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一、本《辦法》出臺(tái)的背景是什么？
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)，2012年，我市制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“青島英才211計(jì)劃”加快推進(jìn)“百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)”的意見(jiàn)》，研究出臺(tái)了《青島市鄉(xiāng)村之星選拔管理暫行辦法》，在全市各個(gè)層面建立起鄉(xiāng)村之星選拔管理制度。截至目前，市鄉(xiāng)村之星已評(píng)審產(chǎn)生兩屆共36人，在社會(huì)上樹(shù)立了良好導(dǎo)向，對(duì)我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大起到了很好的示范帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)村之星成為我市人才隊(duì)伍建設(shè)的品牌工程之一。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新局面，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出許多新要求，需要在工作中抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，一些人才工作專(zhuān)家和基層也向我們反映，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，原選拔管理辦法中的部分內(nèi)容需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行完善。
今年下半年，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才工作發(fā)展新形勢(shì)新要求，整合資源配置，打造體現(xiàn)青島特色、具有廣泛影響力的人才品牌工程。市農(nóng)委負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法修訂工作。按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市農(nóng)委從今年8月份開(kāi)始，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了《辦法》的調(diào)研、論證、起草等工作，至今年12月 日，市政府辦公廳正式印發(fā)。
二、本《辦法》修改完善了哪些內(nèi)容？
《辦法》共6部分、18條。主要是在原《青島市鄉(xiāng)村之星選拔管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，增加了選拔數(shù)量，調(diào)整了選拔范圍，完善了選拔方法和程序，加大了政策扶持力度，健全了考核管理體制等內(nèi)容。
（一）增加了評(píng)選人數(shù)。經(jīng)過(guò)測(cè)算，到“十三五”末全市農(nóng)村實(shí)用人才將達(dá)到21萬(wàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，市級(jí)鄉(xiāng)村之星每?jī)赡暝u(píng)選一屆，每屆20人，鄉(xiāng)村之星人選占全市農(nóng)村實(shí)用人才的比例比較小。為進(jìn)一步激勵(lì)更多的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出，增加鄉(xiāng)村之星評(píng)選數(shù)量每屆評(píng)選30人。
?。ǘ┱{(diào)整了選拔范圍。緊密結(jié)合中央、省、市委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)文件精神，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的最新分類(lèi)辦法，將鄉(xiāng)村之星選拔范圍調(diào)整為新型職業(yè)農(nóng)民、社會(huì)服務(wù)型人才和技能帶動(dòng)型人才，并對(duì)每一類(lèi)型人才的涵蓋范圍進(jìn)行了界定。
（三）優(yōu)化了評(píng)審程序。原辦法規(guī)定，鄉(xiāng)村之星評(píng)審環(huán)節(jié)包括兩項(xiàng)程序，即先由市選拔管理工作辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行初評(píng)，再由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行總評(píng)。從實(shí)際操作來(lái)看，這種方式存在評(píng)選周期比較長(zhǎng)的問(wèn)題。為進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審程序、提高工作效率，修訂后的辦法將“兩次評(píng)審”精簡(jiǎn)為“一次評(píng)審”，直接由市選拔管理工作辦公室組織成立評(píng)委會(huì)開(kāi)展評(píng)審工作。同時(shí)，修訂后的辦法對(duì)申報(bào)和評(píng)審工作的時(shí)間進(jìn)度，進(jìn)行了明確和規(guī)范，規(guī)定在評(píng)選年第一季度下發(fā)通知部署啟動(dòng)申報(bào)工作，第二季度組織評(píng)審。
?。ㄋ模┰黾恿朔龀终?。為進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村之星的培養(yǎng)扶持力度，促進(jìn)其更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將第四章“待遇”修改調(diào)整為“待遇與政策扶持”，明確農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策向由鄉(xiāng)村之星領(lǐng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜；在示范推廣項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、金融信貸服務(wù)等方面給予鄉(xiāng)村之星重點(diǎn)支持。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)。為進(jìn)一步提升人才管理服務(wù)水平，在第五章“管理”中增加了“加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)”內(nèi)容，明確要求各區(qū)（市）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村之星制度，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，指導(dǎo)其做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；市農(nóng)委會(huì)同各區(qū)（市）建立鄉(xiāng)村之星網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村之星加強(qiáng)信息交流與項(xiàng)目合作。
三、《辦法》的落實(shí)措施有哪些？
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。青島市鄉(xiāng)村之星選拔管理工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市農(nóng)委、市人力資源社會(huì)保障廳、市財(cái)政廳、市科協(xié)等部門(mén)(單位)組成青島市鄉(xiāng)村之星選拔管理工作辦公室。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
2、嚴(yán)格選拔范圍和程序。青島市鄉(xiāng)村之星候選人的確定要嚴(yán)格依據(jù)《辦法》規(guī)定，評(píng)選要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，切實(shí)把各類(lèi)型優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。經(jīng)初選確定的推薦人選，要征求衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并按要求進(jìn)行公示。
3、確保待遇和政策扶持落到實(shí)處。對(duì)命名表彰的青島市鄉(xiāng)村之星，要進(jìn)行大力宣傳，落實(shí)津貼待遇和政策優(yōu)惠，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極依托各級(jí)新聞媒體，廣泛宣傳青島市鄉(xiāng)村之星先進(jìn)事跡，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
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