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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

修訂后的《青島市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2015年11月10日印發(fā)的《青島市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕112號）同時廢止。

青島市人民政府辦公廳

2023年5月26日

青島市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

建立健全道路交通事故應(yīng)急救援機制，規(guī)范應(yīng)急救援程序，明確工作職責，確?？焖佟⒏咝?、有序組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)及《山東省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外可能對我市有影響，以及涉及我市有關(guān)機構(gòu)和人員，應(yīng)由我市處置或參與處置的道路交通事故。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企結(jié)合，依法規(guī)范；安全第一，防范到位；專業(yè)處置，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.5風險評估

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進程不斷加快，機動車輛和駕駛?cè)藬?shù)量迅猛增長，道路交通事故時有發(fā)生，道路交通安全狀況不容樂觀。

（1）人的因素。機動車駕駛?cè)撕鲆暤缆方煌ò踩?，駕車違反道路交通安全法律、法規(guī)，是導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生的重要原因。非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（2）車輛因素。部分車輛安全技術(shù)檢測狀況差、日常安全檢查保養(yǎng)不及時，存在較大的道路交通安全隱患。

（3）道路因素。部分道路交通安全設(shè)施缺乏、標志標線不健全，對行人、行車缺乏應(yīng)有的提示、警告和規(guī)范作用，容易引發(fā)道路交通事故。

（4）氣候環(huán)境因素。雨、雪、霧等惡劣天氣導(dǎo)致道路濕滑、駕駛?cè)艘暰€受阻，也是引發(fā)道路交通事故的重要原因。

1.6事故分級

根據(jù)道路交通事故嚴重程度、涉及范圍等，由低到高劃分為一般道路交通事故、較大道路交通事故、重大道路交通事故和特別重大道路交通事故4個等級。

1.6.1一般道路交通事故：

造成一次死亡3人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）的道路交通事故。

1.6.2較大道路交通事故：

造成一次死亡3人以上（“以上”含本數(shù)，下同）、10人以下的道路交通事故。

1.6.3重大道路交通事故：

造成一次死亡10人以上30人以下的道路交通事故。

1.6.4特別重大道路交通事故：

造成一次死亡30人以上的道路交通事故。

2 組織指揮機制

2.1市道路交通事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市專項應(yīng)急指揮部”）

市專項應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊、市外辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、青島銀保監(jiān)局、青島警備區(qū)、各區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

市專項應(yīng)急指揮部主要職責：

（1）貫徹落實道路交通事故應(yīng)對法律法規(guī)，研究解決事故重大問題及重要事項；

（2）負責組織開展道路交通事故風險評估工作；

（3）指揮成員單位，調(diào)集所屬應(yīng)急隊伍和物資裝備做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作；

（4）組織指揮較大道路交通事故的處置，負責重大及以上道路交通事故的先期處置及協(xié)同處置，超出我市應(yīng)對能力時，提請上級黨委、政府或有關(guān)部門響應(yīng)應(yīng)對；

（5）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和輿情應(yīng)對；

（6）負責所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；

（7）根據(jù)道路交通事故實際情況和發(fā)展趨勢，組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)；

（8）承擔市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室

市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局分管局長擔任。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：

（1）負責本專項應(yīng)急指揮部日常工作；

（2）落實上級決定，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度成員單位及所屬應(yīng)急隊伍、物資裝備等資源，按照預(yù)案和職責開展道路交通事故防范處置工作；

（3）依據(jù)風險評估結(jié)果負責市級道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案的起草、宣傳教育、解讀培訓(xùn)及演練與評估工作；

（4）建立道路交通事故監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實和分析研判事故信息，依法依規(guī)做好信息報告；

（5）負責組織協(xié)調(diào)道路交通事故的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；

（6）負責專家組的日常管理和聯(lián)系；

（7）負責督促、檢查、指導(dǎo)所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；

（8）負責與上級專項應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的聯(lián)系和溝通；

（9）承擔上級交辦的其他任務(wù)。

2.3成員單位

市委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體做好新聞報道，視情組織新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會關(guān)切、加強輿論引導(dǎo)。

市委網(wǎng)信辦:收集、研判、應(yīng)對網(wǎng)上輿情。

市教育局：負責配合相關(guān)部門對涉及學(xué)生的道路交通事故進行救援和善后處置工作。

市公安局：負責指導(dǎo)基層公安機關(guān)做好維護現(xiàn)場秩序、調(diào)查取證、控制事故當事人等工作。

市民政局：配合做好遇難人員遺體處置相關(guān)工作。

市財政局：負責協(xié)調(diào)應(yīng)急救援經(jīng)費保障。

市交通運輸局：負責指導(dǎo)高速公路運營單位及時清除事故現(xiàn)場的路障，及時恢復(fù)相關(guān)交通安全設(shè)施的使用；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資運輸；負責對營運車輛、駕駛?cè)藸I運資質(zhì)及營運路線的審查。

