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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號），切實推進國家體育消費試點城市有關工作，促進全民健身，擴大體育消費，推動我市體育產業(yè)高質量發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極實施全民健身行動，倡樹運動健康新時尚，以開展國家體育消費試點為契機，培育體育消費新理念、新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造體育產業(yè)發(fā)展平臺支撐高地、政策引領高地、品牌隆起高地、人才聚集高地，實現(xiàn)全民健身普及化、體育消費時尚化、體育產業(yè)規(guī)模化，不斷增強市民的獲得感、幸福感。在全省率先建成全國體育產業(yè)高質量發(fā)展先行示范區(qū)，為青島經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻體育力量。到2022年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過50%，培育10項以上本土品牌賽事，每年舉辦5項以上國際國內高水平賽事；體育產業(yè)總規(guī)模達到750億元，體育產業(yè)增加值占全市GDP比重達到2.2%。
二、大力發(fā)展全民健身
?。ㄒ唬﹥?yōu)化健身組織體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡，健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級體育總會，鼓勵民間健身團隊和健身站點等基層文化體育組織依法依規(guī)成立社團和俱樂部。加大社會體育指導員和農村體育骨干培訓力度，建好群眾身邊的健身站點，開展全民健身志愿服務。（市體育局負責）
?。ǘ┴S富全民健身活動。舉辦社區(qū)運動會、全民健身登山節(jié)、沙灘體育節(jié)、時尚體育節(jié)、球王系列賽等活動，構建多層次、常態(tài)化全民健身活動體系；打造特色品牌健身活動，形成“一社區(qū)一品牌，一街道一特色”全民健身活動格局。（市體育局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ㄈ┰黾訄龅卦O施供給。實施健身設施補短板行動計劃，充分挖掘群眾身邊可利用土地和場地資源，建設一批智慧體育公園、口袋體育公園、社區(qū)體養(yǎng)健身中心和籠式足球場等多功能健身場地，打造“主城區(qū)8分鐘、周邊區(qū)（市）15分鐘”健身圈。（市體育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ㄋ模娀∩碇笇Х?。推動市、區(qū)（市）兩級國民體質監(jiān)測中心（站）升級改造，探索開展非接觸式國民體質樣本采集和監(jiān)測，完善體質樣本數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布《國民體質監(jiān)測白皮書》。研發(fā)第三套保健穴位操，開展休閑健身“1+1+1”金牌教練進機關企業(yè)樓宇等活動，為市民提供個性化健身指導服務，逐步實現(xiàn)健身服務科學化、智能化、便捷化。（市體育局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
三、持續(xù)激發(fā)體育消費潛能
?。ㄎ澹┏珜w育消費新理念。廣泛開展全民健身示范區(qū)（市）和“十百千萬”健康大使評選，推行國家體育鍛煉標準和運動水平等級標準檢測，鼓勵每人至少掌握1項運動技能，培養(yǎng)終身運動習慣。加大體育公益廣告投放力度，普及健身知識，傳播體育文化，倡導時尚健康生活新理念。（市體育局負責）
?。┡嘤w育消費新業(yè)態(tài)。組織“居家健身挑戰(zhàn)賽”“居家健身達人秀”活動，開展線上馬拉松、智力運動會等網(wǎng)絡賽事，開發(fā)線上健身培訓課程，培育家庭健身導師和個人健身顧問，努力形成體育消費線上、線下、居家、戶外共同發(fā)展新態(tài)勢。（市體育局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
