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為貫徹落實(shí)山東省人民政府《印發(fā)關(guān)于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號(hào)），提高要素配置水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，舉全市之力做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，現(xiàn)簡(jiǎn)要解讀如下。
一、制定背景
2020年10月，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號(hào)），提出精準(zhǔn)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程等八大發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)大力支持發(fā)展新動(dòng)能、支持科技創(chuàng)新和人才建設(shè)等方面提出相應(yīng)財(cái)政支持政策，要求各級(jí)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際研究具體落實(shí)措施。為進(jìn)一步激發(fā)我市市場(chǎng)活力、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局牽頭起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)政政策加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）。此外，鑒于市政府辦公廳于2018年12月印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》（青辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）已于2020年12月31日到期，部分政策需延續(xù)，在本輪《政策》制定中作統(tǒng)籌考慮。
二、主要內(nèi)容
《政策》共七大部分，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提出實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)才融合、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚核強(qiáng)鏈、金融賦能、招商引資等六大支撐行動(dòng)，包含政策66條、146項(xiàng)。
第一部分，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出政策33條、72項(xiàng)。
第二部分，實(shí)施科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)。提出支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品、加快創(chuàng)新應(yīng)用及場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、推動(dòng)科技孵化平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支持開(kāi)展離岸孵等政策8條、23項(xiàng)。
第三部分，實(shí)施產(chǎn)才融合支撐行動(dòng)。提出激勵(lì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)、加快青年人才集聚、加大人才引育扶持力度、鼓勵(lì)多元化創(chuàng)業(yè)等政策4條、9項(xiàng)。
第四部分，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐行動(dòng)。提出開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)園區(qū)（集群區(qū)）示范、加快新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)培育、開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化診斷、加強(qiáng)企業(yè)技改支持等政策4條、5項(xiàng)。
第五部分，實(shí)施聚核強(qiáng)鏈支撐行動(dòng)。提出加強(qiáng)科技型企業(yè)培育、支持高新技術(shù)企業(yè)上市發(fā)展、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新示范、加強(qiáng)科技企業(yè)培育、激勵(lì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、鼓勵(lì)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)施地方貢獻(xiàn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等政策7條、16項(xiàng)。
第六部分，實(shí)施金融賦能支撐行動(dòng)。提出支持區(qū)域性股權(quán)交易、加快科技與金融深度融合、加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、加大企業(yè)上市支持力度、用實(shí)政府引導(dǎo)基金等政策6條、13項(xiàng)。
第七部分，實(shí)施招商引資支撐行動(dòng)。提出支持總部企業(yè)落戶(hù)、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、加大外商投資支持、鼓勵(lì)社會(huì)化招商等政策4條、8項(xiàng)。
三、主要特點(diǎn)
總體看，《政策》具有三大特點(diǎn)：一是對(duì)國(guó)家、省有明確要求的事項(xiàng)堅(jiān)決落實(shí)到位，同時(shí)主動(dòng)出臺(tái)配套政策，保障國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。二是整合提升原有政策，將含金量高、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)、社會(huì)反響好的政策作整合延續(xù)、提標(biāo)拓面，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是堅(jiān)持推陳出新，積極借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展政策創(chuàng)新，新制定政策占比達(dá)到37%，有力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、兌現(xiàn)方式
《政策》中涉及的現(xiàn)行政策，按原實(shí)施細(xì)則執(zhí)行；屬新出臺(tái)政策的，由各責(zé)任單位在《政策》印發(fā)之日起2個(gè)月內(nèi)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體兌現(xiàn)流程。政策咨詢(xún)電話詳見(jiàn)附件。
五、實(shí)施期限
《政策》自2021年1月1日起施行，其他相關(guān)政策與本政策不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行；相關(guān)企業(yè)（園區(qū)、集聚區(qū)）獲得同類(lèi)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。其中，已注明有效期的條款，按注明期限執(zhí)行；未注明有效期的條款，有效期至2023年12月31日。
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附件 政策咨詢(xún)電話匯總表 | ||||
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序號(hào) |
政策方向 |
政策細(xì)則制定 |
責(zé)任處室 |
聯(lián)系方式 |
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1 |
培育數(shù)字產(chǎn)業(yè) |
市工業(yè)和信息化局 |
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處 |
0532-85913081 |
|
2 |
做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái) |
市工業(yè)和信息化局 |
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處 |
0532-85913081 |
|
市工業(yè)和信息化局 |
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85912896 | ||
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3 |
鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 |
市工業(yè)和信息化局 |
軟件與信息服務(wù)處 |
0532-85913330 |
|
4 |
推動(dòng)超高清視頻示范應(yīng)用 |
市工業(yè)和信息化局 |
電子信息產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85913370 |
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5 |
構(gòu)筑氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) |
市發(fā)展改革委 |
基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處 |
0532-85911106 |
|
6 |
