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一、制定背景
2019年,國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2035年將體育產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2020年8月26日，國家體育總局公布了首批國家體育消費試點城市名單，青島成功入選。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，切實推進(jìn)國家體育消費試點城市有關(guān)工作，促進(jìn)全民健身，擴大體育消費，推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了本《實施意見》。
二、主要創(chuàng)新舉措
《實施意見》提出“探索和試點包括全民健身公共積分、運動銀行、消費券在內(nèi)的方式鼓勵群眾進(jìn)行體育消費”“建立體育企業(yè)清單管理和分級分層管理協(xié)作及服務(wù)機制”“探索建立健身消費卡預(yù)付資金托管模式”“開展運動健康咨詢服務(wù)試點，打造體醫(yī)融合示范社區(qū)”等諸多創(chuàng)新舉措，擬通過促進(jìn)全民健身和體育消費，推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要目標(biāo)和舉措
《實施意見》主要目標(biāo)是：著力打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐高地、政策引領(lǐng)高地、品牌隆起高地、人才聚集高地，實現(xiàn)全民健身普及化、體育消費時尚化、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，不斷增強市民的獲得感、幸福感。到2022年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過50%；培育本土品牌賽事10項以上；每年舉辦5項以上國際國內(nèi)高水平賽事；體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到750億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到2.2%。為此，提出了五項具體任務(wù)：
一是大力發(fā)展全民健身。優(yōu)化健身組織體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)；豐富全民健身活動，舉辦社區(qū)運動會、時尚體育節(jié)等節(jié)慶活動，構(gòu)建多層次、常態(tài)化全民健身活動體系；增加場地設(shè)施供給，打造舉步可就的“主城區(qū)8分鐘、周邊區(qū)市15分鐘”健身圈；強化健身指導(dǎo)服務(wù)，定期發(fā)布《國民體質(zhì)監(jiān)測白皮書》，逐步實現(xiàn)健身服務(wù)科學(xué)化、智能化、便捷化。
二是持續(xù)激發(fā)體育消費潛能。倡導(dǎo)體育消費新理念，培養(yǎng)終身運動習(xí)慣；培育體育消費新業(yè)態(tài)，努力形成體育消費線上、線下、居家、戶外共同發(fā)展新態(tài)勢；打造體育消費新模式，探索和試點包括全民健身公共積分、運動銀行、消費券在內(nèi)的方式鼓勵群眾進(jìn)行體育消費；優(yōu)化體育消費環(huán)境，探索建立健身消費卡預(yù)付資金托管模式，營造放心、便捷消費環(huán)境。
三是著力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快競賽表演業(yè)發(fā)展，對社會力量舉辦的全國、國際體育賽事，獲評省級以上精品（標(biāo)牌）體育賽事的給予扶持獎勵；壯大健身休閑產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展帆船、電競、騎行、登山等普及性廣、市場空間大的運動項目；支持體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)加快智能運動裝備的研發(fā)與制造；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動，推動體醫(yī)、體旅、體教等融合發(fā)展。
四是不斷優(yōu)化發(fā)展條件。強化平臺支撐，積極搭建體育產(chǎn)業(yè)智庫平臺，打造智慧體育平臺。培育體育品牌，開展星級服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，對獲評省、國家五星級體育健身俱樂部給予獎勵。發(fā)展多元載體。爭創(chuàng)省級（國家）體育產(chǎn)業(yè)基地，獲評省、國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項目的給予獎勵。
五是全面落實保障措施。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)體育行政部門直屬事業(yè)單位分類改革；推動體育社會組織發(fā)展，引導(dǎo)基層體育組織不斷提升服務(wù)水平；加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟮捏w育產(chǎn)業(yè)項目扶持力度；加強人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)造就一批懂體育、會經(jīng)營、有創(chuàng)意、善營銷的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才；完善工作機制，成立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)國家體育消費試點城市建設(shè)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、有關(guān)扶持政策說明
一是對社會力量舉辦的全國、國際體育賽事給予最高不超過100萬元扶持，年度總額不超過1000萬元。具體扶持對象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，按照《青島市體育局關(guān)于體育賽事活動的管理辦法（試行）》（青體字〔2020〕18號）、《青島市體育賽事活動補助資金管理暫行規(guī)定》（青體字〔2020〕86 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二是對獲評省級以上精品（標(biāo)牌）體育賽事的給予最高不超過50萬元獎勵，年度總額不超過200萬元。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)將視當(dāng)年度獲獎體育賽事的數(shù)量、級別和影響力，由市體育局組織評審委員會研究確定。
三是對獲評省、國家五星級體育健身俱樂部分別給予20萬元、30萬元獎勵，年度總額不超過200萬元。具體評選辦法將按照山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《星級體育健身俱樂部培育創(chuàng)建評定規(guī)范》（DB37/T 3725-2019）、國家發(fā)布的《體育場所開放條件與技術(shù)要求第1部分：游泳場所》（GB 19079.1-2013）、《體育場所等級的劃分第 2 部分：健身房星級的劃分及評定》（GB/T 18266.2- 2002）、《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》（國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會公告2005年第32號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四是獲評省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項目的，分別給予20萬元、10萬元獎勵；獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項目的，分別給予30萬元、20萬元獎勵，年度總額不超過100萬元。有關(guān)國家和省體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項目的認(rèn)定，將按照國家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的通知》（體經(jīng)字〔2016〕183號）、山東省體育局《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范山東省體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、適用范圍
《實施意見》適用于指導(dǎo)市級有關(guān)單位及各區(qū)、市人民政府進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步促進(jìn)全民健身和體育消費，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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