（七）打造體育消費新模式。鼓勵采取市場化手段培育體育定制消費、體驗消費、智能消費等新熱點。加快推進體育產品和服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，延伸體育消費鏈條，拓展夜間體育消費和假日體育消費新空間。創(chuàng)新體育消費引導機制，探索試點通過全民健身公共積分、運動銀行、消費券等方式鼓勵群眾進行體育消費。（市體育局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ò耍﹥?yōu)化體育消費環(huán)境。鼓勵各區(qū)（市）出臺體育消費促進措施。完善體育消費、體育產業(yè)和體育場地統(tǒng)計體系，定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立體育企業(yè)清單管理和分級分層管理協(xié)作及服務機制，加大對經(jīng)營高危險性體育項目監(jiān)管力度。探索建立健身消費卡預付資金托管模式，維護消費者權益，增強消費信心，營造放心、便捷消費環(huán)境。（市體育局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）
四、著力促進體育產業(yè)提質增效
?。ň牛┘涌旄傎惐硌輼I(yè)發(fā)展。辦好亞洲杯足球賽、克利伯環(huán)球帆船賽等重大賽事，加快推動足球、籃球、羽毛球等職業(yè)體育發(fā)展，支持青島馬拉松、海上馬拉松、“遠東杯”國際帆船拉力賽等自主品牌賽事發(fā)展壯大。鼓勵各區(qū)（市）積極舉辦有重大影響力體育賽事，對社會力量舉辦的全國、國際體育賽事給予最高不超過100萬元資金扶持，年度總額不超過1000萬元。對獲評省級以上精品（標牌）體育賽事的給予最高不超過50萬元的獎勵，年度總額不超過200萬元。（市體育局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ㄊ汛蠼∩硇蓍e產業(yè)。加快健身休閑服務模式創(chuàng)新，開發(fā)專業(yè)化、個性化、時尚化健身課程和產品，加快發(fā)展電競、徒步、路跑、騎行、登山等普及性廣、市場空間大的運動項目，鼓勵開展海洋運動、山地戶外運動、冰雪運動、湖泊河流運動和汽車摩托車等戶外運動項目。（市體育局負責）
?。ㄊ唬┲С煮w育用品制造業(yè)轉型升級。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術，引導體育用品制造企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造升級，支持企業(yè)加快智能運動裝備、智能場館、可穿戴設備等研發(fā)與制造。鼓勵體育用品制造業(yè)科學布局產業(yè)鏈，推動產業(yè)向服務領域延伸。（市體育局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
（十二）推進產業(yè)融合互動。推動體醫(yī)融合，開展運動健康咨詢服務試點，打造體醫(yī)融合示范社區(qū)。鼓勵體旅融合，大力發(fā)展?jié)撍?、垂釣、帆船體驗等海上體育旅游，加大宣傳推廣和市場開拓，打造3至5條具有青島特色的體育旅游精品線路。加快體教融合，推進教練員和帆船、足球、籃球、游泳、冰雪等體育項目進校園活動，引導和支持中小學校和體育俱樂部參加“青少年體育后備人才基地”認定。（市體育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市教育局按職責分工負責）
五、不斷優(yōu)化發(fā)展條件
?。ㄊ娀脚_支撐。引進和舉辦具有重大影響力的體育用品展會和論壇活動，探索打造“一帶一路”和膠東經(jīng)濟圈一體化合作交流平臺。搭建體育產業(yè)智庫平臺，打造智慧體育平臺，擴展體育資源及IP交易平臺功能。創(chuàng)新計劃單列市時尚體育城市聯(lián)盟協(xié)作機制，擴大交流與合作。（市體育局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ模┡嘤w育品牌。加強政策引導和扶持，吸引國內外知名體育企業(yè)在青設立區(qū)域總部、板塊業(yè)務總部、研發(fā)和銷售中心。培育一批公信力好、影響力大的優(yōu)質健身俱樂部，開展星級服務品牌創(chuàng)建活動，對獲評省、國家五星級體育健身俱樂部的分別給予20萬元、30萬元獎勵，年度總額不超過200萬元。支持培育體育企業(yè)發(fā)展成為隱形冠軍、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新發(fā)展的標桿型企業(yè)。（市體育局、市財政局按職責分工負責）