加快藥械研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化 |
市工業(yè)和信息化局 |
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85912656 |
|
7 |
支持藥械產(chǎn)品應(yīng)用 |
市工業(yè)和信息化局 |
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85912656 |
|
8 |
鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī) |
市衛(wèi)生健康委 |
科技教育與交流合作處 |
0532-85912958 |
|
9 |
推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
市民政局 |
養(yǎng)老服務(wù)處 |
0532-85795582 |
|
10 |
集聚金融機(jī)構(gòu) |
市地方金融監(jiān)管局 |
招商合作部 |
0532-85913685 |
|
11 |
匯聚金融資源 |
市地方金融監(jiān)管局 |
監(jiān)管二處 |
0532-85912481 |
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12 |
鼓勵(lì)融資擔(dān)保服務(wù) |
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
融資與合作處 |
0532-51917612 |
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13 |
發(fā)展轉(zhuǎn)貸和融資租賃業(yè)務(wù) |
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
融資與合作處 |
0532-51917612 |
|
14 |
鼓勵(lì)國(guó)際班列運(yùn)營(yíng) |
市交通運(yùn)輸局 |
物流業(yè)發(fā)展處 |
0532-88018819 |
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15 |
支持航空貨運(yùn)發(fā)展 |
市交通運(yùn)輸局 |
鐵路機(jī)場(chǎng)處 |
0532-88018837 |
|
16 |
支持零售餐飲業(yè)發(fā)展 |
市商務(wù)局 |
商貿(mào)處 |
0532-85918115 |
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17 |
支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
市商務(wù)局 |
商貿(mào)處 |
0532-85918115 |
|
18 |
推動(dòng)跨境電商發(fā)展 |
市商務(wù)局 |
電商處 |
0532-85918136 |
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19 |
加大外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)支持力度 |
市商務(wù)局 |
外貿(mào)處 |
0532-85910329 |
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20 |
支持服務(wù)貿(mào)易品牌建設(shè) |
市商務(wù)局 |
服貿(mào)處 |
0532-85910173 |
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21 |
支持商務(wù)服務(wù)企業(yè)規(guī)模提升 |
市發(fā)展改革委 |
服務(wù)業(yè)發(fā)展處 |
0532-85913583 |
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22 |
培育技術(shù)先進(jìn)型商務(wù)服務(wù)企業(yè) |
市發(fā)展改革委 |
服務(wù)業(yè)發(fā)展處 |
0532-85913583 |
|
23 |
發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè) |
市海洋發(fā)展局 |
海洋工業(yè)處 |
0532-85886760 |
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24 |
支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展 |
市海洋發(fā)展局 |
海洋漁業(yè)處 |
0532-85887229 |
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25 |
推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) |
市工業(yè)和信息化局 |
青島市化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦 |
0532-66016912 |
|
26 |
提升企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)能力 |
市工業(yè)和信息化局 |
科技處 |
0532-85911215 |
|
27 |
支持文旅企業(yè)做大做強(qiáng) |
市文化和旅游局 |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展處 |
0532-858112925 |
|
28 |
加快文旅消費(fèi)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè) |
市文化和旅游局 |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展處 |
0532-858112925 |
|
29 |
打造世界級(jí)旅游景區(qū) |
市文化和旅游局 |
資源開(kāi)發(fā)處 |
0532-85810850 |
|
30 |
培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài) |
市文化和旅游局 |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展處 |
0532-858112925 |
|
31 |
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
發(fā)展規(guī)劃處 |
0532-66999682 |
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32 |
支持工商資本下鄉(xiāng) |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
發(fā)展規(guī)劃處 |
0532-66999683 |
|
33 |
支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
市工業(yè)和信息化局 |
裝備產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85912660 |
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34 |
支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) |
市科技局 |
基礎(chǔ)研究處 |
0532-85911053 |
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市科技局 |
高新技術(shù)與重大專(zhuān)項(xiàng)處 |
0532-85911332 | ||
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市科技局 |
農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展科技處 |
0532-85911341 | ||
|
市發(fā)展改革委 |
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85913035 | ||
|
市發(fā)展改革委 |
服務(wù)業(yè)發(fā)展處 |
0532-85913583 | ||
|
市工業(yè)和信息化局 |
科技處 |
0532-85911215 | ||
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市科技局 |
科技企業(yè)服務(wù)處 |
0532-85911943 | ||
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35 |
鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 |
市科技局 |
成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新孵化處 |
0532-85911343 |
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36 |
推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品 |
市工業(yè)和信息化局 |
裝備產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85912660 |
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37 |
加快創(chuàng)新應(yīng)用及場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn) |
市發(fā)展改革委 |
動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)處 |
0532-85911222 |
|
38 |
推動(dòng)科技孵化平臺(tái)建設(shè) |
