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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育壯大以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快打造“六個(gè)城市”，積極爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供質(zhì)量支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步提高，品牌影響力持續(xù)提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度顯著增強(qiáng)，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效。產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品安全抽檢合格率均達(dá)到985%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到97%，消費(fèi)品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在滿意區(qū)間。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到92，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要。企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量達(dá)到10個(gè)以上，培養(yǎng)一批首席質(zhì)量官、首席品牌官等質(zhì)量骨干人才。品牌建設(shè)水平明顯提高，“青島優(yōu)品”公共品牌建設(shè)初具成效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，“一站式”服務(wù)向區(qū)（市）延伸。質(zhì)量治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量制度體系更加科學(xué)完備，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)質(zhì)量治理體系共建共治共享。

到2035年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，質(zhì)量發(fā)展水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)。

二、提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，開展攻堅(jiān)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食品安全放心工程，持續(xù)推進(jìn)“食安青島”建設(shè)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)食品企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程質(zhì)量安全控制。充分發(fā)揮各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)作用，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品藥品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將食品藥品安全工作融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格體系，全面落實(shí)安全責(zé)任制。加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，提升藥物警戒能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)品質(zhì)量提升。實(shí)施消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費(fèi)需求，加快食品飲料、紡織服裝、家具、文工體娛等傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，擴(kuò)大智能家電、智能終端、新能源汽車等新型消費(fèi)品供給，增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品供給，推進(jìn)消費(fèi)品內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)。提升智能制造水平和質(zhì)量控制能力，提高制造業(yè)產(chǎn)品可靠性水平。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。鼓勵(lì)企業(yè)通過個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)、智能化服務(wù)滿足用戶需求。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定制度，加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)定能力建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。全面落實(shí)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任，突出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高全過程質(zhì)量管控水平。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善工程質(zhì)量缺陷投訴處理機(jī)制，全面推進(jìn)住宅質(zhì)量信息公示和“先驗(yàn)房后收房”制度。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。推廣應(yīng)用綠色建材，發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，加快綠色建筑與建筑節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，深化建筑信息模型（BIM）全過程應(yīng)用，深化“CIM+數(shù)字城建”，推進(jìn)智慧交通、智慧港口、智慧水務(wù)（水利）建設(shè)。打造品質(zhì)工程標(biāo)桿，普及推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法，強(qiáng)化“平安百年”品質(zhì)工程理念，積極爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)水平，全力打造綜合型國(guó)家物流樞紐城市，鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流、保稅物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、即時(shí)物流等高端和新興業(yè)態(tài)，提高商務(wù)服務(wù)與信息服務(wù)能力。促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)大眾餐飲提升服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，實(shí)施旅游品質(zhì)提升攻堅(jiān)，加快打造國(guó)際濱海旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育消費(fèi)示范城市，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車等個(gè)性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新模式有序發(fā)展。推動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)量質(zhì)效提升，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、一網(wǎng)通辦，持續(xù)增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、公共文化、公共就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)療、口岸公共衛(wèi)生等領(lǐng)域公共服務(wù)能力，推進(jìn)“數(shù)字青島”建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。以創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、滿意度監(jiān)測(cè)等理念引領(lǐng)服務(wù)質(zhì)量提升發(fā)展，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力