市衛(wèi)生健康委：負責協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展傷員救治及現(xiàn)場有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制等工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對可能造成環(huán)境污染的事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行監(jiān)測，指導(dǎo)轄區(qū)（單位）消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染。

市應(yīng)急局：負責配合相關(guān)部門處置危險化學(xué)品事故；根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，牽頭組織生產(chǎn)經(jīng)營性車輛道路交通事故調(diào)查處理工作。

市消防救援支隊：負責破拆搶救受傷、受困人員，對事故車輛進行滅火，堵漏、稀釋有害物質(zhì)等施救工作。

市外辦：負責配合相關(guān)部門妥善處置涉及外國人傷亡的道路交通事故。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責協(xié)助做好拖拉機等農(nóng)機發(fā)生道路交通事故的救援及調(diào)查工作。

市氣象局：負責對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的氣象進行實時監(jiān)測和預(yù)報。

青島銀保監(jiān)局：負責督導(dǎo)駐青財產(chǎn)保險公司落實醫(yī)療費用先行墊付相關(guān)工作。

青島警備區(qū)：負責協(xié)調(diào)防化部隊支援地方處置嚴重危險化學(xué)品泄漏事故。

事故發(fā)生地區(qū)（市）政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)，做好一般道路交通事故應(yīng)急處置和較大及以上道路交通事故先期處置工作；及時向市專項應(yīng)急指揮部報告情況，完成指揮部下達的應(yīng)急處置任務(wù)。

其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險等處置工作。

3 監(jiān)測預(yù)測

3.1預(yù)防

各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本單位的風險評估，有針對性制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好道路交通事故預(yù)防工作。

3.2監(jiān)測

市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織區(qū)（市）政府、公安、交通運輸、氣象等單位建立道路交通事故信息監(jiān)測預(yù)警體系?？刹扇I(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、巡查、公眾報警等方式多渠道收集信息，對可能發(fā)生的道路交通事故及時進行預(yù)警，對有關(guān)預(yù)警信息多渠道發(fā)布，并提出防范應(yīng)對工作要求。

3.3預(yù)測

市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門根據(jù)歷年道路交通事故情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對道路交通事故形勢進行分析、研判、預(yù)測；對于外地已發(fā)生的道路交通事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

4 預(yù)警

4.1預(yù)警分級

依據(jù)道路交通事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害,預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級共4個預(yù)警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

4.2預(yù)警發(fā)布

藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布；橙色、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布，同時向省政府及省級公安機關(guān)報告；法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

預(yù)警內(nèi)容包括道路交通事故類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、微信等方式發(fā)布。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門、區(qū)（市）政府應(yīng)當采取下列1項或多項措施應(yīng)對處置：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集，根據(jù)實際情況及時采取相關(guān)預(yù)防措施；

（2）相關(guān)部門及時收集、報告信息，向社會公布反映道路交通事故信息的渠道，加強對道路交通事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（3）組織相關(guān)部門、技術(shù)人員、有關(guān)專家及時對道路交通事故進行分析評估，預(yù)測發(fā)生衍生事件的可能性、影響范圍、強度以及可能發(fā)生衍生事件的級別；

（4）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布、宣傳道路交通安全常識，公布咨詢電話；

（5）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（6）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；

（7）采取必要措施，確保道路交通安全和正常運行；

（8）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受道路交通事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并妥善安置；

（9）調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊伍赴現(xiàn)場進行處置；

（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定采取的其他必要的防范性、保護性措施。

4.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注道路交通事故進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。

有事實證明不可能發(fā)生道路交通事故或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5 信息報告

5.1報告主體

各區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門是受理報告并向上級政府及其部門報告道路交通事故的責任主體。道路交通事故發(fā)生后，接報的各區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上級人民政府及其有關(guān)主管部門進行報告。

公安機關(guān)接報重特大道路交通事故后，應(yīng)當向本級政府和上級公安機關(guān)報告，同時抄報本級應(yīng)急部門。市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當向省政府報告，事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時續(xù)報。

5.2報告時限

接到道路交通事故報警后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府總值班室報告初步情況，并確保與報告其他部門的信息同步；核報的信息也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進行報告，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。后續(xù)采用網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式書面報告。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：66572270、66570100。