?。ㄊ澹┌l(fā)展多元載體。發(fā)揮體育產業(yè)基地的示范引領作用，不斷提升總體實力和競爭力，爭創(chuàng)省級、國家級體育產業(yè)基地，獲評省級體育產業(yè)示范單位、示范項目的，分別給予20萬元、10萬元獎勵；獲評國家體育產業(yè)示范單位、示范項目的，分別給予30萬元、20萬元獎勵，年度總額不超過100萬元。鼓勵各類園區(qū)設置體育產業(yè)板塊“園中園”，打造一批一站式多功能體育服務綜合體，培育足球、冰雪等體育產業(yè)聚集區(qū)。（市體育局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
六、全面落實保障措施
?。ㄊ┥罨胺殴芊备母铩?yōu)化政務服務業(yè)務流程，深化“一次辦好”改革。推進體育行政部門直屬事業(yè)單位分類改革，加強體育產業(yè)行業(yè)指導和監(jiān)管。推進公共體育場館改造功能、改革機制，整合現(xiàn)有體育場館設施資源，適時成立市級體育產業(yè)集團。盤活競技體育市場資源，實現(xiàn)競技體育國家辦與社會辦的創(chuàng)新融合。（市體育局負責）
?。ㄊ撸┩苿芋w育類社會組織發(fā)展。推進體育類行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，指導市體育產業(yè)聯(lián)合會完成換屆，完善工作機制。通過政府購買服務方式，加大對體育類社會組織扶持，引導基層體育組織建立健全法人治理結構，提升服務水平。（市體育局、市民政局按職責分工負責）
（十八）加大財政金融支持。統(tǒng)籌各類專項資金，加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟮捏w育產業(yè)項目扶持力度。鼓勵社會資本設立體育產業(yè)發(fā)展基金，探索發(fā)展體育裝備融資租賃，鼓勵本市體育企業(yè)在國內主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（市體育局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（十九）加強人才培養(yǎng)。緊抓人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，鼓勵有條件的中高等院校設立體育產業(yè)相關專業(yè)，有計劃、有重點地引進各類體育產業(yè)人才，努力培養(yǎng)造就一批懂體育、會經(jīng)營、有創(chuàng)意、善營銷的復合型體育產業(yè)人才，形成有效支撐體育產業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。（市體育局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。建立青島市推進國家體育消費試點工作專班，統(tǒng)籌推進國家體育消費試點工作，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
附件:青島市推進國家體育消費試點工作專班成員名單
青島市人民政府辦公廳
2021年1月5日
附件
青島市推進國家體育消費試點
工作專班成員名單
組 長：欒 新 副市長
副組長：于冬泉 市政府副秘書長
車景華 市體育局局長
成 員：徐守國 市發(fā)展改革委黨組成員
姜元韶 市教育局副局長
馮 偉 市工業(yè)和信息化局副局級領導干部
王廣鍵 市公安局副局長
王振竹 市民政局副局長
杜云煙 市市直企業(yè)監(jiān)事會主席
潘 奇 市自然資源和規(guī)劃局副局長
郭 健 市商務局二級巡視員
辛 龍 市文化和旅游局副局長
呂富杰 市衛(wèi)生健康委副局級領導干部
賈云春 市市場監(jiān)管局副巡視員
譚 鵬 市體育局副局長
滕 濤 市統(tǒng)計局副局長
楊偉偉 市地方金融監(jiān)管局副局長
王 軍 市行政審批局副局長
徐 強 青島銀保監(jiān)局二級巡視員
辛民志 市南區(qū)副區(qū)長
劉新學 市北區(qū)副區(qū)長
劉春花 李滄區(qū)副區(qū)長
張詠雁 嶗山區(qū)副區(qū)長
張磊娜 黃島區(qū)副區(qū)長
呂永翠 城陽區(qū)副區(qū)長
李 黎 即墨區(qū)副區(qū)長
劉明縣 膠州市副市長
于敬軍 平度市副市長
丁朝霞 萊西市副市長
專班辦公室設在市體育局，譚鵬兼任辦公室主任。
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