（一）提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)其加大研發(fā)投入，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級(jí)。培育創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展科技型中小企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升其質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，動(dòng)員廣大一線員工在六西格瑪、精益管理、可靠性管理、卓越績(jī)效管理等領(lǐng)域開展質(zhì)量成果創(chuàng)新，提高質(zhì)量管理成熟度。實(shí)施數(shù)字化質(zhì)量管理賦能，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，持續(xù)開展青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。廣泛開展質(zhì)量信得過班組、質(zhì)量創(chuàng)新大賽等群眾性活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)首席質(zhì)量官、首席品牌官制度，帶動(dòng)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量能力提升。（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)品牌高端化發(fā)展。建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的品牌發(fā)展機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)建品牌的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)各行業(yè)培育品牌融合發(fā)展，落實(shí)“好品山東”，建立健全“青島優(yōu)品”品牌、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、推廣和保護(hù)體系，打造高品質(zhì)、高認(rèn)可度、高競(jìng)爭(zhēng)力的“青島優(yōu)品”公共品牌。加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域品牌建設(shè)，推動(dòng)“青島制造”“青島農(nóng)品”“青島服務(wù)”“青島購(gòu)物”“青島文旅”等品牌形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的品牌體系。加強(qiáng)品牌推廣，定期舉辦“中國(guó)品牌日”“青島品牌日”活動(dòng)，講好青島質(zhì)量品牌故事。鼓勵(lì)開展自主品牌公益宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌推廣，支持開展區(qū)域性、行業(yè)性品牌宣傳展示活動(dòng)，擴(kuò)大品牌社會(huì)影響。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)能力評(píng)估。聚焦關(guān)鍵元器件、零部件領(lǐng)域培育一批“專精特新”企業(yè)。積極承接國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展原生動(dòng)力。推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率。支持工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、安全軟件開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、合格評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量管理體系升級(jí)，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)化+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，參與制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推廣定制化服務(wù)、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源汽車、智能家電、軌道交通裝備等千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)副食品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群所在地積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。開展質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)，推動(dòng)更多區(qū)（市）進(jìn)入質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作成效突出地方行列，深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。完善社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，加快國(guó)家高速列車、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)品牌發(fā)展和保護(hù)力度，開展服務(wù)認(rèn)證、綠色認(rèn)證，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)認(rèn)證提升行動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家質(zhì)檢中心。逐步加大質(zhì)量技術(shù)設(shè)施能力建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)研究項(xiàng)目、課題或?qū)ｎ}設(shè)立重點(diǎn)專項(xiàng)中有關(guān)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技攻關(guān)項(xiàng)目。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，提升制度管理、資質(zhì)管理、流程管理、信息安全管理水平，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。推動(dòng)構(gòu)建依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的量值溯源體系，規(guī)范和引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)機(jī)制，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等要素集成融合，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化建設(shè)。推進(jìn)青島市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線上線下服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善市級(jí)平臺(tái)為樞紐、區(qū)（市）級(jí)和園區(qū)平臺(tái)（工作站）為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。持續(xù)落實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)資源開放共享。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議、應(yīng)對(duì)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化

（一）加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等違法犯罪行為。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保和爭(zhēng)議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，嚴(yán)格執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。（市中級(jí)法院、市檢察院，市公安局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化質(zhì)量政策供給。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。建立健全強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善質(zhì)量發(fā)展資金多元籌集和保障機(jī)制，充分發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金使用效能，探索建立質(zhì)量融資增信制度，加大對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，實(shí)現(xiàn)兩類人才評(píng)價(jià)貫通有效銜接。完善質(zhì)量水平狀況分析評(píng)價(jià)體系，在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量合格率、服務(wù)滿意度等領(lǐng)域開展評(píng)價(jià)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升質(zhì)量監(jiān)管效能。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施，不斷優(yōu)化審批準(zhǔn)入流程。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”措施，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)工業(yè)品、消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估制度，完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序監(jiān)管，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，提升專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市行政審批局，青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。全面構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、消費(fèi)者組織提供標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。持續(xù)開展“放心消費(fèi)在青島”行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)施消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，開展消費(fèi)投訴信息公示。引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)。加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造崇尚質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展全民質(zhì)量行動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，持續(xù)辦好“世界計(jì)量日”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“世界認(rèn)可日”“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“質(zhì)量月”等系列活動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市總工會(huì)、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮青島市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。將質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)納入市委黨校（青島行政學(xué)院）相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要將質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)納入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)工作條件保障。要按照本實(shí)施意見要求，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。做好政策統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才政策與質(zhì)量政策協(xié)同。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估。完善質(zhì)量工作考核評(píng)議機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)部署落實(shí)到位。對(duì)實(shí)施過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

青島市人民政府

2023年7月14日