科技產(chǎn)業(yè)培育作用。堅持市科技創(chuàng)新母基金對標科創(chuàng)板的定位，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資力度；鼓勵其圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈設立細分行業(yè)子基金，同時加快直投功能，培育我市高科技產(chǎn)業(yè)，加快基金和項目落地。
四、鼓勵國有企業(yè)參與股權投資
（十一）支持國有企業(yè)參與股權投資。充分發(fā)揮股權投資基金投融資作用，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，優(yōu)化投資方向，聚焦企業(yè)主業(yè)，布局與主業(yè)具有協(xié)同效應的新業(yè)務及有可能成為培育主業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)項目，促進企業(yè)質(zhì)量效益提升。
（十二）完善國有企業(yè)基金管理工作機制。支持國有股權投資管理機構實施更加有效的激勵約束機制，完善核心團隊持股和跟投機制，依法放寬新設立員工持股比例，員工持股和跟投按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
五、拓寬創(chuàng)投風投募資及退出渠道
（十三）推動募資多元化。支持創(chuàng)投風投機構通過債券、信托、保險資金等多渠道募資；鼓勵其與銀行、證券、保險等金融機構合作，推廣投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。
（十四）拓寬退出渠道和方式。鼓勵設立私募股權二級市場基金（S基金），支持S基金承接私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金份額，按照交易結算金額的1%給予獎勵，每宗交易最高獎勵100萬元。用足用好私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金向投資者實物分配股票試點政策。落實中國證監(jiān)會關于上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持有關規(guī)定，進一步鼓勵、引導長期資金參與創(chuàng)業(yè)投資，促進投資—退出—再投資循環(huán)。
（十五）提供募、投、管、退全鏈條服務。通過線下資本實戰(zhàn)訓練營、線上金融科技服務體系，建立優(yōu)質(zhì)項目庫。為創(chuàng)投風投機構投資項目提供專業(yè)投后管理服務，幫助實現(xiàn)多輪融資，提高融資效率；為投資項目提供市場資源、并購基金、投資人對接等服務，促進投資高效有序運轉。
六、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)投風投專業(yè)人才
（十六）培育創(chuàng)投風投機構合伙人。引導帶動企業(yè)學習和參與創(chuàng)投風投業(yè)務，培育本地創(chuàng)投風投合格投資人，壯大普通合伙人與有限合伙人隊伍，促進創(chuàng)投風投賦能實體產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設。
（十七）加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持通過行業(yè)組織、高等學校、科研院所、群團組織、創(chuàng)投風投機構等加強專業(yè)人才培養(yǎng)，通過多種方式吸引更多優(yōu)秀人才特別是科研人才從事創(chuàng)投風投行業(yè)。開展黨政機關干部與符合條件的機構人才掛職交流。
（十八）加大對高管人才獎勵扶持力度。加大海外高層次金融人才引進力度，積極引進在國際組織、國際知名企業(yè)、海外商業(yè)性金融機構或金融監(jiān)管機構擔任高級職務的人才，積極推報或參加國家級、省級、市級高層次人才評選。對經(jīng)認定的高管人才，按照其貢獻給予獎勵，可申請給予高層次人才服務綠卡待遇，對其在生活、創(chuàng)業(yè)、科技項目對接等方面提供服務。
七、形成創(chuàng)投風投行業(yè)發(fā)展合力
（十九）有序推動雙向開放。堅持“引進來”“走出去”并重，面向創(chuàng)投風投行業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)開展精準招商，鼓勵境內(nèi)外機構加強創(chuàng)新合作。積極爭取國家有關部委支持，進一步暢通資金流動渠道，優(yōu)化審核流程，吸引外商獨資私募證券投資基金管理企業(yè)（WFOE PFM）、外商投資股權投資管理企業(yè)及外商投資股權投資企業(yè)來青聚集發(fā)展。對外資機構的獎勵，參照前述相關標準執(zhí)行。
（二十）科學規(guī)劃創(chuàng)投風投平臺建設。積極服務和融入新發(fā)展格局，利用膠東經(jīng)濟圈一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等機遇，探索打造區(qū)域資本聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本共享、項目共享。持續(xù)支持創(chuàng)投風投聚集區(qū)建設。
（二十一）統(tǒng)籌市、區(qū)（市）兩級財政扶持資金。將創(chuàng)投風投機構產(chǎn)生的稅收市級分享部分，全部撥付創(chuàng)投風投機構所在區(qū)（市），由其統(tǒng)籌用于扶持創(chuàng)投風投機構發(fā)展和高端人才獎勵。
八、營造優(yōu)質(zhì)的市場化、法治化環(huán)境
（二十二）優(yōu)化行業(yè)市場環(huán)境。進一步完善綜合研判會商機制、信息共享機制，為創(chuàng)投風投機構落戶和發(fā)展提供便利。進一步優(yōu)化商事登記流程，規(guī)范市場準入。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個人，按照國家有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。
（二十三）優(yōu)化信用環(huán)境建設。進一步健全創(chuàng)投風投管理人、從業(yè)人員信用記錄，推動實現(xiàn)創(chuàng)投風投領域信用信息全覆蓋。加快建立創(chuàng)投風投機構嚴重失信名單制度，實施守信聯(lián)合激勵或失信聯(lián)合懲戒。推動信用信息在政府引導基金評審、產(chǎn)業(yè)扶持政策申請、審核等環(huán)節(jié)中的運用。
（二十四）建立監(jiān)管協(xié)同機制。充分發(fā)揮市金融工作領導小組作用，研究推動創(chuàng)投風投行業(yè)發(fā)展等重大問題。建立由金融、財政、行政審批、市場監(jiān)管、公安、證監(jiān)、銀保監(jiān)等有關部門、單位及各區(qū)（市）政府組成的協(xié)同監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)配合，重點打擊以創(chuàng)投風投為名進行的非法集資和詐騙等行為。發(fā)揮律師事務所等中介機構作用，提供法律咨詢、公司法務等法律服務。有效發(fā)揮第三方力量，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計及風險防控機制，為監(jiān)管提供技術支撐。
本政策措施與其他相關政策不重復享受。青島市地方金融監(jiān)督管理局、青島市財政局負責制定政策措施的具體實施細則，解釋具體執(zhí)行中的相關問題。政策措施執(zhí)行期間，如遇國家政策調(diào)整，按國家政策執(zhí)行。本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年6月30日。
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37020202000341號