5.3報告內(nèi)容

（1）初報內(nèi)容：接警時間、發(fā)生地點、事故類型、人員傷亡情況等。

（2）續(xù)報內(nèi)容：道路交通事故基本情況、現(xiàn)場勘查處置情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場情況、初步調(diào)查情況等。

接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府總值班室進行報告。

6 應(yīng)急處置

6.1先期處置

道路交通事故發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向?qū)俚卣?、上級政府及其有關(guān)部門報告。

接報的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門（單位）要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

6.2分級響應(yīng)

（1）一般道路交通事故：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市政府有關(guān)部門啟動部門預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)，并配合處置。

（2）較大道路交通事故：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（3）重大道路交通事故：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

（4）特別重大道路交通事故：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）一般道路交通事故：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于一般道路交通事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

（2）較大道路交通事故：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于較大道路交通事故中的敏感事故、具有次生或衍生危害性的事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事故等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

（3）重大道路交通事故：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。

（4）特別重大道路交通事故：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市兩個或兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)道路交通事故處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上道路交通事故，國家、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）現(xiàn)場處置組。由市公安局牽頭，負責現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、疏導(dǎo)交通和維護現(xiàn)場秩序。

（3）搶險救援組。由市公安局牽頭，組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及相關(guān)部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。

（4）醫(yī)療救援組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治工作。

（5）專家組:由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒉块T（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對事件進行評估研判，向市專項應(yīng)急指揮部提出處置措施建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，區(qū)（市）政府、市公安局、市委網(wǎng)信辦等組成。負責協(xié)調(diào)新聞媒體報道，視情組織新聞發(fā)布會，加強與媒體記者對接，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、應(yīng)對及公眾自救防護知識宣傳等工作。

（7）涉外工作組。由市外辦牽頭，負責協(xié)助相關(guān)部門妥善處置涉及外國人傷亡的交通事故。

（8）善后工作組。由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、青島銀保監(jiān)局及有關(guān)保險機構(gòu)組成，負責傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤和善后處置工作。

（9）事故調(diào)查組。按照國家規(guī)定的單位牽頭，市應(yīng)急局、市公安局等組成，負責對道路交通事故進行調(diào)查。

6.5處置措施

事故發(fā)生地區(qū)（市）政府和有關(guān)單位接到道路交通事故救援信息后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施應(yīng)急處置行動。

（1）現(xiàn)場施救。各應(yīng)急救援隊伍快速進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止擴大。

①醫(yī)療救治人員到達現(xiàn)場之前，事先到達事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當按照救護操作規(guī)程，對傷員進行現(xiàn)場分類檢傷，對傷情危重者開展現(xiàn)場急救。公安機關(guān)要積極協(xié)助醫(yī)療急救部門運送傷員，必要時可以征用事故現(xiàn)場的過往車輛。

②公安機關(guān)交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取有效措施分流車輛、疏導(dǎo)交通，保護現(xiàn)場痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)。

③消防救援隊伍負責破拆搶救受傷、受困人員，對事故車輛進行滅火，堵漏、稀釋有害物質(zhì)等施救工作。

④公安機關(guān)其他警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。

⑤遇有車輛墜河等事故，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負責調(diào)集專業(yè)人員、工具進行營救、打撈。

（2）醫(yī)療救護。衛(wèi)生健康部門負責組織開展對事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場疾病預(yù)防控制工作。

（3）應(yīng)急救援人員的安全防護。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，必須加強個人安全防護。應(yīng)急指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，嚴格執(zhí)行人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。

（4）群眾的安全防護。市專項應(yīng)急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故管轄地公安機關(guān)負責設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，實施交通管制，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，防止事故擴大和蔓延。

（5）特殊類型事故處置。因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等特殊道路交通事故時，公安、消防救援、應(yīng)急、交通運輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責進行現(xiàn)場處置，同時啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，必要時由青島警備區(qū)協(xié)調(diào)防化部隊支援處置嚴重危險化學(xué)品泄漏事故。

（6）恢復(fù)交通?，F(xiàn)場施救完畢后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對一時難以排除的隱患，應(yīng)及時采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。

6.6擴大響應(yīng)

如道路交通事故進一步擴大，預(yù)計以我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或道路交通事故造成直接或間接災(zāi)害巨大的，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，向省、國家有關(guān)方面請求支援。

6.7應(yīng)急聯(lián)動

市專項應(yīng)急指揮部與周邊地市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡(luò)信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等，確保道路交通事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

6.8社會動員

道路交通事故發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布防范、應(yīng)對提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。