市科技局 |
成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新孵化處 |
0532-85911343 |
|
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)處 |
0532-85912657 | ||
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39 |
鼓勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處 |
0532-66759298 |
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40 |
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處 |
0532-66759298 |
|
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
產(chǎn)權(quán)保護(hù)處 |
0532-66759330 | ||
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41 |
支持開(kāi)展離岸孵化 |
市科技局 |
外國(guó)專(zhuān)家工作處（科技人才處） |
0532-85911893 |
|
42 |
激勵(lì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè) |
市人力資源社會(huì)保障局 |
市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心 |
0532-88612339 |
|
市科技局 |
人才處 |
0532-85911893 | ||
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43 |
加快青年人才集聚 |
市人力資源社會(huì)保障局 |
市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心 |
0532-66711850 |
|
44 |
加大人才引育力度 |
市人力資源社會(huì)保障局 |
人才開(kāi)發(fā)處 |
0532-85911272 |
|
市教育局 |
高教處 |
0532-85912229 | ||
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市人力資源社會(huì)保障局 |
市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心 |
0532-67781511 | ||
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45 |
鼓勵(lì)多元化創(chuàng)業(yè) |
市委組織部 |
人才工作處 |
0532-85913221 |
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46 |
開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)園區(qū)（集群區(qū)）示范 |
市發(fā)展改革委 |
動(dòng)能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)處 |
0532-85913539 |
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47 |
加快新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)培育 |
市發(fā)展改革委 |
動(dòng)能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)處 |
0532-85913539 |
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48 |
開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化診斷 |
市發(fā)展改革委 |
動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)處 |
0532-85911222 |
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49 |
加大企業(yè)技改支持 |
市工業(yè)和信息化局 |
規(guī)劃與技術(shù)改造處 |
0532-85911248 |
|
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)處 |
0532-85912657 | ||
|
50 |
加強(qiáng)科技型企業(yè)培育 |
市科技局 |
科技企業(yè)服務(wù)處 |
0532-85911943 |
|
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)處 |
0532-85912657 | ||
|
51 |
支持高新技術(shù)企業(yè)上市發(fā)展 |
市科技局 |
科技企業(yè)服務(wù)處 |
0532-85911943 |
|
52 |
鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新示范 |
市發(fā)展改革委 |
服務(wù)業(yè)發(fā)展處 |
0532-85913583 |
|
53 |
激勵(lì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展 |
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
協(xié)調(diào)指導(dǎo)處 |
0532-51917610 |
|
市工業(yè)和信息化局 |
市場(chǎng)配置促進(jìn)處 |
0532-85911315 | ||
|
54 |
鼓勵(lì)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展 |
市工業(yè)和信息化局 |
電子信息產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85913370 |
|
市工業(yè)和信息化局 |
交通裝備產(chǎn)業(yè)處 |
0532-85913022 | ||
|
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)處 |
0532-85912657 | ||
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55 |
加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚 |
市發(fā)展改革委 |
動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)處 |
0532-85911222 |
|
市發(fā)展改革委 |
服務(wù)業(yè)發(fā)展處 |
0532-85913583 | ||
|
市商務(wù)局 |
外貿(mào)處 |
85918113 | ||
|
56 |
實(shí)施地方貢獻(xiàn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ) |
市財(cái)政局 |
市場(chǎng)配置促進(jìn)處 |
0532-85855860 |
|
57 |
支持區(qū)域性股權(quán)交易 |
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
融資與合作處 |
0532-51917612 |
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58 |
加快科技與金融深度融合 |
市科技局 |
資源配置與管理處 |
0532-85911342 |
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59 |
加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度 |
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局 |
融資與合作處 |
0532-51917612 |
|
60 |
支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處 |
0532-66759298 |
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市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
專(zhuān)利代辦處 |
0532-80882062 | ||
|
61 |
加大企業(yè)上市支持力度 |
市地方金融監(jiān)管局 |
資本市場(chǎng)處 |
0532-85912489 |
|
62 |
用實(shí)政府引導(dǎo)基金 |
市財(cái)政局 |
金融處 |
0532-85855283 |
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63 |
支持總部企業(yè)落戶(hù) |
市商務(wù)局 |
市場(chǎng)配置處 |
0532-85918767 |
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64 |
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商 |
市商務(wù)局 |
市場(chǎng)配置處 |
0532-85918767 |
|
65 |
加大外商投資支持 |
市商務(wù)局 |
外資處 |
0532-85918111 |
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66 |
鼓勵(lì)社會(huì)化招商 |
市商務(wù)局 |
投促處 |
0532-85918133 |
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