6.9應(yīng)急結(jié)束

在各項應(yīng)急行動結(jié)束、應(yīng)急工作實施完畢、事故影響消除后，由分級響應(yīng)啟動單位決定和宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束，各有關(guān)單位應(yīng)及時補充應(yīng)急所需物資和器材，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。

7 恢復(fù)與重建

7.1善后處置

道路交通事故處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

7.2事故處理

由公安機關(guān)交通管理部門和司法機關(guān)依法進行。

7.3社會救助

傷亡人員較多、肇事車主和保險公司均無力承擔相關(guān)善后費用的，由道路交通事故社會救助基金按規(guī)定先行墊付；救助基金無力墊付的，由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府墊付。

7.4保險理賠

保險機構(gòu)要依據(jù)法律法規(guī)和保險合同，按照救援優(yōu)先、特事特辦原則，在機動車交強險醫(yī)療費用賠償限額內(nèi)先行墊付相關(guān)費用，積極開展賠付工作。

7.5總結(jié)評估

市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)部門對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，形成評估總結(jié)報告。發(fā)生重特大道路交通事故，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)對應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)，并上報省政府及省有關(guān)部門。

7.6恢復(fù)重建

道路交通事故處置結(jié)束，區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

8 信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

8.1信息發(fā)布

道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)（市）政府、市專項應(yīng)急指揮部要在道路交通事故發(fā)生后視情向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事故進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般道路交通事故的信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負責發(fā)布。較大及以上道路交通事故的信息由市專項應(yīng)急指揮部或在上級應(yīng)急指揮部機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一發(fā)布。

8.2輿情應(yīng)對

道路交通事故發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情應(yīng)對，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

9 應(yīng)急保障

9.1隊伍建設(shè)

市、區(qū)（市）政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際需要，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強對應(yīng)急救援隊伍專業(yè)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，配備足夠的防護裝備和器材，提高搶險救援和安全防護能力，減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風險。

9.2通信與信息保障

市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通訊手段，明確處置道路交通事故參與部門、單位和有關(guān)人員的通訊聯(lián)系方式，并建立備用方案和通訊錄，確保處置行動能夠快速、有效展開。

9.3經(jīng)費保障

市、區(qū)（市）政府應(yīng)按照事權(quán)和支出責任等有關(guān)規(guī)定及時撥付資金用于道路交通事故現(xiàn)場施救及受傷人員的搶救治療工作，為事故善后處理提供經(jīng)費保障。

9.4技術(shù)儲備與保障

成立市道路交通事故應(yīng)急專家組，明確聯(lián)系方式，為應(yīng)急救援決策提供支持。依托有關(guān)院校和科研機構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)。組織開展道路交通事故應(yīng)急處置、救援等技術(shù)研究，不斷提高處置和救援工作水平。

9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地區(qū)（市）衛(wèi)生健康部門要制定突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，組建相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品等物資采購和籌備，確保醫(yī)療救援工作迅速、高效、有效開展。

9.6治安保障

事故管轄地區(qū)（市）公安部門必要時可以實施交通管制，對道路交通事故現(xiàn)場外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出現(xiàn)場人員，避免造成人員傷亡或引起現(xiàn)場混亂。指揮事故現(xiàn)場內(nèi)人員的撤離，保障車輛順利通行，指引應(yīng)急救援車輛進入現(xiàn)場，及時疏通堵塞路段。維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所社會治安，加強撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近重要目標和財產(chǎn)的安全保護。

9.7救援力量保障

市、區(qū)（市）政府要加大資金投入，為公安交警、消防救援、衛(wèi)生健康等部門配備通訊器材、現(xiàn)場照明車、勘查車、吊車、清障車、急救指揮車、應(yīng)急救援車等應(yīng)急救援裝備，切實提高道路交通事故應(yīng)急救援能力。積極引入社會救援力量參與應(yīng)急救援工作，選擇信譽好、裝備精良、施救能力強的單位作為救援聯(lián)動單位，一旦發(fā)生道路交通事故，能夠迅速趕赴現(xiàn)場進行施救，及時恢復(fù)道路交通并救援受困人員。

10 宣教培訓(xùn)和演練

10.1宣教培訓(xùn)

市政府有關(guān)部門、區(qū)（市）政府應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展道路交通事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

10.2應(yīng)急演練

市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責制定年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬，針對性編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。按照規(guī)定時限進行道路交通事故演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

11 責任追究

市專項應(yīng)急指揮部負責對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，道路交通事故信息遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準備中對責任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究責任。

12 附則

12.1預(yù)案制定

各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本轄區(qū)道路交通事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

12.2預(yù)案修訂

市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂。

12.3預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。